证券时报记者 程丹

《中华国民共和国期货法(草案)》昨天公布向社会征求意见。借鉴证券法对于证券发行注册制改革的经历，品种到市场由并联审核形式改成实施买卖场地申请、证监会注册的品种到市场体制，准则划定品种到市场的根本要求，改良品种到市场程序。

草案最重要的包括六方面，一是准确立法宗旨、准则和看管体系；二是体系划定期货买卖、结算和交割制度；三是划定其它衍生品买卖的根本制度；四是确立期货买卖者权益庇护制度；五是规范期货经营机构、期货买卖场地、期货结算机构和期货效劳机构运转；六是准确期货市场的监督治理。

详细来看，草案对期货和其它衍生品，期货企业和从事期货营业的其它金融机构，组织期货买卖、结算的场地和组织衍生品买卖、结算的其它场地等方面做了同一划定。草案设立专章对其它衍生品市场做了准则性划定，并受权国务院制订其它衍生品市场的看管法子，为规范进行其它衍生品市场提供法律保证。品种到市场由并联审核形式改成实施买卖场地申请、证监会注册的品种到市场体制，准则划定品种到市场的根本要求，改良品种到市场程序。

在风险防范方面，草案将促进行与防风险并重，从买卖体制、监测监控、监督治理等方面发展全链条风险防控布置；准确期货买卖实施聚集买卖、确保金买卖、持仓限额、当日没有负债结算、确保金不足强行平仓等制度，规范程序化买卖，强化账户治理，准确违约处置程序，确立确保金及相干财产破产庇护的准则。

同一时间，丰富了期货市场操纵举止的类别，准确了期货市场内情买卖的组成要件，严厉打击编造流传虚假消息的举止，大幅度提升行政罚没款金额，增添期货市场犯法违纪举止的本钱。如操纵期货市场的，责令改正，充公犯法所得，并处以犯法所得一倍以上十倍之下的罚款；单位操纵期货市场的，同一时间对干脆负责的主管人士和其它干脆责任人士赐予警告，并处以五十万元以上五百万元之下的罚款。草案还概括使用多个责任方式，改善期货市场民事责任体制，准确举止人实行犯法违纪举止形成买卖者损耗的，理当承受民事责任，并在特定概况下采用举证责任倒置的准则。

草案还划定境外期货买卖场地、期货经营机构等向国内提供效劳，以及国内外买卖者跨境买卖理当遵守的举止规范，致力建立市场互联互通的制度体制；划定国务院期货监督治理机构可行和境外看管机建立立跨境看管合作体制，发展跨境监督治理。草案确立了期货法域外适用的出力，划定在境外从事期货买卖或许其它衍生品买卖及相干运动，扰乱国内市场秩序，损伤国内买卖者合法权益的，适用期货法。