西索观欧亚｜北约峰会“老瓶装新酒”，对俄威慑防御还是重心

2021-7-1 16:48| 发布者: wdb| 查看: 40| 评论: 0|原作者: [db:作者]|来自: [db:来源]

摘要: 西索观欧亚｜北约峰会“老瓶装新酒”，对俄威慑防御还是重心，更多关于国际资讯关注我们。

第29届北约首脑峰会于 6 月 14 日举办，美国总统拜登为增强北约在美国对外平安策略中的位置与效用，带着“美国归来”的口号前往比利时参会，试图经过强化美国的主导权和领导力，从新修缮在特朗普任期内遭弱化的北大西洋伙伴关连体制。依据北约秘书长斯托尔滕贝格会后表述，这次北约峰会不同过去，会议宗旨和指标是鉴于联盟团体十好几年来对北大西洋联盟策略的首次周全反思和对未来十年的展望，旨在使该组织“愈加强盛”——更强的军力，更团结的组织，更没有问题应对新威胁能力。多半西方主流媒体将核心落在这次“雄心勃勃”的峰会公报内容上，最重要的是由于这份公报就如何增强集体防御、组织里面弹性、缩小技艺优势以及应对气候浮动和新的全世界平安威胁等难题颁布了一系列新表述，从而在必定水平上将这次布鲁塞尔峰会称作是北约进行进程中的一种要害路程碑。然则这次北约峰会能否真的“最新”，咱们从之下几个维度来解析。

北约战机编队在欧洲上空发展空中加油

威慑与防御力依然是北约事业的中心指标北约是在冷战背景下为应对和遏制苏联而构建的跨大西洋政治和军事联盟，其最重要的任务是经过集体防御伎俩，保证对苏东国度团体发生充足的军事威慑力，以维护西方（北大西洋地域）的地缘政治平安。大半个世纪以来，北约一直在依据不停浮动的平安环境发展策略修订和调度，以应对来源多重范畴与方向的平安挑战。因而，该联盟存续于今和进行的事业重心是保证全个体制的策略防御力和威慑力充足可信和有用，使其能够在北大西洋地域平安态势中掌握主动权和竞争优势，在繁杂的动态浮动中，以“有力且有用的威慑和防御态势”不变应万变。从这一方位看，这次峰会内容并没有脱离专题，不过在惯例焦点议题下夹带了少许新东西。会议公报首先着重重申了整体成员国绝对同意《北约 2030——未来跨大西洋议程》。该议程的要点是对于在未来10年北约如何增强集体防御的组织构架，如何保持核、常规和导弹防御能力的配比权重，如何接着提升北约的军事战备状况，并使之愈加现代化，以满足当前和未来的防御要求。实质上，增强防御力、威慑力和战备能力是北约好几年来从未改变的议题，这次峰会不过在此根基上更进一步重申新技艺合作的要紧性，更重申北约在消息、网站、太空范畴所面临的威胁和必需确立的优势，准确提议勉励开发和采纳新技艺解决方案来满足其军事平安要求。值得注意的是，此中一项建议是指明需对新兴和颠覆性技艺发展更周全和策略性的投资，特别是被北约汇报《2020-2040年科学与技艺趋向》列为要点关心的7个新范畴。实质上，北约近年来特别注重技艺进步及其形成的新挑战，策划和制订与人力智能、数据计算、网站体积相干的新策略，同一时间巩固其在新技艺环境背景下的惯例制陆、制海、制空、制电磁权，此中包括北约机构在美国和欧洲之中协调未来第六代军用航空器的进行计划和新款多用途直升机计划，以及研究一同向新款没有人机、武器传感器、顶级战斗指挥操控体系倾注很大的研发投入力度和创新鼓励举措，强化在网站体积和太空的作战技艺架构设置、集成和估价体制。比如，这次北约峰会扩大了其一同防御条款的适用范畴，包括对外太空袭击的集体反映（此类进击可能导致援引第 5 条），以保证北约在导航、通信、共享情报和反导探测方面不遭到来源外太空的威胁。明确来说，这次峰会是西方盟国就集体防御力建造发表新的指标共识，包括特别增设应对气候浮动议题，都最重要的是为了在新技艺和多范畴带来新平安威胁和挑战难题上“划要点”。接着保持各成员“尽其所能”加大国防投资和军事预算趋向，促使更多北约成员国纳税人乐意在军费上掏腰包，同一北约团体里面国防产业体制进行的最重要的方向和步调。因此来看，北约强化“威慑与防御力”的老命题并没有产生质的改变。平安策略议题仍最重要的围绕俄罗斯开展在最重要的对手方面，这次峰会的关心要点仍在俄罗斯身上——会议结合公报内容由79条不同议题构成，此中有12条（9~15、44~46、48、50）准确剑指俄罗斯，另有6条则与俄罗斯紧密相干（26、36、49、54、68、69），涉俄议题达到了议题总数的21%，准确了北约当前对俄罗斯采用的策略立场和态度，即：不相信，不接纳，不放松。起首，北约准确了与俄罗斯之中不具有策略互信根基，划清了与俄罗斯之中的东西方界限，接着向俄施压，重申在俄罗斯遵守世界秩序和世界义务此前不会规复原有的对俄缓解态度。其次，北约列出了俄罗斯的所谓“罪状清单”，包括频繁的军事恫吓与挑衅运动，以及不停增添的混合战争伎俩。同一时间还指责俄方干预民主选举和民主流程，对北约列国采用消息战和网站战，违背核武库节制合同，谋求破坏威慑平衡的新款进击性武器以加强其核能力等，依此将俄罗斯定性为具有侵略性与扩张性，不负责和不守信的对手。最终，公报指明北约将接着对俄罗斯组成的挑战维持清醒，以谨慎形式应对俄罗斯威胁。关于北约气势汹汹的指责，俄罗斯副外长亚历山大·格鲁什科6月15日接纳塔斯社采访时不没有调侃地说：“布鲁塞尔峰会再一次声明了北约的基因密码：无一种最重要的对手，这种联盟就没有办法存留。”而俄总统普京接纳美国全中国广播企业（NBC）采访时则显示，俄罗斯并未在网站体积对北约启动战争，反倒是北约把网站体积当成了战场，并一直发展相应的演习。全体来看，北约仍将俄罗斯视为最最重要的威胁，其遏制和围堵俄罗斯的策略主轴仍未变，其原因有三。第一，俄罗斯是北约的惯例宿敌，两者间的地缘政治矛盾是北约可以构建和好几年存续的基本。俄罗斯不论往日、此刻仍是未来好几年间，还是对北约近在咫尺且不受其操控的核武库和常规力量巨头。即使在北约国防预算总额数倍于俄罗斯的今日（2021年的比重是15比1），俄罗斯对全个东欧和中欧地域仍具有充足军事威慑能力。同一时间，俄罗斯在近十年间，不但构建并掌握了较强的网站战和消息舆论战能力，包括在人力智能、网站平安、航空航天等范畴的部分军事技艺仍在全球第一梯队，其地缘政治作用力仍能够辐射到从委内瑞拉拉伸至东地中海的部分国度和地域。俄罗斯和美欧间的平安对立是由世界体制中的位子和角色所打算的构造性关连，双方矛盾难在短中期内转变。第二，拜登这次在北约峰会中的事业重心是凝聚和团结北大西洋伙伴，从新构建美国在该体系中的领导位置，发挥北约在其全世界平安策略中的效用。因而必需考虑多方诉求，听取各家之言，尤其难以忽视国防力量弱、成员数量许多的东欧国度对俄罗斯的担心及强硬态度，波兰、波罗的海三国、捷克等东欧国度近年来对俄屡屡解放强硬信号，各自将对抗和防范俄罗斯作为对外策略和国防平安考虑的要点。因而，北约组织里面有很强的“抗俄论”负担，在美国呼吁美欧“团结”，强调平安承诺的方针作用下，这一专题难以弱化。第三，突出对俄的核平安矛盾，为“拜普会”谈判铺垫。这一次北约峰会特意设在拜登与普京会晤前夕，一方面是统筹协调西方团体里面的对俄立场与调门，另一方面仍是为然后的“拜普会”发展铺垫，在北约层次将军控与核平安难题突出为关切点，实质是期望以此作为美俄接近的突破口。公报特别指明了俄罗斯与北约间的核平衡难题，尽管一方面强调俄对于暂停在欧洲部署中程导弹的表示与其单方面持续部署举止不相符，同一时间重申俄 9M729 导弹和其它中短程战术弹道导弹对联盟平安组成的重要风险。但另一方面，又解放软信号，期望保证北约接着在军备操控、裁军和核不分散方面为地域平安做“奉献”，向对手摆明负担，同一时间亮明己方准则，实质可行被视为解放商谈信号。对俄收张有度，遏制与接近并存全体来看，这次峰会尽管无准确指明原来对俄罗斯采用的“双规制”态度，但实质还是依照该形式发展的最终公报发表，即有紧有松，接近与对抗（遏制）并存。这次公报内容尽管充斥着对俄罗斯的指摘和警惕，但从峰会并没有赐予乌克兰和格鲁吉亚期待已久的“北约成员资格行动计划”资格这一丝来看，两国的“入盟”预期至少还将向后顺延，仍会停留在一个口头扶持“没有名没有实”的状况，表达北约仍在俄罗斯底线难题上做出了回避与让步考虑，一方面给对俄接近留住了回旋体积，另一方面也表达了北约组织里面在“抗俄”水平上立场不一，众口难调。美国这次在北约峰会的重中之重是“团结盟友”，修缮关连，强化领导力。因而必然考虑中西欧大国，比如德国、法国和意大利在对俄难题上重申“谈判与接近”，这三国不但是G7成员，也是北约防务力量的最重要的支柱和欧盟的三驾马车，一直以来全在幸免使欧洲陷入与俄罗斯之中高烈度、高风险对抗态势。因而，从内容和结果来看，峰会既与俄罗斯亮明了对立界限，又仍给未来斡旋谈判留住了体积，实质还是老调重弹，在乌克兰、白俄罗斯这两个俄罗斯地缘政治平安的特别关切利益上有所收敛，未生产新难题。全个北约团体未来短期内，将来会维系这类“收张有度”的对俄双轨制形式，为美欧俄之中在核平安、叙利亚、阿富汗、气候浮动等难题上留住了谈判与合作的余地。（王思羽，上国外国语大学上海全世界处理与地域国别探讨院师资博士后）“西索观欧亚”是教导部、上海市和上国外国语大学（SISU，即“西索”）共建，并由上国外国语大学负责运营的上海全世界处理与地域国别探讨院俄罗斯-欧亚探讨团队的集体专栏，坚持以多语种为前提、多学科交叉合一为方法，提供相关俄罗斯、东欧和中亚的可信可靠的在地常识。

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