申论｜上海亟待在临港新片区塑造全中国区块链创新利用示范基地

2021-7-2 09:41| 发布者: wdb| 查看: 27| 评论: 0|原作者: [db:作者]|来自: [db:来源]

摘要: 申论｜上海亟待在临港新片区塑造全中国区块链创新利用示范基地，更多关于国内资讯关注我们。

【编者按】长久以来，上海社联联系着本市高等院校、党校、社科院、部队院校和党政部门探讨机构等社会科学探讨机构，深入探讨并回答事关国度和上海经济社会进行的重要理论与实践难题，成为政府决策不可或缺的“思想库”和“智囊团”。上海社联与全球新闻智库汇报栏目结合公布“上海社科行家说”，该系列文章将坚持难题导向，提供给对战略与解决方案，为政府部门提供决策参考。区块链集成利用在培养经济新动能、改良营商环境、提高经济效能等方面发挥着要紧效用。日前临港自贸区新片区（下称“新片区”）制度创新已走到深水区，针对惯例制度的优化式创新已挨近天花板，应将体系集成创新、治理能级提高作为未来的要紧突破口，塑造区块链创新利用示范基地。国度已于2020年4月将区块链归入新基建范围，为新片区塑造示范基地、并上升为国度规划提供要紧契机。依靠示范基地，区块链将赋能新片区主导资产，为数字经济等新业态提供新动能，辐射拉动地域经济进行，助力新片区造成愈加开放、有序的经济新体制，是新片区塑造特殊经济功效区的要紧措施。一、新片区示范基地的可以性与必需性一是国家内部外争相布置区块链利用，上海塑造示范基地具备紧迫性。世界上如澳大利亚、日本、美国、新添坡、韩国等已将区块链利用于政务、国防、金融、贸易等范畴，如日本加贺市的LoGo政务体系、新添坡的跨境数字贸易平台（TradeTrust）等。国家内部如北京、贵州、浙江、广东等先后将区块链用于电商务、精确扶贫、贸易融资、食品追溯等范畴，尤其是粤港澳大湾区贸易金融区块链平台已于2018年在深圳上线试运转。这点即为上海塑造示范基地提供经历借鉴，也凸显上海加速布置示范基地的必需性和紧迫性。二是示范基地将促使制度体系集成创新，强化上海在全中国自贸区中的“领头雁”位置。区块链作为打破孤岛状况的新技艺，其创新利用须要工商、税务、海关、公安等多部门结合在链上买卖、数据平安、隐私庇护、数字看管等方面发展体系集成创新。依靠示范基地，新片区应围绕区块链创新利用发展负担测试，在公链平台、区块链开源生态、沙盒看管等方面塑造全中国创新示范高地。三是示范基地将赋能新片区资产、改良营商环境，辐射拉动地域经济高品质进行。区块链为资产进行提供了一种可确权、没有阻碍畅通的价格网站平台，有助于新片区解决惯例看管困难、建立愈加诚信的资产环境、下降实体经济本钱、提升资产链协同效能，促使新片区在更深档次、更宽范畴进一步扩大开放。其次，区块链还将经过与人力智能、大数据、物联网等合一创新，为新片区数字经济等新业态提供新动能。另外，长三角、东北亚、RCEP地域、“一带一路”等都为示范基地域在电商务、贸易融资、产物溯源、供给链治理、离岸贸易等范畴提供给用情景，将进一步强化上海在新进行格局下的中心节点和策略链接功效。二、上海塑造示范基地碰到的最重要的难题日前，上海5G基站建造走在全中国前列，且截止日前已有万向、金丘、点融等300多家区块链研发公司，已在供给链金融、航运物流、食品溯源、医疗健康等若干范畴试点利用。但对照国家内部外其它地域，上海在塑造区块链创新利用示范基位置面依然存留诸多难题。一是现存区块链平台能级较轻，政府公链平台缺失。虽然上海各个区已在布置各样区块链利用平台，如杨浦区区块链技艺创新与资产化基地、虹口区亚太区块链中心、嘉定区蓝天经济市区块链集聚区等，但其主导单位许多为区科委或基金会等，不容易打通政府各个部门的“数据孤岛”，且这点地域不具有政策创新先行先试的要求。其次，上海日前还无鉴于区块链的政务平台，而以产业利用为主的进行形式不容易在数据共享等层次有实际性突破，将让得区块链在最具备商业价格范畴如供给链金融、贸易融资等方面推行速度极端缓慢。二是焦点技艺仍有差距，资产配套政策亟待改善。在焦点技艺上，海外探讨机构在零常识声明、同态加密等密码学以及有向五环图（DAG）、拜占庭容错（BFT）类等共识算法等方面优先国家内部，而上海公司尚处于跟进学习阶段。其次，在配套资产政策上，虽然上海已发表《区块链底层平台通用技艺请求》、《区块链技艺利用指南》及《区块链公司断定》，但日前尚未造成老练的风险防范体制，特别是在产业准入等范畴，亟需颁布改善的政策制度。再一次，有用的产业看管体制尚未构建，特别是对区块链技艺催生的新形式、新业态，存留治理滞后、监督空白的难题。三是产业布置还需改良，资产生态尚未造成。虽然上海区块链技艺已在金融、物流等若干范畴最初利用，可是日前多链并行、跨链互通在技艺上依然不老练，且扩散布置不容易将配套政策整合发展体系集成创新，更不易造成区块链创新利用生态。其次，上海区块链公司营业多聚集于消息数据料理、提供解决方案和效劳平台等范畴，表现出显著的同质化景象，且缺少鲜明突出的落地产物和效劳，尚未显露足以对社会生活发生深远作用的特点利用。再一次，课题组调研得知，日前区块链公司短缺精通密码学和人力智能、大数据的跨界能人。另外，上海也涌现少许联盟组织，可是全个气氛与海外有较为显著差距。三、新片区塑造区块链创新利用示范基地的政策提议在“双重复”新进行格局下，上海须要重视政府在区块链进行初期推行其创新利用中的主导效用，同一时间更需认识到公链平台在塑造创新利用生态、推进制度集成创新中要害效用。同一时间上海还需抓住中央将区块链归入新基建范围的策略契机，致力将新片区的区块链创新利用示范基地归入国度策略规划。第一，加速布置公链平台，提高新片区的经济处理能级。要点是经过塑造公链平台，来提高新片区行政效能，改良营商环境，也为开拓创新利用生态奠定根基。一是成立城区两级区块链领导小组，统筹示范基地建造事业，详细包括政策制订、招商引资、顶层规划等方面。二是颁布新片区区块链创新利用行动方案，准确示范基地未来建造图景、要点支持范畴、财政扶持政策等。三是构建新片区根基数据采录构架，推行数据上链，最重要的是将工商、税务、质检、银行、安检、海关、保洁、安保、电力、医保等部门数据分层上链。四是开发利用体系，深化“放管服”改革，要点是数字身份验证体系、中小公司信贷看管体系等，还包括与“一网通办”“单一窗口”串联等，提高政务效能，下降查核本钱。第二，强化焦点技艺攻关，推行开源生态建造。在推行区块链技艺自助可控方面，要愈加重申包容性，以及创新生态的建立。一是勉励高校、公司、科研机构等就平安与隐私庇护、跨链交互以区块链扩展等焦点技艺发展协同攻关，突破要害“卡脖子”技艺。二是探寻构建区块链开源社区，营造区块链技艺突破与利用创新气氛和要求，将上海塑造为区块链开源生态高地。三是准则制订和相干估价测评等事业，最重要的是对标UN/CEFACT（结合国贸易便捷化与电子营业中心）和WCO（全球海关组织）在数据简单化与准则化等方面全新的探讨效果，推进各体系平台的互操作性，为更宽范畴利用奠定根基。第三，推进要点产业创新利用，拉动地域经济高品质进行。要点利用区块链解决惯例看管困难、简单化买卖过程、提高买卖透明度等，带到地域资产创新进行。一是在新片区内，依靠示范基地，领先抉择人力智能、集成电路、生物医药等要点范畴，展开区块链利用的先导示范，培养产业龙头、领军公司，接下来向市内要点产业掩盖，如贸易金融、航运物流、数字经济等，辐射拉动上海“五个中心”建造，提高上海都市进行能级。二是在长三角地域内，扩展现范基地的利用范畴，效劳长三角公司的贸易融资、供给链治理、金融保障等，促使其更好地融入全世界价格链。三是在跨境贸易方面，借鉴新添坡数字贸易平台建造经历，可行在中韩FTA构架下，探寻与韩国合作构建地域贸易平台；同一时间探寻在RCEP构架下，结合粤港澳大湾区、新添坡等构建亚太地域贸易平台。另外，还需探寻区块链技艺在解决离岸贸易结算中碰到消息流、资金流和物流的“三流融合”难题，突破日前鉴于白名单制展开离岸贸易的诸多节制。第四，改善配套效劳，为示范基地构建提供良没有问题政策环境。须要以经济平安为焦点，改善区块链创新利用的配套效劳。一是注重数据平安庇护，尤其是须要提高政务平台涉及公司、公民等感性消息平安性，要点对应用区块链展开的各样金融运动发展看管来防止虚拟操作，还须要要点探寻区块链资产沙盒看管形式。二是加强对区块链焦点技艺的支持力度，成立区块链资产专项基金，聚集区块链硬件生产、软件产物开发以及集成利用等资产链要点步骤，以股权投资等形式支持初创公司、高成长性公司。三是构建区块链公共效劳机构，以科研机构为主体，结合高校、公司等，一方面为区块链创新利用提供理论根基，如发表权威汇报、提供规范准则培训等；另一方面，为区块链创新利用从功效、技艺、平安、合规等方面提供实验认证环境，推进新方案、新概念能够迅速落地。四是加速区块链能人培养，以外引内培形式，强化复合型能人的引入与培养，如构建要点产业利用的区块链能人实训基地，并将上海市重要能人工程、能人计划等向区块链能人适度倾斜等。（作者张鹏飞系上海社会科学院全球经济探讨所助理探讨员）————全球新闻“申论”专栏连续《东方早报·上海经济点评》同名专栏作风，聚集上海命题，在细节中观看策略，在现实中建造理想之城。

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