??7月14日，杭州市国民政府网络发表了《对于建立共建共享公共效劳体制的专项计划(征求意见稿)》公布征求社会意见的通告。公布征求意见时间为2021年7月14日至2021年7月21日。

??看法地产新媒体查阅据悉，《征求意见稿》总共24条，内容掩盖教导、房产、都市建造等若干方面。

??在改善多元化住房保证体制，改良都市人数居住的体积格局中间，准确要点推行之下5个方面事业：

??1、加速推行陈旧小区“拆改联合”试点。

??2、增添“九大星城”的住房用地供应：增添租借住房用地供给。

??3、实施差异化购房政策：探寻探讨特定地域购房政策，制订特定地域的差异化购房举措。

??4、踊跃推行大家都有产权住房：保证适合要求的本市户籍没有房家族和本市稳固就业的非户籍没有房家族。

??5、创新保证性租借住房筹建形式：加大公租房筹集力度。

??之下为对于建立共建共享公共效劳体制的专项计划原文

??为推行高品质进行和一同富裕，适应都市新款体积格局，实现公共效劳优质均衡，更好满足全市国民对美好生活的向往，特制订如是计划：

??一、构建市域新款教导一同体，周全提高美好教导水准

??1.加速进行学前教导。依据人数流入和住宅区新(改)建须要，持续改良学前教导布置，增添优质学前教导资源有用供应。勉励乡镇(街道)、村(社)、国家所有企工作单位、高等学校等举行优质普惠性幼儿园。扶持有要求幼儿园开设2 周岁以上托班。稳妥推行资产园区镶嵌式幼儿园建造试点。

??2.推行新名校团体化。周全推行新时期城乡义务教导一同体建造，推行跨地域跨层级的名校团体化办学，勉励市属优质高中与桐庐、淳安、建德三县(市)高中创建紧密型教导团体，创新市、区合作共建优质高中办学体制，接着推行市直属优质平凡高中到萧山、余杭、临平、富阳、临安五区建造分校，建成后市和区按 1:1 比重招生，保证每个“星城”都有名校资源掩盖。

??3.引导优秀教师赴“九大星城”任职任教。对赴“九大星城”任职任教且达到必定年限的中小学(含中庸职业学校、幼儿园)教师，申报评定顶级教师职称时不占派出学校顶级职称和岗位构造比重节制，并在支教时间、教导教学不业余理论考核和课堂教学能力测评以及工资福利待遇、评优评先等方面予以倾斜。健全区县(市)学校教师轮岗交流制，探寻市域跨区县(市)支援“揭榜”制，扶持优秀骨干教师在受援学校创建名师事业室，帮助“九大星城”学校塑造优秀教师团队。

??4.推行双向等额招生。坚持“治理不变、招生一体”准则，一步步扩大市属优质平凡高中与萧山、余杭、临平、富阳、临安等五区优质平凡高中双向等额招生范围，稳步推行十区高中招生一体化。

??二、探寻构建紧密型医联体，高水准推行健康杭州建造

??5.科学布置高水准医院。构建市域大健康统筹联动治理体制，改良调度省属、市属医院布置，在云城、良渚、亚运村、空港等区块谋划新(改)建世界医院或三级甲等范围概括性医院，保证每个“星城”都有一所三级甲等范围概括性医院。建造国度癌症中心早筛早诊早治南方基地。

??6.探寻构建都市医院团体。依靠市属医院和区县(市)级医院成立城区县(市)一体的医院团体，在焦点市区成立市街一体的医院团体，一步步推行人、财、物统筹治理，塑造紧密型医联体。周全提高医共体进行水准，扩大优质医疗效劳掩盖面。周全提高乡镇卫生院(社区卫生效劳中心)效劳能级，探寻市级医院医生到基层参加家族医生签约效劳、基层医疗机构医生到市级医院开设全科门诊等效劳新形式，加速推行有序分级诊疗，实现传染性疾病监测哨点乡镇卫生院(社区卫生效劳中心)全掩盖。

??7.构建医务人士基层任职鼓励体制。改革改善现存医务人士绩效考核、职称评定制度，将市级医院医生赴“九大星城”交流达到必定期限作为顶级职称评聘的必需要求，并在薪酬待遇方面予以适当鼓励。市级医院医生在“九大星城”基层医疗机构效劳累计满 5 年的，岗位聘任可不受所在单位不业余技艺岗位数量节制。

??三、改善多元化住房保证体制，改良都市人数居住的体积格局

??8.加速推行陈旧小区“拆改联合”试点。探寻共建共享的都市革新形式，适时制定颁布陈旧小区“拆改联合”试点指导意见，坚持发挥居民主体效用，依照自愿有偿、老练一种实行一种的准则，在适合都市总规和相干规范的前提下，应允改装区块适当调度容积率、建筑操控高度、日照间距和绿地率及公建配比等技艺准则，“拆改联合”增添的住宅面积可行出卖，在根本建造过程中开辟陈旧小区“拆改联合”的绿色渠道。

??9.增添“九大星城”的住房用地供应。新加规划和供给居住用地目标向“九大星城”倾斜，探寻多元化土地出让形式，增添租借住房用地供给。在保证都市环境素质和公共效劳能力的前提下，适度提升要点功效区、大容量公共交通廊道节点 600 米范畴以内规划居住用地开发强度。

??10.实施差异化购房政策。抉择湘湖·三江汇未来都市先行实践区等特定地域展开“职住平衡”试点，领先保证户籍和事业在本地域的居民购房要求。探寻探讨特定地域购房政策，制订特定地域的差异化购房举措。

??11.踊跃推行大家都有产权住房。颁布大家都有产权住房治理法子，推行政府与购房家族按份大家都有的大家都有产权住房建造，要点在“九大星城”布置，要点保证适合要求的本市户籍没有房家族和本市稳固就业的非户籍没有房家族。

??12.创新保证性租借住房筹建形式。改善扶持能人集聚的大型企工作单位、资产园区等在不改变用地性质要求下应用自有闲置土地、资产园区配套用地和存在数量闲置房屋建造保证性租借住房，探寻应用资产园区附近村级留用地建造保证性租借住房。加大公租房筹集力度。探寻在“九大星城”的特定地域推进租购住房在享受公共效劳上具备同等权利。

??四、建立市域统筹的社会保证体制，一步步实现社保准则一体化

??13.改善根基养老金和根本医疗保障市域统筹体制。构建提升根基养老金准则的体制，适时调度参保人士层次准则和缴费补助准则，一步步推行桐庐、淳安、建德根基养老金准则超越全省平均水准，全部区县(市)城乡居民养老保障保证水准达到本地农村居民人均可支配收入的 11%，2025 年实现市域根基养老金同一准则，城乡居民养老保障保证水准实现全省优先。周全改善根本医疗保障市级统筹。

??14.健全社会救助制度市域统筹体制。稳步推行社会救助均等化，一步步实现低保准则、低边断定准则、低边生活补贴和价值补助准则、孤儿和困境孩童根本生活补助准则全市域同一，稳步提高低保低边医疗、教导、住房、就业救助水准，实施低边家族参照低保家族享受相关教导、医疗等援助政策。

??五、扩大养老效劳的有用供应，加速造成高水准均衡化的养老体制

??15.鼎力增强养老机构和队伍建造。改革公办养老机构体系，加速推行公建民营，提升焦点市区养老机构水准，在每个“星城”合乎道理布置不少于 1 家以护理型为主的公办养老机构(含公建民营)。经过撤并或新建地域性福利院、敬老院，提高农村养老照护能力。勉励养老机构联合护理职业能力和入职年限等概况提升养老护理员薪资待遇。

??16.塑造“大社区养老”新格局。扶持家族承受养老功效，加速推进家族养老照护床位建造，周转闲置场所资源领先用于新(配)建社区养老效劳设备，名目化推行居家生活照料、巡诊、康复护理、送餐助餐、助浴、家族设备适老化改装等效劳，周全推广“时间银行”，探寻构建“养老顾问”体制，勉励养老机构运营社区养老设备或设立效劳场地，引导社会资金扶持和捐助养老效劳工作，造成改善的 15 分钟居家养老效劳圈。

??17.加速推进医养康养深度合一。推进镶嵌式养老机构与社区卫生效劳机构同址或相邻设计，扶持医院与养老机构展开紧密型合作，对在社区日间照料中心展开诊疗效劳的医护人士在绩效工资方案中予以倾斜，探寻进行互联网远程医疗及照护扶持效劳，培养 100 个康养结合体。展开长久护理保障试点，有用提升老年人支付能力。

??六、高品质进行文旅工作，提高体育健身效劳水准

??18.加速公共文化效劳设备建造。踊跃推行杭州音乐厅、杭州博物馆、杭州美术馆、华夏印学博物馆、杭州文化艺术世界交流中心建造，勉励优质文化资源向“九大星城”拓展，建成社区文化家园 800 家以上、杭州书房 100 个以上，每年举行“星城”巡展巡演，扶持举行“星城”特展。

??19.举行品牌特点文旅运动。扶持“九大星城”塑造“一城一品牌”文旅节庆运动，推进动画节、西博会、文博会、茶博会、杭州奇妙夜、良渚文化周、南宋文化节、大运河文化节、钱塘江文化节等文旅品牌运动在“九大星城”联动举行，合作公布杭州三大全球遗产体会游、“三江三湖”串联游、富春山居图实景游，在“九大星城”培养更多的网红打卡地，共塑“吴越经典、江南绝色”文化旅行品牌。

??20.推行重要公共体育设备市域全掩盖。以亚运筹办为契机，制订实行《杭州市全民健身设备补短板攻坚行动计划》，加速公共体育馆场建造，高水准建成亚运馆场，新建余杭不业余足球场，推行陈旧大型体育馆场改装提高，实现区级体育中心或体育公园、“一场两馆”(体育场、游泳馆、体育馆)区县(市)全掩盖,力争到 2023 年全市人均体育场所面积实现突破性增添。领先规划建造贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功效活动场、体育公园、健身广场、小型足球场等，实现健身中心镇(街)全掩盖、多功效活动场(百姓健身房)村(社区)全掩盖。推行体育设备进公园、进绿地，勉励扶持各样市场主体因地制宜应用产业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑屋顶、地下室以及都市空闲用地等体积建造体育设备。推行公共体育馆场无偿或低收费开放，深化适合要求的学校体育场所设备 100%向社会开放。

??七、强化保证举措，保证公共效劳优质共享体制落地见效

??21.构建公共效劳清单制度和动态调度体制。对比“九大星城”公共效劳清单和名目清单，准确效劳内容、效劳准则、牵头单位，督促抓好贯彻，并依据实质须要迭代革新。构建健全农村村(社区)共享优质公共效劳体制，以村(社区)便民效劳中心为根基，保证每个行政村(社区)实现“六个有”功效，即有卫生健康诊疗点、有文体运动中心、有老年助餐效劳点、有便民效劳点、有公共车子站、有退役军人效劳站。

??22.强化公共效劳的资金和能人保证。增强市、区县(市)一盘棋联动，创新多通道资金筹措体制，合力扶持推行市域根本公共效劳均等化。探寻构建中小学教职工工作体制“流转池”，推行全市中小学教职工体制跨学段、跨学校、跨地域、跨层级统筹调剂。深化公立医院报备员额治理。

??23.构建差异化落籍政策体制。严刻执行焦点市区落籍节制政策。“九大星城”分类执行操控、适度松开和勉励落籍的政策，改善“政策性落籍+能人入户+居住证积分落籍”政策体制，实施扶持地域要点资产(公司)进行的差异化落籍政策，对“星城”内的龙头公司能人落籍下降要求、增添名额，引导焦点市区过度稠密区块人数向“星城”疏解、都市新流入人数向“星城”集聚。

??24.提高公共效劳数字化水准。构建公共效劳均衡化进行指标数据，推行效果智享多跨情景重要改革，集成就业、教导、医疗、养老、社保、救助、住房、文体等功效，推行消息共享、结果互认，实现公共效劳资源改良配置，惠及全市国民。