民国档案︱黄道炫：垂直和扁平——战时华夏共产党的政治结构
2021-7-20 10:21|
发布者: wdb|
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摘要: 民国档案︱黄道炫：垂直和扁平——战时华夏共产党的政治结构，更多文化艺术分享关注我们。
群众路线有着深远的共产主义革命的渊源，在马克思主义经典著作中，共产主义革命便是“为了多半人的真实利益而发展的革命”。列宁重申：“为了为群众效劳和代表它们正确地意识到的利益，领先进步队伍即组织必需在群众中展开本人的悉数运动，全无例外埠消化它们当中的一切优秀力量，而且要随时随地用心客观地审查：能否同群众维持着联系，联系能否密切。这样，也唯有这样，领先进步队伍才能教导和启发群众，代表它们的利益，教它们组织起来，使群众的悉数运动沿着自觉的阶级政策的公路向前。”群众始终是共产主义活动关注的焦点话题。抗战时代，华夏共产党在这一难题上的缔造在于，一方面在规制上大大提高了群众路线的位置，准确群众路线是“党的基本的政治路线，也是咱们党基本的组织路线”。同一时间，在实践中予以第一大可能的贯彻。既构建了干脆下探到基层的垂直的权力运作体制，又开发了一套扁平型的政治文化。正是这样一个垂直和扁平相互补充的政治运作体制，使群众路线不至于像其它共产党执政的国度那样流于口头上的谈论，而沉淀为事业方法和政治文化。群众路线成为中共与华夏其它政治力量相区分的一种因素，不但让华夏共产党在与人民党的竞争中脱颖而出，况且对后世作用深远。一扁平化是一种社会科学的概念，当初最重要的利用于公司治理范畴。显露的背景在于：“支撑科层制的经济社会环境产生浮动，导致其有用性的根基不停流失，扁平化作为突破科层制的构造形式，在公司治理范畴取得广大成功。”关于公司扁平化组织的焦点准则，有探讨者综合为：“围绕交叉职能焦点过程而非是围绕任务或许职能发展组织”；“使团队而非是个体成为组织设置和实行的基石”；“与消费者和供给商融为一体”；“应用消息技艺帮助大家实现指标并把价格主张传导给顾客”；“推进多技巧化、提升缔造性思维能力以及灵活应对团队事业中显露的新挑战的能力”；“构建一个开放、合作、协调的公司文化，一个既聚集持续性进行又重视对员工的受权、责任感和生活的公司文化。”团队、沟通、教导、合作取代自上而下的操控成为扁平化构造的焦点概念。源于美国学者安东尼·唐斯、盖伊·彼得斯及澳大利亚学者欧文·休斯等的努力，扁平化理念也利用于公共治理及官僚制度的考察。有趣的是，抗战时期华夏共产党的政治结构中，可行见到和这种后来显露的概念类似的理念，不过抗战时代中共对扁平化构造的使用，更多表现于和组织相协助的政治文化中间。对于中共扁平型政治文化的构建，既有探讨阐述不多，学者祝灵君较早注意到这一难题，他以为：“中共领导人在革命战争年代大全在某种水平上反对党组织中的官僚制，期望军队和政党组织扁平化，这样可行使政党对社会事务迅速反映，另一方面也与中共所追求的平等精神维持绝对。”引入扁平化概念观看华夏共产党政治的特征，很具启发意义。扁平化和抗战时代臻于老练的中共群众路线若相契合。1943年，毛泽东对群众路线做了最早的聚集阐述，做出划定性的综合：在咱党的一确实际事业中，凡属正确的领导，必需是从群众中来，到群众中去。这便是说，将群众的意见（扩散的没有体系的意见）聚集起来（通过探讨，化为聚集的体系的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下来，见之于行动，并在群众行动中考验这点意见能否正确。接下来再从群众中聚集起来，再到群众中坚持下来。如许没有限重复，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这便是马克思主义的认识论。马克思主义认识论的提法，很明白地显现了毛泽东对群众路线的定位，群众路线表现着党的政治认知、政治态度和政治情怀，综合而言，即刘少奇阐明的群众看法：“一切为了国民群众的看法，一切向国民群众负责的看法，信任群众本人释放本人的看法，向国民群众学习的看法，这一切，便是咱们的群众看法。”后来扁平化理念倡导的团队、合作、教导、情怀沟通，都可在群众路线中寻到脉络。群众路线重申打破干部和群众间的界限，降低沟通的层级，让干部和群众间造成同心圆而非是级别分明的阶梯式关连，这都和扁平化理念挨近。扁平化理念倡导的团队、集体既是共产主义活动天然的选择，也所以集体、平等为取向的群众路线的基石。群众看法、群众路线，是抗战时代中共体系化的政治文化的要害。以毛泽东在中共七大提议的颇能代表华夏共产党政治文化的三大优良风格为例，紧密联系群众和群众路线的关连自不待言，理论和实质相联合，批评与自咱批评，实是上其思考源头和贯彻践行都不行离开群众，也全由于群众路线的认知根基。群众路线的贯彻，最要紧的便是从群众中来，到群众中去：“要眼睛往下看，与群众打成一片。不关注它们就不行代表它们。”抗战时代，中共经过权力下探有用解决了操控力的难题，却带来了官僚主义的担忧，解决难题的法子差不多水平寄托于群众路线。经过群众路线政治文化的树立，辅之以政治化的、干部和群众在特定时代可行实现身份易位的群众活动，可望打破级别化的官僚政治，打造平等的同志式情怀，以此维持党与群众的水准关连：“每个党员对待群众的态度，非是站在群众之上，却是站在群众之间。”应当指明的是，战时依据地垂直下探的权力体制和水准式的群众路线的政治文化，看似两个路向，本来相辅相成。正是有了垂直下探的权力体制，有了深入到民众之间的干部体制，群众路线的推行才有了更为有力的载体，才能幸免惯例亲民政治高高在上没有从贯彻的困境。垂直下探的权力体制，假如不予限制，可能形成级别森严的操控体制；善加使用，却也可能造成政治权力水准扩展的根基，在基层尤其如许。华夏共产党建立权力体制时，再三重申：“要教导群众、启发群众的智慧，提升群众的文化水准，这与依托群众其实不矛盾，但两者又不行混淆，要让群众晓得咱们的任务，咱们才能和群众一道事业。”这和苏联共产党在这种难题上造成对照，斯大林以为：“领导是由说服群众的方法，由党用来作用群众的这种根本方法来确保的。但是这其实不是不容许强制伎俩却是容许强制伎俩，假如这类强制伎俩有工人阶级许多数对党的相信和拥护做根基，假如它是说服了许多数人今后对少数人运用的。”这是在不涉及阶级对立难题时做的判断。对多半人拥护的强制开绿灯，看似合乎道理，但假如注意到权力使用中难以幸免的懒政，这样的开绿灯实质很可能在为基层的强制命令提供借口。正源于此，中共相干文献里来回重申的是说服、教导、动员，虽然实质操作中还不可能杜绝强制命令，但绝不以领导者的言论为下级滥用权力提供借口。源于中共的严刻请求，经过权力下探造成的基层干部体制，同一时间还为群众路线的贯彻担负起建立同心圆的责任，巨大的基层干部及探到最底层的权力构造，成为华夏共产党和民众间实现广大的水准联系的助力。这样的结果，或非权力下探时所能料及，却成为群众路线能够贯彻的最要紧的要求。假如注意到中共的运作体系平常都环环相扣，权力下探和群众路线预料之外的联合，或也在情理之间。二群众路线、水准合一，贯彻的要害在干部。华夏共产党构建了一整套的干部考核和评价体制，推进民众和干部的联合。模范干部的准则是：“能达成任务，不能政命令；真实与群众打成一片，事事领头干；不贪污，不浪费，不流氓习气与浪漫习气。”这一准则非是摆设，却是贯彻到详细的数据中间：“村干部有100个群众真实拥护，县干部有1000个群众真实拥护。”这种准则既表现华夏共产党数字化治理的请求，也适合干部要获得群众受权的思路。刘少奇有一个想法：“派干部作县长，先不派县府，而派去做群众事业。在群众中事业做好了，有了信念，由群众选他出去当县长，那就成为和群众有密切联系的领袖。”起码就理论上言，群众关连成为断定模范干部最要紧的准则，“吃窝头小米，背行李跑路，穿老百姓的衣服到敌区事业”，差不多成为战时中共干部的常态。老百姓感觉“此刻的政府，不像个政府，像个群众集团”。关于一种以群众路线为取向的政治力量言，这样的评判应说是极大的褒奖。相关于垂直的制度化的权力下探，以群众路线为焦点的扁平型政治文化的造成，愈是党和群众相互缔造的进程，是浮动、造成着的充满生机的政治实践，当年，群众活动还是群众路线贯彻的要紧载体。对群众活动的重申差不多和华夏共产党降生同步，中共二大起就确立创建一种大的“群众党”“党的一切活动都必需深入到广泛的群众内部去”的组织准则。1929年9月，中共中央给红军第四军前委下达指令信，初次提到“群众路线”，请求红军事业“要通过群众路线，不需要由红军单独去干”。张闻天1933年谈到党的新的领导形式时重申：“细心的、耐烦的去说服群众，正确的去代表群众的意识，负责的谨慎的去领导群众：这便是咱们新的领导形式的最重要的内容。”抗战时期，源于得到相对稳定的独立进行体积，尤其是构建了一整套自上而下的政权体制，群众活动呈不停贯彻和推广之势。那时的劳模活动很能代表华夏共产党以群众活动拉进与群众距离的路径。1940年代，依据地广大展开劳模活动，劳模非是干部，从群众中发生，是群众的代表，但它们作为群众中的脱颖而出者，又和通常群众拉开距离，可望成为“上面的领导人士和下方的广泛群众之中的桥梁”。假如说从群众中来，到群众中去，是中共对本人干部的请求，代表党向群众不停靠拢的努力；那末劳模则从另一面努力，作为接连中共和群众的纽带，带领群众向党靠拢。经过这样群众性的劳模活动，中共和群众间造成良性的相互靠拢的互动关连。来源国统区的记者赵超构观看到：“劳动英雄制度的开始动机，本不过提升劳动效能，可是此刻的效果却已大大的超越了这开始的目的，一如咱们见到，这点英雄不但成为群众学习的模范，它们并成了共产党和民众之中的桥梁。源于它们的运动，让得边区民众和共产党执政以下而仍能产生平等的感受。......差不多的提升了农工的自尊心，而使它们乐于追随着共产党的政策。”对此，刘少奇在七大汇报中有准确讲明：“咱们必需在事业中突破一丝，做出模范，让群众亲自见到、体会到，给群众以典范示范，才能勉励群众特别是给当中状况与落后状况的群众以了解难题的可能与方便，给它们以信心和勇气在咱们党的口号以下行动起来，成为群众的热潮。近来各地部队事业英雄、劳动英雄与模范事业者之是以产生相当大的效用，成为群众中最佳的宣传者与组织者，便是由于它们所以群众所熟悉的详细的人物、范例和经历，使群众了解了难题，提升了群众的自觉与自信。”展开群众活动，启动群众其实不是件轻而易举的事，中共冀鲁豫区党委书记黄敬以前论述：要把群众从和平的、散漫的、蒙昧的概况中转变过来，要他拿起枪来打仗，不怕流血不怕死人，况且还要各地大伙都齐心绝对，真非是桩简单的事宜。......群众在思想上情绪上的繁杂，人心不齐，旧势力统治的障碍，文化低落，见闻狭小，惯例成见的束缚与顾虑之多（保守，认命、自私、多疑，懦弱、家族生活之牵累），这点事都成为启动群众的阻碍，决非是抽象的想象所能晓得。黄敬道出了群众的自利自保本能，这是面临群众时不行不正视的现实。要真实让群众起来，必需在实践中教导群众、引导群众，让它们“理解到解决切身的事要跟大伙结合的必需。要使它们在大伙为切身[利益]斗争中把眼界扩宽了”。这边面有两个档次的含义：一是启动群众要照顾群众切身利益，启发群众的自觉自助意识，让它们体验到本身利益和党的利益绝对；二是在切身利益的斗争中扩宽群众的眼界，使之没再十足陷于私人利益。因而，群众路线不但请求党的干部向群众靠拢，另有教导群众、提升群众的请求，造成党和群众正相干的双向活动。实质上，共产主义活动都重申要面向群众，中共群众路线的特异之处在于不但仅请求到群众中去，还来回重申从群众中来，而这边的群众还是动态的，有群众的自觉自动，另有群众的教导提升，仅仅重申前者，有可能流于民粹，只重申后者，又有精英主义的风险。共产党是先锋队组织，自然负有领导和教导群众的责任，邓子恢抗战完毕后曾说道：“应认识群众路线是咱党达成历史任务最根本的革命方法，这是咱党与一切党派不同之点，是布尔什维克看法与民粹派看法的最重要的分界线。”可是一朝站到领导和教导者的位置而不加自省，党和群众的水准关连很可能岌岌可危，先锋队和群众仿佛存留天然冲突。破解这一困难的法子是：教导和领导群众不在群众之外，而在群众之间。教导和领导群众此前，起首是向群众学习。1926年，斯大林对此就有论述：“党应当用心谛听群众的意见；它应当极力注意群众的革命本能，它应当探讨群众斗争的实质；依据这类实质来审查本人政策的正确性。因而，党不但应当教导群众，况且应当从群众那边学习。”对华夏共产党产生重要作用的联共（布）党史简明教程说得更明白：“工人阶级党不与群众产生广大的联系，不经常巩固这类联系，不善于倾听群众的呼声和理解它们的迫切须要，无不但教育群众，况且向群众学习的决心，那它就不行成为真实群众的党，就不行成为能领导千百万工人阶级群众和整体劳动群众的党。”刘少奇概括前人的看法，在《论党》中做了更为完整的阐述：唯有咱们同志虚心地向国民群众学习，把群众的常识和经历聚集起来，化为体系的更高的常识，才能够详细地去启发群众的自觉，指导群众的行动。......为了能够不停地向群众学习，是以咱们一刻还不要脱离群众。假如咱们从群众中孤立起来，那咱们的常识就要遭到极大的节制，咱们就决不行是聪明的，决不行是有常识有本事的，咱们就决不行领导群众。是以，从群众中来，到群众中去，不但是革命实践的请求，也是共产党人认识论的根基。背后隐含的，有华夏共产党期望造成的干部与群众间情怀上的共鸣、关连上的水准互动、位置上的可互换性等一系列富有张力的内容。从群众中来，到群众中去，是个相互作用、相互启发的互动进程。共产党人用辩证的方法，解决了群众和党的关连难题，尽力幸免精英主义和民粹主义的陷阱。三全部政处理念落地都有个持续推行的进程，越是精致的理想，贯彻的难题越大，干群关连、军民关连假如一马平川，群众路线实行也就太过轻而易举。中共中央西北局宣传部部长李卓然在考查中发觉：张日福，1个63岁的老农，土地革命后到此刻一共被绑了5次。首次因儿子开会不到被绑，第两次因儿子躲避兵役跑到宜川被绑，第三次因与农民会长吵嘴被绑，第四次与部队吵嘴被绑，最近一次因运盐路费少出5元，被区上绑了一天，结果罚了50元。咱们和区乡的干部谈过这种难题，它们说不绑不能。咱们提议施政要领来和它们讨论，支部书记说照施政要领来甚么也办不通。作家王林也在日记中说到：石友三的军队拿病骡子强换老百姓的好马，还要老百姓给军队钱，换完没几天，马死了，军队又找上门要回换的骡子，“此事嚷动全村，全部老幼皆议论纷纷，最终最普及的结论是：‘上哪里说理去呀，他又非是八路！’”这一段特别具备生活的气息，石友三军队强换骡子招致的议论以及村民当然而然将之与八路军对照，都表现了当年军民关连的实态。而此外资料讲到的，民众“感觉而且常在说出去‘八路军好一丝’”，此中的褒贬大体也是那时真正情况的表现。追求至善尽美的华夏共产党，对民众带局限制要求的褒扬也许不行十足称心，黄敬就批评少许人和人民党比，满足于“比上不足，比下有余”，重申：“绝不行以比专员好少许为满足，忘了本人是干甚么的。”只是，从另一面说，当年的历史活动中，“好一丝”透出的抉择对历史流程可能发生的作用确还不可小觑。战争时代，好多事没有办法尽善尽美，作家高鲁的日记记载了一种治理部队后勤的司务长的故事：他和治理员押运十几大袋小米由白文到寨上，黄昏牛车回去了，这时他没动员着牲口，第二天队伍就要出发了，他可急于坏了，对治理员说：“粮食怎样搞得动，大车昨日放回去了，今日牲口也搞不出。”......治理员说：“粮食搞不走砍你的头！”“谁说砍咱的头？”......它们俩就大声地吵起来，不一会从上面下去一台大车，治理员就大声叫：“喂，老乡，喂，老乡。”老乡一听就晓得不对，赶快走，他就跑往日把大车硬拉来才算了事。高鲁追问：“到战斗时是饿肚子要紧仍是不犯纪律要紧呢？”这的确是一种两难的难题。只是用心想，在当年的政治力量中，大概唯有共产党能人会有这样的追问，这何尝非是群众路线努力的结果。中间共努力贴近群众时，常在会发觉，随着得到权力的增添，群众的权力意识也在不停增添中。干部们埋怨：“此刻的社会不同了，要在往日人民党下方，要甚么老百姓还敢说个‘不’字？此刻就不能，下农村说得不对，老百姓还敢骂人。”华夏共产党用权力下探强化了管制力，又用群众路线维持政权和民众间的权力博弈，一朝权力博弈最初，进进退退就成常态，有人会应用政治力量的善意钻空子：“咱们最初下来花了十几万帮助老百姓开荒、买用具、买猪鸡等东西，但今后有人提议过份的请求，例如有个商贩他生活也不错，他要咱们帮助他开荒，他好坐享福利，这是迁就落后，培育二流子，假使不行好没有问题注意就受了他的欺骗。”满怀善意挨近群众也许会带来意想不到的麻烦：“最初下来为了和老百姓关连搞好，就拜干妈干姐。结果把关连弄乱了，长辈搞成晚辈。同一时间拜干妈其它老百姓吃醋。搞好了一种，搞坏了十个，不行普及的把关连搞好。同一时间产生纠纷的时刻他可行应用干女儿的面子说情，例如这一次产生纠纷他就说‘你是咱的干女儿，你应当替咱说话’。”权力意识滋长带来的讲价格、搭便车、占廉价等难题，让基层事业者面对更多的难题。但权力使用从单向变成博弈，干部和民众造成水准关连，因此带来的亲近感、相信感，是中共得到的实切实在的效果。八路军干部刘荣写道：“下午推碾子。老乡说：‘以前当官的人都看不到，此刻你们八路军当官的又说又笑，还推碾子拉磨，真是少见呀。’”一种向来缺乏平等和公正根基的社会，群众路线带来的新式干群关连，足以让民众心服口服，这是曾经具有权力意识的后人难以想象的。战时华夏共产党既在依据地达成了空前严密的垂直权力体制，又建立了群众路线的政治文化。假如说垂直下探的权力体制代表组织硬的一面，群众路线则代表文化软的一面。党超然的垂直领导和水准的情怀互动，造成一种有机的全体。中共对这两者的使用，可行说都达到了华夏历史以及世界共产主义活动的巅峰。应当说，源于同一战线的范导及严峻的生存请求，加上自上而下垂直的政权体制的构建、大范围群众活动的开展，抗战时代的群众路线落实可谓成功，成为中共政治结构的一种神来之笔，也因而沉淀为中共革命的要紧政治和历史资源之一。日本人承认：“关于在民众里长下深根，且能巧妙掌握民心之共产党军，想把他和通常民众分离判别，事实难题事宜。”这可行说是对群众路线政治文化实质成效的最佳解读。自然，源于在华夏共产党的领导和发挥群众自觉性间把握綦难，群众路线的了解和执行还不是无困难，如何有用使用这一政治准则，推行政治文化，另有很长的路要走。（本文首刊于《民国档案》2021年第2期，原题《垂直和扁平：战时中共的政治结构》，作者黄道炫为北京大学历史学系、北京大学中华国民共和国史探讨中心教授。全球新闻经受权转载，略有删改，原文注释从略。） 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