全世界数治｜欧洲云计划：欧盟数字主权的建构与挑战
2021-7-21 12:10|
发布者: wdb|
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摘要: 全世界数治｜欧洲云计划：欧盟数字主权的建构与挑战，更多文化艺术分享关注我们。
随着云计算、大数据等新兴技艺的快速进行，国度间的竞争最初从惯例范畴拓展至数字体积，掌控“数字主权”对维护国度利益至关要紧。对欧盟来讲，源于美国数字科技巨头企业在欧洲所占极大市场份额，欧盟公民在生活和事业中多运用google、亚马逊、脸书等美国企业提供的数字利用和效劳，其间发生的数据绝多数被搜集和库存在美国。同一时间，欧洲的云计算、人力智能、5G等数字科技进行也相对落后。在此背景下，欧盟渐渐意识到其在数字经济时期所处的被动局势，着急改变对异邦科技企业的过度依赖，庇护欧洲人治理本人网站和数字体积的自由，掌控欧洲数字主权。近年来，欧盟连续颁布了《通用数据庇护条例》、《数字市场法》、《数字效劳法》等一系列政策文献和法律构架，以建构“数字主权”，加强欧洲数字创新能力。2020年7月，欧洲议会发表《欧洲的数字主权》汇报，阐述了欧盟提议数字主权的背景和增强欧盟在数字范畴策略自助的指导方针，并准确了二十四项可能采用的详细举措，此中一项即为推进构建适合欧盟数据策略的欧盟云根基设备。欧洲云计划Gaia-X由德国和法国结合倡讲和牵头，欧盟27国参加，旨在构建一种真实隶属欧洲的数据根基设备，成为欧盟的“母云端”，并创立通用云准则、参考云架构和互操作性请求等。本年三月，意大利世界事务探讨所（Istituto Affari Internazionali ,IAI）发表了德国联邦消息平安办公室西蒙娜·奥蒂利亚诺（Simona Autolitano）教授和艾格尼丝·波洛夫斯卡（Agnieszka Pawlowska）一同撰写的探讨论文《欧洲对数字主权的追求：以GAIA-X为例》（Europe’s Quest for Digital Sovereignty: GAIA-X as a Case Study）。两位作者以欧洲云计划GAIA-X作为案例，整理了欧盟经过增强数字根基设备建造维护本身“数字主权”的历程与未来面对的挑战。西蒙娜·奥蒂利亚诺（Simona Autolitano）和艾格尼丝·波洛夫斯卡（Agnieszka Pawlowska）以为，GAIA-X计划的进行历程可分为三个阶段：第一阶段是2015-2018年间的“觉悟阶段”。不论是欧盟的不同成员国仍是欧盟全体，都最初意识到本身对海外数据效劳提供商的过度依赖，从而最初追求巩固本身数字主权。第二阶段是2019年今后，德国和法国正规倡议发起GAIA-X计划，旨在建造代表欧盟利益的数据根基设备，以利于欧盟里面数据庇护和数据畅通。2020年今后，GAIA-X打开了第三阶段，从德、法之中的双边合作构架扩展至欧盟范畴内若干成员国度间的多边构架。欧盟委员会同意向GAIA-X投资20亿欧元。GAIA基金会也于同期成立。截止日前，已有27个欧盟国度和超越300家机构加入该名目。西蒙娜·奥蒂利亚诺（Simona Autolitano）和艾格尼丝·波洛夫斯卡（Agnieszka Pawlowska）回顾了法国和德国构建“主权云”的努力。2009年末，法国提议“仙女座”计划（Andromède）以创建一种公私合作的大型云数据中心，但该名目由于运营商之中的分歧而不成功。2013年法国政府提议“新法国产业计划”（ Nouvelle France industrielle），聚集云计算范畴的平安难题，与既有云计算公司开展合作。德国则在2011年提议了“联邦云”计划（Bundescloud），尝试构建一种由联邦政府操控的焦点云平台。联邦经济事务和燃料部还发动了“可信云”（ Competence Network Trusted Cloud ，CNTC）名目。弗劳恩霍夫协会（Fraunhofer Gesellschaft）于2016年发起“世界数据体积计划” (International Data Space , IDS)，以“使来源不同产业和各式范围的企业能够自助治理它们的数据产业”为指标组建一种平安的数据体积。2018 年，法国国度网站平安局(ANSSI)和德国联邦消息平安办公室(BSI)展开合作，终归造成GAIA-X计划，并进一步准确云计算的主权和平安要求及“主权云”的要紧策略意义。西蒙娜·奥蒂利亚诺（Simona Autolitano）和艾格尼丝·波洛夫斯卡（Agnieszka Pawlowska）还进一步整理了欧盟委员会建立欧洲主权云的持续努力。欧盟的第一代云策略试图构建一种“欧洲超等云”（European Super Cloud），为公共部门提供通用云计算效劳和专门的硬件根基设备。它重申幸免欧洲市场碎片化，并呼吁成员国相互协调合作，一同努力解放云计算的潜力。2016年，欧盟委员会正规提议“欧洲云”概念。考量到科学界的须要，欧盟打算构建一种“可信、虚拟、结合的环境”，经过具备高功能计算、快速接连和领先进步数据与软件效劳的“欧洲开放科学云端”（ European Open Science Cloud），探讨者们可行跨越国界和学科范畴对数据发展应用、剖析、库存和治理。以此为开端，欧盟委员尝试一步步将此措施扩大适用到其它部门和机构。2020年7月，欧洲议会发表《欧洲的数字主权》汇报，正规表示欧盟要降低在云根基设备和效劳中对异邦技艺依赖，并要点增强欧洲数字技艺能力和增添对托管、料理和运用数据的根基设备的投资。同一时间，欧盟打算与德国和法国的GAIA-X云计划合作推行上述指标。因而，欧盟27个成员国于2020年10月15日签定了谅解备忘录，显示乐意一同努力，组建平安、高效、可互操作的云效劳。鉴于GAIA-X云计划的进行历程，西蒙娜·奥蒂利亚诺（Simona Autolitano）和艾格尼丝·波洛夫斯卡（Agnieszka Pawlowska）对这一计划的前景发展了评价。两位作者以为，GAIA-X是欧洲构建数字主权的要紧一步。维护“欧洲价格”与“数据主权”是GAIA-X的首要指标，推进要害技艺范畴的创新也是GAIA-X的焦点诉求。因而，GAIA-X将来会遵循欧盟已有准则，没再建造一种新的“欧洲超等云”，却是与现存云效劳提供商合作，经过确保透明度、平安性和隐私性来增添云效劳的可信度。GAIA-X 的“股东参加”体制可见为公共和私营部门合作的成功案例，其开源性和开放度将得到更多使用者认同。与此同一时间，西蒙娜·奥蒂利亚诺（Simona Autolitano）和艾格尼丝·波洛夫斯卡（Agnieszka Pawlowska）提议，欧盟追求数字主权还面对之下挑战：第一，GAIA-X作为一种开放体系，全部数据提供者都可行参加。这意指着亚马逊、google等云效劳企业也能加入 GAIA-X，从而成为欧盟要紧数据根基设备的成员。尽管曾经有相干准则节制非欧盟企业在GAIA-X基金会内的作用力，比如，他们不行担任董事会成员且无投票权，但本来际成果仍有待考察。基于GAIA-X的首要指标是降低欧盟对异邦的技艺依赖和推进竞争，应允非欧盟企业参加此中可能会使欧洲数据经济的部分价格仍旧流向欧盟以外的国度。第二，尽管GAIA-X试图取代欧洲既有的异邦大型云效劳提供商的位置，改变对外技艺依赖的情况，但其开放的构造可能会障碍这一指标实现。源于欧盟财政资源相对吃紧，而GAIA-X还是一种高透明度的生态体系，因而须要幸免与异邦供给商在技艺创新方面干脆冲突或竞争。第三， GAIA-X的相干准则将如何保证实行依然是一种悬而未决的难题。比如，欧美双方日前还未就料理刑事案件进程中的数据搜集等事项完成合同，但依据美国相干法律划定，美国的云效劳商有义务回应美国法院令其提供数据的请求，即便这点数据的存储地为欧洲。欧盟不但要为GAIA-X移除相似的执行障碍，还须要和GAIA-X基金会维持高度协同，以幸免数字主权政策的碎片化。综上所述，虽然GAIA-X的形式和准则适合欧盟追求“数字主权”的价格取向，但仍须要注意GAIA-X在可以性上的不足，并防范其形式的潜在风险。当今欧盟着力于隐私和数据庇护准则的制订，注重透明度和可信度。可是，欧盟不行仅仅满足于经过强化看管来捍卫欧盟数字主权，还应加大对前沿技艺的投资，增强自助创新，下降外部技艺依赖，为维持欧洲强盛实现制造力突破。 |
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