??15分钟能做甚么？

??一会儿前，商务部等12部门印发

??《对于推行都市一刻钟便民生活圈建造的意见》

??为15分钟能做的事

??增添了新的“可能性”

??都市一刻钟便民生活圈

??伴随社区商业进行而发生，所以社区居民为效劳对象，效劳半径为步行15分钟左右的范畴内，以满足居民平常生活根本花费和素质花费为指标，以多业态集聚造成的社区商圈。

??7月23日，厦门市商务局等13部门印发

??《厦门市一刻钟便民生活圈建造试点方案》

??《方案》联合厦门实质

??对厦门便民生活圈建造

??制订试点指标，部署事业任务

??并制订了一系列保证举措

??这次《方案》推出了

??第一批10个试点社区

??并计划到2025年

??建造达成大批都市便民生活圈

??试点指标

??以“近邻”党建引领美好便民生活圈为指标，聚集群众所思所盼所求，健全配套设备，改善社区效劳，依照“五宜（宜居、宜业、宜养、宜学、宜游）和五美（近邻美、生活美、环境美、素质美、时髦美）”的请求，塑造“15分钟近邻社区美好便民生活圈典型”，让生活愈加便捷、社区愈加有爱、邻里愈加和谐、社会愈加文明、治理愈加有用、组织愈加坚强有力。

??2021年，要点推行深田社区、五缘湾北社区等10个试点社区建造，依照“两年试点、三年推广”的请求，每年至少10个生活圈，计划到2025年，建造大批布置合乎道理、业态齐全、功效改善、智慧便利、规范有序、效劳优质、商居和谐的都市便民生活圈，便捷化、准则化、智慧化、素质化水准周全提高，在效劳根本民生、推进花费进级、通畅都市经济微重复方面发挥很大效用，试点地域居民称心度达到85%以上。

??这次《方案》发表6项事业任务

??全角度助力都市便民生活圈建造

??事业任务

????科学改良布置

??联合咱市都市革新事业，科学规划改善商业布置，发动便民生活圈建造专项规划，科学规划集聚式、街坊式、分布式三种类别分布，做好体积布置，周转存在数量体积资源，增添商业资源供应。

??合乎道理规划商业业态布置，围绕便捷花费、便民效劳，准确便民生活圈商业网点范围、布置、业态构造和效劳功效。

??领先配齐、配优、配强根本保证类业态，将家政、养老等公益性业态归入都市公共效劳设备目录或城镇陈旧小区改装清单内容。

??扶持在陈旧街区、新建居民小区等商业网点不多的地域加大便民商业设备建造力度，加速推行品牌连锁便捷店、社区菜市场、生鲜店等准则化、智慧化建造，推进便民商业设备进社区。

??贯彻居住社区与附近商业设备、文化场地、商务楼宇等资源的整合衔接，合乎道理规划商业业态布置，在丰富社区商业配套的同一时间，踊跃塑造特点社区商业，推进商居和谐。

????补齐设备短板

??改善根基设备建造，联合城乡社区效劳体制建造、城镇陈旧小区改装等，推进便民商业设备进社区，周转扩散的社区体积资源。扶持有要求的社区改装提高商业中心、邻里中心等各样概括效劳设备，改善“一站式便民效劳功效”，勉励有要求的物业效劳公司向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等拉伸。

??改善根本公共效劳体制，建造改装大批充分兼顾老年人及特殊团体生活便捷须要的没有阻碍效劳设备，新建大批社区效劳中心名目，配置社区医疗效劳站、幼儿寄托所、社区老年人日间照料中心、老年人运动室和青少年运动室等设备，为群众在“家门口”提供卫生、托育、养老、文化娱乐等效劳，满足居民平常生活要求，做到“不出社区门，能办众多事”。

??加速推行5G网站规划建造，实现乡镇及以上地域、要点地域5G（SA）网站全掩盖，增强情景利用，聚集公共效劳范畴，建造大批智慧物流、智慧社区、智慧家政等示范利用情景。

??推进智能快件箱、搬动餐车、搬动贩卖车、没有人贩卖商场、没有人贩卖车、智能回收设备等映入社区，经过搬动商业形式，提高便民效劳水准，补齐效劳短板。

??贯彻《厦门市国家所有建造用地运用权出让名目配建生鲜商场设置准则》，保证国家所有土地出让名目配建生鲜商场依照相关请求规范建造，有用发挥产业的社会价格和经济价格。

????丰富商业业态

??合乎道理调度改善社区附近业态，突出“便民、利民、惠民”特色，围绕不同陈旧社区，科学培植各样业态，满足居民平常生活要求，推进便民生活圈配齐社区概括商场、菜市场、便捷店（生鲜便捷店）、餐饮店、理发店、药店、洗衣店、家政店、修理店、概括效劳店、前置仓、再生资源回收点等根本保证类业态，勉励金融、快递、旅行、修理等商业效劳名目叠加到社区便捷店、商场，增添和扩大社区便捷店、商场叠加政务和公共效劳种类，保证生活必要。

??因地制宜进行素质提高业态，勉励进行特点餐饮、活动健身、保健养生、新式书店、教导培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等素质提高类业态，推进商文旅合一，拓展社交化、特点化功效。做好助餐等老年花费配供及理疗养生、居家照顾、紧急救援等效劳，鼎力进行养老相干产物合一的新形式业态，探寻简便易行、适合相干人群特色的效劳形式，提升便民效劳的“温度”。

????强大市场主体

??满足新时期居民生活花费进级新要求，以新零售、新业态、新形式为突破，推进社区商业转行进级。

??引导公司集聚进行，鼎力推进社区零售品牌连锁化进行，提升连锁比例，勉励品牌连锁便捷店进社区，装载便民效劳功效，推行便捷店+餐饮休闲、没有人便捷店等新业态，提升便民效劳水准。

??贯彻《农贸市场改装提高事业三年实行方案》，加速现存农贸市场硬件改装和治理水准，扶持现存农贸市场依照现代商场经营理念推进生鲜商场化改装提高，制订农贸市场生鲜商场化改装指引，提高效劳便捷化、准则化、智慧化、素质化水准。扶持国家所有公司、大型民企、电子商平台、物流平台、商贸公司、中央厨房等公司为社区商业提供数字化效劳、供给链效劳和技艺帮助，以市场化伎俩推进“以大带小”“以小促大”、大中小公司和个体工商户合作共赢，共建生态的进行形式。

??建造以社区为焦点的小店集聚区，勉励社区小店“一丝多能”，为居民提供便捷化、多样化效劳。

??勉励便捷店、药店等社区商业网点延伸业务时间，有要求的可24小时业务。踊跃推进夜间商业多元化进行，塑造集购物、休闲为一体的商业集聚区，推进社区商业集聚进行转行进级。

????创新效劳能力

??勉励智慧商店建造，引导社区实体零售公司推行数字化转行，增强实体与网站平台合一，勉励社区商业网点差异化进行，搭借电子商平台，拓展线到市场场，应用平台技艺、流量、情景和资源优势，创新云遛街、云购物、云直播、云体会，拓展团购、零售、餐饮、住宿、美发等范畴数字化营销运动，借助数字化营销等新媒体伎俩，拓展社交型便民生活圈利用情景。

??勉励进行线上线下合一进行的形式提供便民效劳，依靠实体店面，合一“现场体会、在线下单、便利支付、终端配送”等功效，扶持大批规范化连锁网点依法取得相干资质，装载蔬菜零售、早餐、快递、收衣等便民效劳功效。

????引导规范经营

??发挥多方协同效用，整合街道、社区、物业、商户等各方力量，改善治理制度，强化诚信经营和守法意识，经过共建共管增强环境整治和自律规范。

??创新体制探寻多个建造运营形式，勉励社会力量在便民利民惠民的准则下参加便民生活圈投资建造和招商运营。

??探寻构建商户信用级别评价体制，引导商户提供规范优质的效劳。

??督促商场、便捷店等商户定期增强对其经营食品的自查，保证食品平安。

??增强客户合法权益庇护，打击欺行霸市、强买强卖、花费欺诈等举止。增强常识产权庇护，贯彻商品和效劳的价值公示制度。

??充分发挥产业协会效用，指导相干产业协会展开蔬菜零售、早餐、洗染、沐浴、美容美发等便民产业规范和准则制订，展开技巧培训。

??又好又快建造都市便民生活圈

??离不开资金、政策、营商环境等

??各方面的扶持

??保证举措

????增强组织领导

??联合推广“近邻”党建和完整社区建造，把便民生活圈建造归入政府保民生要点工程。增强便民生活圈建造组织领导，构建部、市、区、街道、社区联动事业体制，依照市委提议的“各级书记亲自抓、部门社区联动抓、软件硬件一同抓、党员群众合力抓、因地制宜精确抓、增强考评科学抓”请求，市商务局负责统筹协调便民生活圈试点事业，各区政府贯彻主体责任，发改、民政、财政、人工资源、当然资源、文旅、税务、市场看管、金融、邮政等各相干职能部门一同参加，有用发挥社区建造事业领导小组制度效用，改善“街道吹哨，部门报到”事业体制，贯彻好配套扶持政策，造成上下联动、条块联合的治理体制，一同推进便民生活圈健康进行。

????贯彻经费保证

??加大资金支持力度，要点解决难点痛点，推进展开都市一刻钟便民生活圈建造试点。各级财政部门要统筹事业经费，贯彻便民生活圈建造各样经费保证。踊跃拓宽资金筹集通道，引导社会资金投向，扶持政府投资性要点名目和资金向试点便民生活圈区倾斜。市商务局、市建造局会同相关部门负责营业指导和跟进督促，构建事业考核和奖励体制，对归入便民生活圈改装试点的，予以必定资金扶持。各区要踊跃发挥属地效用，探讨颁布配套举措和细化方案，增强对便民生活圈的规划、建造、看管等事业力度，强化效劳保证，加大试点推行力度，改善城区协作体制，造成事业合力。

????强化政策保证

??推进便民商业设备进社区，扶持周转扩散的社区体积资源。依照“多规融合”请求和“建”、“管”、“用”相同一的准则，贯彻新建社区商业和概括效劳设备占社区总建筑面积比重不低于10%的划定，做到社区商业设备与住宅同步规划、同步建造、同步验收和同步交付。推进社区商业效劳便民化，扩展城乡社区效劳有用供应。

??指导各区鼎力推行陈旧小区改装，因地制宜，联合小区实质概况，踊跃改善小区生活配套效劳设备。联合保证性住房商业设备招租计划，主动对接，匹配各区街的便民生活圈建造事业。把智能信包箱（快件箱）归入社区公共效劳设备建造。

??实行创业担保贷款贴息、就业补助、失业保障稳岗返还等援企稳岗政策，对适合要求的商户赐予资金扶持。

??贯彻国度对于养老、托育、家政等社区家族效劳业税率优惠政策。贯彻生活性效劳业增值税加计抵减政策和小微公司减税降费政策,做到“应享尽享”。贯彻推进品牌连锁便捷店加速进行、推进生鲜便捷店进行、推进花费增添等相关政策兑现。

??勉励银行保障机构加大对效劳都市一刻钟便民生活圈各相干主体的普惠金融扶持力度，对产业主管部门介绍的养老效劳、应急保供等名单公司（含信用消息）依法依规提供金融效劳；勉励踊跃创新丰富金融产物和效劳，推广线上化、智能化、便捷化的信贷产物，合乎道理下降公司概括融资本钱；创新花费信贷效劳，满足合乎道理的花费融资要求，为社区提供不业余、便利、贴心的金融效劳，提供保证责任愈加周全、保障费用愈加优惠的保障产物。

????改良营商环境

??持续深化商事制度改革，改良公司开办过程，拓展一网通平台效劳能力，推广电子业务牌照在政务、商务范畴的利用，创新住所经营场地准则化备案，分类实行住所（经营场地）申报承诺制及告知承诺制。简单化社区店铺营业程序，装修施工、招牌设计实施登记承诺制，公众集中场地投入运用、业务前消防审查实施告知承诺制也许可。

??实施审慎看管，引导经营主体规范经营，对虚假宣传、不当有奖出售等不正当竞争犯法举止，满足法定情形的可行依法从轻或减少行政惩罚。通畅投诉举报通道，改善花费纠纷解决体制，探寻构建客户反馈评价体制。第一时间接纳投诉、化解纠纷，及时履行公司的主体责任，全力维护客户合法权益。规范社区电子商（社区批发）进行，构建健全社区电子商（含社区批发等）范畴市场准入准则，划清底线、增强看管、规范秩序。督促平台公司承受商素质量平安保证等责任，配置准则化冷库、冷链运输机动车、追溯技艺、农药残留检验等设备设施，改善治理制度，贯彻社区批发“九不得”划定，维护线上线下公平竞争的市场环境。

????牢固事业根基

??科学统筹推行，各区各部门对比责任分工，主动展开事业，细化节点布置，科学倒排工期，增强对试点便民生活圈建造跟进协调, 强化督促审查，及时掌握名目建造进度。加大考评和宣传力度，边实行边总结，及时总结估价，及时推广，充分归纳提炼便民生活圈建造试点事业的成功经历和做法，复制推广；及时宣传，加大对优秀名目、典范案例的宣传力度，提升社会对便民社区建造的事业认识，致力引导转变观念，造成社会各界扶持、群众踊跃参加的深厚气氛。增强便民生活圈的店铺数量、从业人口、居民称心度、建造改装投资额等目标统算，勉励第三方机构为社区小微公司和个体工商户提供数字化转行、消息征询、装修设置、营销策划、经营剖析等不业余效劳。指导商协会构建新商业形式老练度估价制度，增强准则制修订，结合职业院校等多通道展开线上线下培训，深化校企合作，提高从业人士能力。