文 | 21世纪经济报导 王帆

近日，《深圳经济特区社会建造条例（草案征求意见稿）》（之下简单称呼《条例》）最初在市人大常委会网络公布征求意见，此中对于推进大学区招生、构建义务教导学校教师交流制度等引起广大关心和讨论。

这两条措施被以为将为学区房降温。不单如许，在全个《条例》中，教导都被置于最首要的位子，提议了诸多举措，包括市、区国民政府理当保证通常公共预算教导支出一年年只增不减；扩大普惠性幼儿园数量和掩盖面；构建平凡高中与中职学校课程互选、学分互认和学籍互转体制等。

一系列举措的背后，反应的是深圳着力于均衡配置教导资源，改良教导构造，推进教导公平的决心。

21世纪教导探讨院南方中心主任臧敦建向记者显示，联合最近的“双减”、禁止公办名校办民校、多校划片等政策来看，教导层次的改革将从注重效能到愈加注重公平，而让根本公共效劳掩盖到全部人，将成为一种大趋向。

这次深圳的《条例》则相当大水平显露了在实现“民生美满标杆”这种指标时，深圳如何探索“学有优教”的方案。

给学区房降温

“尽管此刻还不过征求意见，但大学区制的趋向曾经很显著了，咱们打算暂缓考量换学区房了。”深圳一位家长在上述《条例》发表以后显示。

本年4月的政治局会议初次提议“防止以学区房等名义炒作房价”。放到全中国的大背景下去看，深圳这次提议推进大学区制，相当大水平在预期之间。

实是上，早在2015年，深圳就在少许区试点大学区制。此中，龙华区教导局在本年3月修订了《义务教导阶段大学区学校积分入学法子一览表（修订稿）（征求意见稿）》，在积分法子中，具有深圳户籍、购置了“单片区”学区房的依然享有最顶级别的领先录取权。

美联物业全中国探讨中心总监何倩茹向21世纪经济报导记者显示，从往日几年的概况来看，大学区制试点并未作用学区房的价值走向，没有问题学区房价值涨幅依然超出平均水准。

但有业内人员指明，这一轮国度给学区房降温的决心相当大，政策力度也传递至位置，深圳假如彻底推进大学区制，真实打破房子和学位之中的对应关连，将改变学区房的高溢价现状。

另外，《条例》还提议，构建义务教导学校教师交流制度，健全优质教导资源共建共享体制。

这一提法本来其实不新鲜，教导部等三部门在2014年曾印发《对于推行县（区）域内义务教导学校校长教师交流轮岗的意见》，但在观看人员看来，源于阻力较大，咱们的教师均衡化甚而还十足无起步。

华夏国民大学经济探讨所联席所长、教授毛振华本年在一种公布论坛上曾指明，学区房难题导致了富人阶层更简单获得更没有问题教导，一种解决法子是统一地域内采用教师轮岗制，例如三年轮换一次，这样名校教导资源将来会获得愈加均衡的分布。

21世纪教导探讨院理事长、国度教导征询委员会委员杨东平也曾指明，教导内卷化的症结就在于义务教导均衡进行面对重重障碍，归根结底便是学校被分成了三六九等，而教师流动是当前推进义务教导均衡进行的一种要害举措。

21世纪教导探讨院南方中心主任臧敦建向记者显示，有的老师提议从一种区换到另一种区，会引起生活的不便，但在统一个学区内轮换，这其实不足以成为大的阻碍，教师流动从基本上仍是须要观念的转变。

臧敦建同一时间指明，教师的交流、轮换称得上是推进学区内教导均衡化的一种实际性招数，让师资和弟子生源渐渐均衡化，名校渐渐失去光环，但这须要一种进程，而且必定要匹配其它举措，例如严控“掐尖”招生，贯彻教导评价改革等，经过一系列组合拳，真实塑造一种良没有问题教导生态。

构建普职互选、互认、互转体制

2019年，《中共中央 国务院对于扶持深圳建造华夏特点社会主义先行示范区的意见》发表，此中对深圳提议的策略定位之一为“民生美满标杆”，比较于“高品质进行高地”，这对深圳是一种很大的挑战。

安全证券有一份研报就曾指明，提高教导医疗水准难以像招商引资那样大范围一蹴而就，须要在导入制度上发展创新。

近日，国度发改委发表《对于推广借鉴深圳经济特区创新措施和经历做法的通告》，向全中国推广47条深圳经历，此中一条便是：团体化办学推进优质教导“遍地开花”，实行“名校+在办校”“龙头校+新办校”的团体化办学和联盟式进行形式，经过骨干老师流动，教导教学资源共享等形式，缩短校际教导品质差距，力争首先实现学有优教。

前述暂缓换学区房的家长就显示，随着团体化办学的推行，今后深圳各个片区之中学校的全体差距也有望缩短。

在家长追逐学区房、择校的焦虑背后，一种现实的困境在于，唯有约一半的弟子能够上公办平凡高中。

针对这一痛点，上述《条例》提议，加速公办平凡高中学校建造。而愈加令教导观看人员振奋的是，《条例》还提议，市、区教导部门理当在中职学校探寻开办概括高中班的根基上，构建平凡高中与中职学校课程互选、学分互认和学籍互转体制。

这为打通平凡高中和中职学校之中的壁垒，开启了想象体积。

臧敦建向记者显示，职业教导未必要在专门的职业学校里达成，例如，平凡高中有一门“概括实践”必修课，它与职业学校的课程就有联合点，是以此刻十足具有了要求把平凡高中和中职学校放在一同，这也是办概括高中、普职合一的一种根本的出发点。

华夏教导科学探讨院探讨员储朝晖向21世纪经济报导记者显示，上世纪80年代起，咱们在高中教导阶段的普职比重就大约是1：1，但现阶段，好多父母不期望子女进职业高中，这成为了社会关心的一种核心。要解决这种难题，不宜寻求全中国范畴一刀切的做法，却是应当给各个位置探寻的体积。不论是深圳提议的普职课程互选、学分互认和学籍互转，仍是幼儿园、中小学就开设少许职业体会课程，这样的探寻都值得勉励。