文 | 21世纪教导探讨院 熊丙奇

异域分校、校区、探讨院、教学点、医院……自上世纪80年代连续于今的高校异域办学方式不停“翻新”，好不热闹。近日，教导部印发《对于“十四五”时代高等学校设计事业的意见》，请求从严操控高校异域办学。不勉励、不扶持高校跨省展开异域办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地域跨省展开异域办学，准则上不审核设立跨省异域校区。吉林、河北已颁布相干政策响应。有媒体在报导时称，“这股热闹劲儿，将要偃旗息鼓。”

“高校异域办学热”可能会在严控政策下调温，但假如不行有用遏制高校异域办学，以及位置政府借名校迅速进行高等教导的冲动，异域办学其实不会走势终结。这就好比教导部在2008年出台《独立学院设计与治理法子》，可到2020年，另有200多所独立学院无转设一样。要让高校专注底蕴进行、提升办学品质而非是范围扩张，必需改革对高校办学的评价体制，构建现代大学制度。

本来，关于高校异域办学，教导部早就有相干的从严操控划定。2017年，教导部在《对于进一步增强高等学校根本建造治理的通告》中指明，审慎决策建造新校区，准则上不扶持、不勉励跨都市、跨省建造新校区，特别是具备本科教学功效的新校区。但随后却显露了异域办学的高峰，办学地点多聚集在深圳、青岛、苏州、威海、珠海等经济进行水准较高的都市。2019年，教导部相干部门再一次重申，源于异域校区在办学定位、师资队伍建造、办学经费保证、校园文化传承等方面存留诸多难题，教导部历来不赞成高校举行异域校区，准则上不予审核。

据统算，截至2019年，在全中国75所教导部直属高校中，有41所学校建有异域办学机构，占比45.33%。而江浙、广东等东南沿海省份，是985高校异域办学的热门目的地，深圳、苏州、青岛是具有最多高校异域机构的都市。对高校而言，办分校、探讨院可行拓宽本人的办学体积，尤其是少许办学地在中西部、东北地域的高校，以为受区位要素节制，学校在招生、迷惑优秀教师、申请课题、获取办学资源等方面，都难以和强盛地域的高校竞争，因而，假如在经济强盛地域办分校，不仅可行依靠经济强盛地域政府的扶持，扩大办学范围，况且，可行为学校办学得到更多资源。而于经济强盛但高等教导资源相对匮乏的地域来讲，引入优质高等教导资源办学，也可迅速提高高等教导品质，把高等教导进行推上快车道。

但这类异域办学，起首，作用学校的办学定位，扩散学校的办学精力，且迅速稀释学校的办学品牌，高校在各地办的分校皆是以母体校名义招生，以发母体校一样的证书作为招生卖点，这迅速扩大学校的招生范围，也带来能人培育品质操控的困难。

其次，作用高等教导的合乎道理布置，从现实看，引入高校发展异域办学的地域，最重要的为经济强盛地域，这点地域开出很没有问题要求迷惑高校，从外表上看，是“市场之手”在发挥效用，但这带来的难题是，强盛地域的高等教导资源愈加丰富（从强盛地域的全局而言），而不强盛、欠强盛地域高等教导资源进行更吃力。中西部高校到经济强盛地域办分校，与调度高等教导布置，缩短各地的高等教导资源差距是背离的。

讲到底，高校热衷异域办学，追求的是学校的办学范围、体量，以及如何更快地获取办学资源。这和对高校的办学评价相关，日前全部评价大学办学的排行榜，都重视学校的范围和体量，因而，相关于底蕴进行来讲，扩大办学范围是更快提高学校名次的法子。在合并潮曾经往日后，办分校便是扩大体量的又一抉择。此外，我们国家高校的办学资源来自通道单一，近年来，不少办学地在地级市的高校，都“运作”搬到省会都市办学，985高校这种学校运作到强盛地域办分校，与其逻辑是绝对的。

因而，要遏制高校异域办学的冲动，除严控异域办学外，更须要改革对高校办学的评价体制，引导高校重视底蕴进行。这进一步请求高校构建现代学校制度，在做出异域办分校这种重要办学决策时，应当由教授委员会发展深入论证，广大听取师生的意见，不行就由学校行政拍板推行。至于经济强盛而高等教导资源相对缺乏的地域，则应当经过推行原有的高校发展办学改革，提高品质来进行高等教导，而非是一味追求举行新大学，此外，可引入国外优质高等教导资源办学，以开放来推进国家内部高等学校间的办学竞争。