原标题：应急治理部门涉嫌搞垄断！石嘴山公司安责险只能经过全家中介买

　　新华社银川9月5日电  题：应急治理部门涉嫌搞垄断！石嘴山公司安责险只能经过全家中介买

　　新华社“新华视点”记者秦交锋

　　近日，宁夏石嘴山市多家公司向国务院第八次大督查第十六督查组反应，在本地购置平安制造责任保障，只能经过江泰保障经纪企业宁夏分企业，不然到应急治理部门窗口处理不了平安制造许可证。无助以下，“公司只能用钱买省心”。

　　安责险是近年来推进的一个商业保障，为公司提供平安车祸损耗理赔和车祸预防效劳。一个市场化的商业保障，为什么在石嘴山不行自由购置？

　　暗访：人保网点、应急治理局窗口都只认江泰

　　据理解，宁夏的安责险实施全区同一的保障条款和费用，公司可行在适合资质的保障企业、保障经纪企业自由购置。

　　石嘴山全家公司的相干负责人推荐，从前可行自由购置时，能跟保障企业谈判，请求提供平安培训、行家讲座等效劳，一年的保费实质能节省2万元左右，差不多于折扣。但此刻却只能从江泰买，甚么优惠要求都不行谈了。

　　依据原国度安监总局、原保监会、财政部2017年12月份发表的平安制造责任保障实行法子，安责险依照“政策引导、政府推进、市场运作”形式推进。宁夏回族自治区平安制造委员会办公室2018年6月发表的平安制造责任保障事业实行方案也划定，保障承保人（共保体）要依照市场化运作的准则，踊跃拓展营业，周全做好承保事业。

　　然则，记者跟随督查组暗访发觉，正如公司反应，在石嘴山只能经过江泰保障经纪企业购置安责险。江泰的中介费为保费的15%。

　　9月1日，督查组来到石嘴山大武口区人保的全家网点。柜台人士听说是公司购置安责险，马上显示“办不了”，同一时间给了一种徐姓人士联系形式。“这是江泰经纪的人。在石嘴山买安责险，皆是经过江泰经纪保到咱们人保宁夏分企业。”

　　继续，督查组来到石嘴山市政务效劳中心应急治理局的效劳窗口，询问办平安制造许可证能不行从别的经纪企业买安责险。事业人士回答：“要办证只能从江泰经纪购置安责险。”又给了一张江泰保障经纪企业白姓人士的名片，上有联系手机。

　　督查组追问：“为何只能从全家经纪企业买安责险？”答：“这是有文献的。”

　　这名事业人士现场在石嘴山市应急治理局官网上查询，寻到一份2020年6月份发表的“石嘴山市平安制造责任保障统保名目保障经纪人比选中选公告”，显示“便是依照这种文献执好的”。

　　这份公告称，依据《石嘴山市平安制造责任保障统保名目保障经纪人比选邀请书》，江泰保障经纪股份局限企业宁夏分企业与中铁保障经纪局限责任企业宁夏分企业2家保障经纪企业提交应选文献。评选小组对2家应选保障经纪企业发展评选，概括名次第一的江泰保障经纪股份局限企业宁夏分企业为名目中选人。

　　然则，中铁保障经纪局限责任企业宁夏分企业却在向督查组提供的一份概况讲明中显示，参加比选是江泰宁夏分企业一名季姓人士“期望咱企业能够帮忙参加应标”，“咱企业参加了应标但结果未中签”。一份文献显现，比选评分结果为：江泰保障经纪91.8分，中铁保障经纪40.2分。

　　督查组考查发觉，石嘴山有的公司本来从其它保障经纪企业购置了安责险，为了适应新的请求只好退保，从新从江泰保障经纪企业购置。

　　车祸预防费成“唐僧肉”被划移到部门账户

　　依据安责险实行法子，保障企业不但要对投保公司发展车祸赔偿，还要提供祸患排查等车祸预防效劳。依照应急治理部发表的平安制造责任保障车祸预防技艺效劳规范，保障机构应根据协议约定和相干划定，构建专门台账，据实列支车祸预防技艺效劳费率，满足车祸预防事业须要，并接纳政府相干部门的监督。

　　据理解，在石嘴山，保障企业按保费15%的比重计提车祸预防费。但督查组考查发觉，从2020年12月份最初，保障企业的车祸预防费却被请求转至石嘴山市应急治理局指定账户。向共保体10家保障企业发出状况故预防费率支付通告单的，正是江泰保障经纪股份局限企业宁夏分企业。

　　截止日前，江泰总共发出8份通告单，涉及从2020年12月份到本年7月份的车祸预防费。此中，2020年12月、本年1月和2月的车祸预防费被请求划转至石嘴山市应急治理局，其余5个月份划转至石嘴山市非税收入征收治理中心。依据8份通告单，涉及共计230万多元。

　　石嘴山市应急治理局相干负责人显示，划转车祸预防费是为了统筹聚集运用。新加车祸预防费率划转过来后，还无动用。

　　这位负责人称，往日留在各家保障企业账上的车祸预防费另有200多万元，无划转过来。本年曾组织二次平安培训，本来要让共保体保障企业支付费率，因10家企业要分开开票，只好作罢。

　　督查组考查发觉，除了车祸预防费归属难题，车祸预防效劳不到位的难题也十分突出。本地多家公司反应，往日还可行找保障企业、经纪企业，帮忙联系行家发展平安培训，此刻保障费交了，却甚么车祸预防效劳全没有。

　　全家共保体保障企业提供的数据显现，2019年，石嘴山210个公司投安责险，保费1461万多元，提取146万多元的车祸预防费，支出58万多元，实质上为10家公司提供了效劳，剩余高达87万多元。2021年截止8月底，计提244万元车祸预防费，举办了一次平安培训，消费5万元。

　　石嘴山市政府在向督查组的反馈中承认，现阶段运营的共保体、经纪企业提供的效劳产物不多，仅在培训方面做了少许事业，与其它位置经纪企业推广安责险提供的效劳相对照差距较大，公司得到感普及不强。

　　反馈：承认涉嫌垄断立即整改，真实发挥车祸预防效劳功效

　　石嘴山市政府向督查组反馈，经考查核实，公司和群众反应的“石嘴山市政务大厅应急治理窗口在受理平安制造许可相关事项时，请求公司提供购置江泰保障经纪股份局限企业宁夏分企业的安责险产物，对购置其它经纪企业的产物不予受理”以及江泰宁夏分企业相关经营举止涉嫌垄断的概况属实。

　　针对上述难题，责成石嘴山市应急治理局立即解决江泰宁夏分企业独家代办安责险难题，依照公平公正、有用竞争准则引入其它经纪企业参加，坚决打破垄断经营景象。

　　对于车祸预防费归属难题，自治区应急治理厅规划财务与科技消息化处负责人显示，石嘴山市应急治理局应依照自治区平安制造责任保障事业实行方案相关举措执行，不应把车祸预防费从保障企业划移到指定账户。

　　针对车祸预防效劳不到位难题，石嘴山市政府在反馈中显示，要认真学习外埠的好经历、好做法，进一步增强制度设置，规范运转准则，督促、指导共保体、经纪企业拓展效劳范畴、增添效劳名目、提升效劳效率，加强公司的得到感。

　　一位长久从事安责险相干事业的业内人员推荐，2020年2月最初实行的平安制造责任保障车祸预防技艺效劳规范是强迫性准则，对保障企业提供效劳的名目、方式、过程等作了准确划定。唯有严刻贯彻相干准则，提升车祸预防效劳品质，降低车祸产生，安责险才能真实良性运转。

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责任编辑：张玫