原标题：保障团体企业看管新信号： 强化“风险治理”与“非保障子企业治理”

　　21世纪经济报导记者李致鸿 北京报导 9月3日，银保监会对《保障团体企业治理法子（试行）》（保监发〔2010〕29号）发展了修订，造成《保障团体企业监督治理法子（征求意见稿）》（之下简单称呼《法子》），并向社会公布征求意见。

　　据理解，这次《法子》是在2010年试行法子的根基上发展修订改善的。普华永道华夏金融产业治理征询合伙人周瑾对21世纪经济报导记者显示，保障机构的多法人和团体化经营形式日渐普及。一方面，由于营业的多样化，产险、寿险、健康险、养老险、保障中介和保障资管等营业的不业余经营，须要成立不同法人机构；另一方面，随着财务与运营共享、消费者效劳、消息科技、健康治理、养老地产等保障相干功效的进行须要，保障机构也纷纷设立这点子企业。团体化以后的保障机构，营业和风险的繁杂性都有所增添，在发展交叉出售和营业协同的同一时间，也须要增强准入、处理、资本与风险治理、消息披露等看管请求。

　　多家保障团体企业回复21世纪经济报导记者称，《法子》正好征求意见中，不便回复。

　　增设“风险治理”与“非保障子企业治理”

　　值得一提的是，《法子》增添了“风险治理”与“非保障子企业治理”两章。详细而言，强化保障团体风险治理，增设“风险治理”章节，请求保障团体企业整合团体风险治理资源，构建与团体策略指标、组织架构、营业形式等相适应的周全风险治理体制，新加、改善了风险偏好体制、风险治理消息体系、聚集度风险治理、防火墙设计、关联买卖治理、对外担保治理以及负担测试体制等详细看管请求。

　　比如，保障团体企业理当设立独立于营业部门的风险治理部门，负责团体周全风险治理体制的制订和实行，请求各营业条线、子企业及其它成员企业在团体全体风险偏好和风险治理政策构架下，制订本身的风险治理政策，推进保障团体风险治理的绝对性和有用性。

　　改善非保障子企业看管，增设“非保障子企业治理”章节，准确保障团体可投资非保障子企业的范畴和相干要求，改善里面管制体制、禁止举止、外包治理、消息报送等划定。

　　《法子》请求，保障团体企业及其保障子企业干脆或间接投资非保障子企业，理当有益于改良团体资源配置、发挥协同效应、提高团体全体不业余化水准和市场竞争能力，有用推进保障主业进行。投资非保障子企业，理当遵循实际重于方式的准则，实际上由保障团体企业或其保障子企业展开的投资，不得违纪经过已设立的非保障子企业以间接投资的方式规避看管。

　　周瑾显示，在风险治理方面，《法子》的请求，与此前央行对于金融控股企业的请求维持绝对，表现了金融团体的风险管制请求，既要关心通常风险，也要聚集风险传染、组织构造不透明风险、聚集度风险、非保障范畴风险等特有风险，周全风险管制没有死角。在非保障子企业治理方面，《法子》请求团体准确对非保障子企业治理的权限、职责和过程，并要点增强品牌、担保、以及外包治理。

　　增强保障团体企业处理看管

　　除上述内容外，《法子》最重要的修订内容还包括增强保障团体企业处理看管，请求保障团体企业具备简明、清楚、可穿透的股权构造，与下属成员企业股权操控层级合乎道理，强化保障团体企业对全个团体企业处理的主体责任。体系改善团体看管请求，重申并表看管“以操控为根基，兼顾风险相干性”，改善并表看管范畴；提升保障团体消息披露、危机应对和处置能力等方面的请求；准确外资保障团体看管适用《法子》。

　　比如，在尊重子企业及其它成员企业独立法人经营自助权的根基上，保障团体企业理当对全团体的股权投资发展统筹治理，防止没有序扩张。保障团体理当构建与其策略规划、风险情况和治理能力相适应的组织架构和治理构造，实现保障团体企业与其下属成员企业股权操控层级合乎道理，组织架构清楚透明，治理构造准确。

　　实是上，企业处理始终是银保监会看管事业的主线之一。银保监会成立以来，对企业处理看管难题高度重视。公布材料显现，2018年4月银保监会创建时，就成立了专司企业处理看管的功效看管部门，进而在成立伊始就举办中小银行和保障企业企业处理培训座谈会，今后接踵颁布了股东股权治理、关联买卖治理、独立董事治理等一系列规章制度。

　　银保监会主席郭树清曾发表署名文章《改善企业处理是金融公司改革的重中之重》称，唯有规范的企业处理构造，才能使之造成有用自咱约束，继而树立良好市场造型，得到社会公众相信，实现健康可持续进行。

　　全体而言，银保监会相干负责人对21世纪经济报导记者显示，《法子》为增强对保障团体企业的监督治理，有用防范保障团体经营风险，推进金融保障业健康进行。9月3日，央行发表的《华夏金融稳固汇报（2021）》指明，料理好金融进行、金融稳固和金融平安的关连，健全金融风险预防、提前警告、处置、问责制度体制，推进中小金融机构改革化险，致力下降信用风险，维护股市、债市、汇市安稳运转，严密防范外部风险冲撞。

　　（作者：李致鸿 编辑：张星）

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责任编辑：张玫