据日媒报导，日本执政党自民党近期推出了新阶段施政要领“政权公约”，体系阐述将要实行的多项政策。此中包括大幅强化防卫能力，将防卫费在国家内部制造总值的占比提高至2%以上。该政策激发日本表里舆论广大关心。

传统红线面对绷断

日本防卫费不超越国家内部制造总值1%的传统由来已久。1954年自卫队创建后，日本表里普及存留“防卫费没有节制膨胀”的担心，从而讨论对其设定上限。1976年，三木武夫内阁正规作出防卫费不超越国家内部制造总值1%的打算。1987年中曾根康弘内阁撤消1%的构架节制，同一时间提议“尊重1%构架节制精神”。1%的官方节制虽已撤消，但源于历史、舆论等诸多原因，日本仍遵守1%的传统红线。

自民党执政后，历届内阁大体遵守传统。近10年，日本防卫费9连增，1%的红线触及顶格，日本防卫界最初便是否突破节制发展讨论。这次执政党在施政要领的配套文献中列入防卫预算翻番提议，显现该议题已从台面下的议论上升至公文提议。

自民党自安倍晋三内阁最初，不停为防卫费突破传统红线铺垫。其屡屡重申和渲染附近平安威胁，试图以此引导国家内部舆论，并将1%的传统红线准确为“非正规开支上限”。近两年的防卫预算严刻依照比重计算，实质曾经超越1%的节制。日本防卫界欲借此形成既定实是，为往后大幅突破做舆论准备。

惯用手段寻求突破

据报导，这次提议的2%指标却非列入自民党的最重要的手册，却是列入一份包涵数百项潜在建议的文献。究其原因，是自民党防止过度刺激舆论的惯用手段。一直以来，日本在操弄涉及突破战后秩序节制的议题时，一贯采用解放信息试探舆论的伎俩。若舆论反映强烈，则退回原处以图后谋。待舆论临时平息，经过“退二进三”的形式在政策构架上实现突破。舆论彻底平息后，“依法依规”作出实质措施。之前在修改自卫队相干法案，赋予自卫队集体自卫权等议题上均是使用此方法。

日前，日本正设法重建新冠肺炎疫情下重创的经济，防卫费翻番的经济根基尚不坚实。经济和民生议题是当下领先课题，民意不容易接纳此提议。另外，执政联盟中的公明党对大幅增添防卫费持公布批评态度。

虽然在当前时间节点上研究防卫费翻番却非良机，但往后仍存留相当大的操作体积。

一是美国踊跃扶持。美国作为日本的军事盟友，近年出于亚太军事布置须要，对日本提高军事能力持勉励态度，不停请求日本增添防卫开支，承受更多同盟责任。

二是党内共识度高。在日本保守派政治家长久经营下，自民党里面在突破战后秩序束缚、建造军事强国等议题上共识根基稳定。执政联盟公明党、在野党立宪民主党等政治势力对自民党的牵制日益趋弱。

三是军工体制推进。日本国家内部防卫配备公司许多具备旧财阀背景，与政坛的联系密不可分，大幅增添防卫费是军工体系一直公关运作的课题之一。

在提升防卫费的难题上，日本蓄谋已久，一朝计划付诸实质行动着手实行，则标记着日本实是上违背“和平宪法”，相干动向值得各方警惕。（文威入）