原标题：国度进行改革委等部门对于整治虚拟货币“挖矿”运动的通告

　　发改运转〔2021〕1283号

　　各省、自治区、直辖市国民政府，新疆制造建造兵团：

　　为有用防范处置虚拟货币“挖矿”运动盲目没有序进行带来的风险祸患，深入推行节能减排，助力依期实现碳达峰、碳中和指标，现就整治虚拟货币“挖矿”运动相关事项通告如是：

　　一、充分认识整治虚拟货币“挖矿”运动的要紧意义

　　虚拟货币“挖矿”运动指经过专用“矿机”计算制造虚拟货币的进程，燃料消耗和碳释放量大，对人民经济奉献度低，对资产进行、科技进步等拉动效用局限，加之虚拟货币制造、买卖步骤衍生的风险越发突出，其盲目没有序进行对推进经济社会高品质进行和节能减排带来不利作用。整治虚拟货币“挖矿”运动对推进我们国家资产构造改良、推进节能减排、依期实现碳达峰、碳中和指标具备要紧意义。各地域、各部门和相关公司要高度重视，充分认识整治虚拟货币“挖矿”运动的必需性和要紧性，确实把整治虚拟货币“挖矿”运动作为推进经济社会高品质进行的一项要紧任务，进一步加强责任感和紧迫感，抓住要害步骤，采用有用举措，周全整治虚拟货币“挖矿”运动，保证取得实质成效。

　　二、全体请求

　　（一）指导思想。以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，周全落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想，坚定不移落实新进行理念，依照“严密监测、严防风险、严厉禁止增加数量、妥处存在数量”的全体思路，充分发挥各地域、各部门合力，增强虚拟货币“挖矿”运动上下游全资产链看管，严厉禁止新加虚拟货币“挖矿”名目，加速存在数量名目有序退出，推进资产构造改良和助力碳达峰、碳中和指标依期实现。

　　（二）根本准则。

　　坚持分级负责。构建中央统筹、省负总责、市县贯彻的事业体制。中央统筹全中国虚拟货币“挖矿”运动整治全体推行事业；省级政府对本地域范畴的整治事业负总责，并压实市县政府贯彻责任，依照中央同一布置准确详细实行方案；市县政府依照中央部署和省级政府实行方案请求，细化贯彻措施，确保贯彻到位。

　　坚持分类料理。区别虚拟货币“挖矿”增加数量和存在数量名目。严厉禁止投资建造增加数量名目，禁止以全部名义进行虚拟货币“挖矿”名目；加速有序退出存在数量名目，在确保安稳过渡的前提下，联合各地实质概况科学确定退出时间表和实行路径。

　　坚持依法依规。使用法治思维和法治形式周全推行虚拟货币“挖矿”运动整治事业，严刻执行相关法律法则和规章制度，严肃查处整治各地违纪虚拟货币“挖矿”运动。

　　坚持踊跃稳妥。在整治虚拟货币“挖矿”运动推行进程中，要踊跃作为、稳妥推行，既实现加速退出，又妥善化解矛盾纠纷，保证社会稳固。

　　三、周全整理排查虚拟货币“挖矿”名目

　　（三）整理排查存在数量名目。周全摸排当地已投产运转的虚拟货币“挖矿”名目，构建名目清单，对在运的虚拟货币“挖矿”名目逐一整理所属公司、范围、算力、耗电量等根基数据，每周实时动态革新。对大数据资产园、高技艺园区内能否存留虚拟货币“挖矿”运动发展周全排查，精确区别数据中心与虚拟货币“矿场”，确保当地虚拟货币“挖矿”排查事业不留空白。

　　（四）整理排查在建新加名目。在虚拟货币“挖矿”名目前期事业各个步骤中加大排查力度，对正好建造或准备建造的虚拟货币“挖矿”名目构建清单，逐一整理所属公司、范围、算力、耗电量、计划投产时间等根基消息。在节能检查、用电报装申请等步骤加大甄别力度，确保整理排查数据真正周全。

　　（五）增强反常用电监测剖析。进一步展开并网发电数据、反常用电数据剖析，使用技艺伎俩监测监控，增强数据中心用电大户现场审查。加大对除来水、调整等体系原因以外的并网电厂降负荷数据监控力度，防止公用并网电厂拉专线直供虚拟货币“挖矿”公司。对发觉的非法供电举止，及时向相关看管部门汇报。

　　四、严厉禁止新加名目投资建造

　　（六）强化新加虚拟货币“挖矿”名目能耗双控约束。将严厉禁止新加虚拟货币“挖矿”名目归入能耗双控考核体制，严刻贯彻位置政府能耗管制责任，对发觉并查实新加虚拟货币“挖矿”名目的地域，在能耗双控考核中，按新加名目能耗量加倍计算燃料花费量。

　　（七）将虚拟货币“挖矿”运动列为淘汰类资产。将“虚拟货币‘挖矿’运动”增补列入《资产构造调度指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”名目视同淘汰类资产料理，依照《国务院对于发表实行的打算》（国发﹝2005﹞40号）相关划定禁止投资。

　　（八）严厉禁止以数据中心名义展开虚拟货币“挖矿”运动。强化虚拟货币“挖矿”运动看管考查，准确区别“挖矿”与区块链、大数据、云计算等资产界限，引导相干公司进行资源消耗低、附带价格高的高技艺资产，严厉禁止应用数据中心展开虚拟货币“挖矿”运动，禁止以进行数字经济、策略性新兴资产等名义宣传、扩大虚拟货币“挖矿”名目。

　　（九）增强数据中心类公司信用看管。对数据中心类公司展开信用看管，实行信用承诺制，组织签定信用承诺书，自助承诺不参加虚拟货币“挖矿”运动。依靠各级信用消息共享平台将公司承诺内容以及承诺履行概况归入信用纪录，作为事中事后看管根据。对不履行承诺的公司依法实行节制。

　　（十）严刻节制虚拟货币“挖矿”公司用电报装和用能。禁止新加虚拟货币“挖矿”名目报装接电，严刻用电报装营业审查，不可以全部名义向虚拟货币“挖矿”公司供电，在办申请的报装名目绝对停止处理。严刻贯彻电力营业许可制度，严厉禁止以网前供电、拉专线等形式对新建虚拟货币“挖矿”名目的公司供电。增强用电报装营业看管，经过“双随机、一公布”等形式展开抽查核实。

　　（十一）严厉禁止对新建虚拟货币“挖矿”名目提供财税金融扶持。严厉禁止位置政府、金融机构和非银行支付机构等以财税、金融等全部方式扶持新建虚拟货币“挖矿”名目。对政府主导的资产园区，不应允导入新的虚拟货币“挖矿”名目。

　　五、加速存在数量名目有序退出

　　（十二）依法查处犯法违纪供电举止。加大行政执法事业力度，坚决杜绝发电公司特别是小水电公司向虚拟货币“挖矿”名目网前供电、专线直供电等举止。严厉禁止虚拟货币“挖矿”公司以全部方式进行自备电厂供电。通畅12398燃料看管投诉举报热线等各样通道，严肃查处犯法违纪供电举止，并依法依规赐予行政惩罚。对已查实非法用电的虚拟货币“挖矿”公司依法采用停限电举措。

　　（十三）实施差别电价。将虚拟货币“挖矿”名目归入差别电价政策实行范畴，执行“淘汰类”公司电价，加价准则为每千瓦时0.30元，位置可依据实质概况进一步提升加价准则。及时革新虚拟货币“挖矿”名目名单，增强监督审查，保证差别电价政策严刻执行到位，对虚拟货币“挖矿”公司及时足额收取加价电费。

　　（十四）不应允虚拟货币“挖矿”名目参加电力市场。增强电力市场秩序看管力度，对参加电力市场的公司使用者增强甄别，不应允虚拟货币“挖矿”名目以全部名义参加电力市场，不应允虚拟货币“挖矿”名目以全部形式享受电力市场让利。已映入电力市场的虚拟货币“挖矿”名目需限期退出。

　　（十五）停止对虚拟货币“挖矿”名目的一切财税扶持。对位置政府曾经赐予税率、房租、水电费等优惠政策的存在数量名目，要限期予以停止和撤消。对虚拟货币“挖矿”名目及其所在园区，不应允位置政府赐予财政补助和税收优惠政策。

　　（十六）停止对虚拟货币“挖矿”名目提供金融效劳。禁止各金融机构、非银行支付机构干脆或间接为虚拟货币“挖矿”公司和名目提供金融效劳和各式方式的授信扶持，并采用举措收回已下发的贷款。严厉打击各样以虚拟货币“挖矿”名义展开的非法集资和非法发行证券运动。

　　（十七）依照《资产构造调度指导目录》划定限期淘汰。依照《资产构造调度指导目录》相关划定，采用有力举措对存在数量虚拟货币“挖矿”名目即行有序整改淘汰。对不按期淘汰的公司，要根据国度相关法律法则责令其停产或予以关闭。对违反划定者，依法追究相干责任。

　　六、保证举措

　　（十八）准确责任分工。进行改革部门会同金融、燃料、工信、网信、财政、税务、市场看管等部门统筹推行对“挖矿”运动的整治事业。各地域要构建相应的协调推行体制，细化举措，保证任务贯彻到位。各地域、各相关部门要增强事业协同和消息共享，依照“中央统筹、省负总责、市县贯彻”的准则，确实推进虚拟货币“挖矿”运动整治事业。

　　（十九）造成看管合力。金融治理部门、网信部门增强对相干主体的监测剖析和穿透式看管，对虚拟加密产业大数据监测平台等辩别出的矿场定位到IP地址、详细公司和物理住所，并增强与相干看管部门的消息共享交流和数据交叉认证，造成全链条处理合力。燃料看管机构要加鼎力度对违纪供电名目和存留电力平安祸患名目发展查处，并对违反划定参加电力市场买卖的举止发展看管。各地相关部门要构建结合事业体制，对虚拟货币“挖矿”和买卖步骤发展全链条处理。各地要构建改善举报平台，通畅全社会对虚拟货币“挖矿”名目的监督通道。

　　（二十）强化督促贯彻。各地域要准确时间表、路线图，构建事业台账，强化事业贯彻，及时跟进剖析涉及当地区的相干政策举措实行进展及成效，保证各项事业举措做实做细、贯彻到位。国度相干部门要适时组织第三方机构对各地虚拟货币“挖矿”名目清算退出概况展开估价，并构建消息通报体制，及时通报各地事业进展。

　　国度进行改革委

　　中 央 宣 传 部

　　中 央 网 信 办

　　产业和消息化部

　　公??安??部

　　财政部国民银行

　　税?务?总?局

　　市场看管总局

　　银?保?监?会

　　国 家 能 源 局

　　2021年9月3日