原标题：三堂会审 | 纵容涉黑组织哪些情形为“情节惨重”从广西梧州市人大常委会原委员朱钢案提起

　　特邀嘉宾

　　李红明 桂林市纪委监委案件审理室主任

　　卫荣辉 桂林市纪委监委第九检查考查室副主任

　　韦杰鹏 桂林市龙胜各族自治县国民检察院副检察长

　　赖银平 桂林市龙胜各族自治县国民法院刑事审判庭庭长

　　编者按

　　这是一同党员领导干部收受黑社会性质组织领导者贿赂并包庇、纵容黑社会性质组织被查处的典范案例。本案中，在查办朱钢纵容黑社会性质组织罪进程中，桂林市纪委监委如何与梧州市公安局协作匹配？如何断定纵容黑社会性质组织罪的“情节惨重”？朱钢检举揭发黑社会性质组织领导者黎健坤等人犯罪举止，能否组成立功？朱钢收受黎健坤贿赂的实是与纵容黑社会性质组织的实是能否隶属循环评价，是否对其纵容黑社会性质组织罪从轻或许减少惩罚？咱们特邀相关单位事业人士予以剖析。

　　根本案情

　　朱钢，男，1963年1月出生，中共党员。曾任梧州市水利局党组书记、局长，梧州市工商行政治理局局长，案发前任梧州市人大常委会委员、人大财政经济委员会主任委员（正处级）。

　　一、受贿。2011年至2019年，朱钢在担任梧州市水利局局长、梧州市工商行政治理局局长久间，应用职务上的便捷，先后为黎健坤（已判刑）等人在工程承揽等方面谋取利益，收受上述人士赐予的好处费210万元、金条2根（价格24.45万元），共计234.45万元。

　　二、纵容黑社会性质组织。2006年以来，黎健坤经过纠集亲属、刑满解放人士等，造成了有准确的组织者、领导者，骨干成员根本固定的黑社会性质组织，经过有组织地实行非法采矿、强制买卖等犯法犯罪运动，渐渐成为称霸一方的黑社会性质组织。2010年至2013年，梧州市水利局等部门将桂江I标、浔江长洲水利枢纽之下至西江界首规定为周全禁止开采河砂的河段。2010年8月至2012年8月，实质操控人为黎健坤的茂林企业取得浔江III标段河段河砂开采权，系那时梧州城区独一具有河砂开采权的开采者。2010年至2013年，黎健坤为获取非法利益，以合法标段为掩藏，布置黎健富等人（均已判刑）在上述禁采区内盗采河砂，获取巨额非法利益。此外，黎健坤为操控和垄断梧州城区的河砂市场，指派手下人士构成非法巡河队，私自对西江、桂江流域禁采区的非法采矿运动发展打击，以“资源费”名义向非法采砂船只收取庇护费，并为缴纳庇护费的非法采砂船只提供庇护。2009年至2013年，黎健坤向化勇（已判刑）等非法采砂人士收取巨额“资源费”。朱钢于2011年7月至2016年7月任梧州市水利局党组书记、局长。2011年中秋节和2012年春节时期，黎健坤向朱钢提议要求关照茂林企业开采河砂业务的请托事项，分2次送给朱钢现款100万元。后在浔江III标第二年标期内，朱钢明知黎健坤为首的黑社会性质组织在梧州城区存留超采、盗采河砂的犯法犯罪举止，不依法履行查处职责，纵容黎健坤黑社会性质组织犯罪运动，致使该组织获取巨额非法利益，成为该组织进行强大的经济根基。

　　查处进程

　　【立案检查考查】2019年4月15日，桂林市监委对广西壮族自治区监委指定管辖的朱钢相关难题予以立案考查，4月16日，经自治区监委批准，对其采用留置举措。4月16日，梧州市纪委对朱钢立案检查。

　　【党纪政务处分】2019年8月26日，经梧州市党委和梧州市纪委审议并报广西壮族自治区党委及广西壮族自治区纪委批准，打算赐予朱钢开除党籍、开除公职处分。

　　【移送检查起诉】2019年7月12日，桂林市监委将朱钢涉嫌受贿罪一案移送桂林市国民检察院检查起诉。2019年7月18日，桂林市国民检察院批准逮捕，同日由桂林市公安局执行逮捕。2019年9月30日，桂林市国民检察院将该案指定龙胜各族自治县国民检察院检查起诉。2019年10月16日，梧州市龙圩区国民检察院将朱钢涉嫌纵容黑社会性质组织罪转至龙胜各族自治县国民检察院检查起诉。

　　【说起公诉】2019年11月14日，龙胜各族自治县国民检察院以朱钢涉嫌受贿罪、纵容黑社会性质组织罪向龙胜各族自治县国民法院说起公诉。

　　【一审判决】2020年9月30日，龙胜各族自治县国民法院一审判决朱钢犯受贿罪、纵容黑社会性质组织罪，数罪并罚，打算执行有期徒刑十年，并惩罚金五十万元。判决现已生效。

　　1.桂林市纪委监委在处理朱钢涉嫌受贿罪和梧州市公安局龙圩区别局处理朱钢涉嫌纵容黑社会性质组织罪进程中，如何做好协作匹配？围绕纵容黑社会性质组织罪，如何确定取证方向？

　　卫荣辉：起首，咱们准确了朱钢涉嫌受贿罪和涉嫌纵容黑社会性质组织罪的查办主体。咱委在处理朱钢涉嫌受贿罪的进程中发觉，朱钢在担任梧州市水利局局长久间，除收受黑社会性质组织领导者黎健坤100万元贿赂之外，还存留对黎健坤为首的黑社会性质组织在梧州城区的超采、盗采河砂的犯法犯罪举止不依法履职查处，纵容该黑社会性质组织及其犯罪运动等举止，涉嫌纵容黑社会性质组织罪。依据监察法第三十四条第二款之划定，尽管纵容黑社会性质组织罪隶属公安机关管辖罪名，但依然以咱们监察机关为主考查。其次，协同匹配做好证据收集和固定。在对朱钢涉嫌纵容黑社会性质组织罪的考查进程中，咱们踊跃与对黎健坤等人涉嫌组织、领导、参与黑社会性质组织罪立案侦查的梧州市公安局龙圩区别局发展沟通，到梧州市调取黎健坤等人涉嫌组织、领导、参与黑社会性质组织罪的案件资料，同一时间协调龙圩分局匹配咱们对相干书证和证人证言发展收集，协同合作固定朱钢和黎健坤的供述。最终，达成线索移交程序。在收集固定朱钢涉嫌纵容黑社会性质组织罪的相干证据后，咱们将朱钢涉嫌此罪的线索上报自治区纪委监委，由自治区监委将线索移送自治区公安厅，再由自治区公安厅将该线索移送给龙圩分局发展立案查办。

　　在查办朱钢涉嫌受贿罪进程中，咱委办案人士针对其涉嫌的纵容黑社会性质组织罪，围绕刑法第二百九十四条第三款划定的纵容黑社会性质组织罪的组成要件发展取证，要点针对朱钢提议的其不存留纵容黎健坤犯法犯罪举止以及无形成惨重后果等辩解。办案人士从朱钢本人的主体身份，朱钢作为水利局长的事业职责，其明知黎健坤黑社会性质组织是从事犯法犯罪运动组织的主观故意；在收受黎健坤贿赂后，朱钢作为水利局局长纵容黎健坤黑社会性质组织超采、盗采河砂的详细举止，以及放纵黎健坤黑社会性质组织发展犯法犯罪运动，形成梧州矿产资源破坏、黑社会性质组织进行强大，梧州市河砂产业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质组织特别惨重破坏的惨重后果等方面，有针对性地收集和固定黎健坤以及其它证人的证人证言和书证资料，驳斥朱钢的辩解，固定朱钢有罪供述，从而造成完整的证据链条。

　　2.朱钢及其辩护人提议，其纵容黑社会性质组织的举止不隶属“情节惨重”。该辩解和辩护意见能否与实是相符，如何断定纵容黑社会性质组织罪的“情节惨重”？

　　李红明：咱们以为，朱钢及其辩护人提议的该辩解和辩护意见与本案实是不符。2000年12月施好的《最高国民法院对于审理黑社会性质组织犯罪的案件详细利用法律多个难题的解释》（之下简单称呼《解释》）第六条，将刑法第二百九十四条第三款划定的国度机关事业人士包庇、纵容黑社会性质组织的“情节惨重”列明为六种情形，此中第（四）项划定，致使某一地域或许产业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质组织特别惨重破坏的，隶属情节惨重。

　　本案中，朱钢明知以黎健坤为首的黑社会性质组织在梧州城区存留超采、盗采河砂的犯法犯罪举止，但在接纳他人请托及收受好处费的概况下，不依法履行查处职责，纵容黑社会性质组织发展犯法犯罪运动，导致了矿产资源被破坏，同一时间也导致了以黎健坤为首的黑社会性质组织获取近千万元的巨额非法利益，使该组织进行强大，致使梧州市河砂产业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质组织特别惨重破坏，适合《解释》第六条第（四）项划定的情形。

　　3.辩护人提议，朱钢到案后如实供述办案机关尚未掌握的多数受贿实是，具备自首情节；朱钢检举揭发黎健坤等人犯罪举止，具备立功体现。这两点辩护意见能否成立？

　　韦杰鹏：辩护人提议，朱钢到案后如实供述办案机关尚未掌握的多数受贿实是，具备自首情节，该辩护意看不成立。由于，朱钢是在办案机关已掌握其部分受贿实是的概况下经办案人士手机通告到案，没有自动投案情形。其到案后所交代的是办案机关掌握的线索所针对的实是，且所交代的其它犯罪实是与已掌握的犯罪实是属同种罪行，依据“两高”《对于处理职务犯罪案件断定自首、立功等量刑情节多个难题的意见》第一条的划定：“无自动投案，在办案机关考查谈话、讯问、采用考查举措或许强迫举措时期，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的实是的，不行断定为自首。”因而，朱钢的举止不行断定为自首。但依据《最高国民法院对于料理自首和立功详细利用法律多个难题的解释》第四条划定，朱钢的举止可断定为如实供述同种较重的罪行，依法可行从轻惩罚。

　　关于朱钢检举揭发黎健坤等人犯罪举止，具备立功体现的辩护意见，该辩护意见还不成立。起首，在案资料中没有该检举、揭发相干资料及经查证属实概况资料，梧州市公安局龙圩区别局出示的《概况讲明》、李庄浩、覃振明案件的相干资料也证实没有朱钢检举、揭发概况。其次，犯罪嫌疑人、被告人如实供述本人的罪行，是指犯罪嫌疑人、被告人到案后如实交代本人的最重要的犯罪实是，假如犯有数罪的，则应如实供述悉数犯罪实是；假如犯罪嫌疑人、被告人如实供述所犯数罪中部分犯罪的，如实供述的部分断定如实供述，无如实供述的部分则不行断定；在一同犯罪案件中，犯罪嫌疑人、被告人如实供述，既包括如实供述本人的罪行，还应包括供述所知的同案犯，最重要的则理当供述所知其它同案犯的一同犯罪实是。犯罪嫌疑人、被告人到案后假如检举、揭发了与其没有关的他人的犯罪实是，或许一同犯罪案件中的犯罪分子揭发了同案犯一同犯罪以外的其它犯罪的，曾经高于了如实供述的范围，经查证属实的，隶属立功。但假如被告人如实供述本人犯罪实是中势必包涵有他人的犯罪实是的，换言之，无高于如实供述范围的，依法不理当断定为立功。综上，朱钢在供述中提到相干人士的犯法犯罪实是，是其供述本人犯罪实是中的一部分，而非是检举、揭发举止，不行断定为立功。

　　4.辩护人提议，朱钢收受黎健坤贿赂与纵容黑社会性质组织的实是属循环评价，提议对纵容黑社会性质组织罪从轻或减少惩罚。如何看待该意见？对朱钢两个罪名判处刑期时区别有何考虑？

　　赖银平：对于辩护人提议的被告人收受黎健坤贿赂与纵容黑社会性质组织的实是循环评价，提议对纵容黑社会性质组织罪从轻或减少惩罚的辩护意见。依据刑法第二百九十四条第四款划定，犯包庇、纵容黑社会性质组织罪又有其它犯罪举止的，按照数罪并罚的划定惩罚。公诉机关对朱钢以受贿罪、纵容黑社会性质组织罪两罪起诉，有充分的实是和法律根据，依法理当数罪并罚。

　　朱钢身为国度机关事业人士，应用职务上的便捷，为他人谋取利益，收受他人财物共计234.45万元，数额庞大，其举止触犯了刑法第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项的划定，组成受贿罪，应处三年以上十年之下有期徒刑，并惩罚金或许充公财产；朱钢身为国度机关事业人士，不依法履行职责，明知黎健坤黑社会性质组织是从事犯法犯罪运动的组织，仍放纵该组织发展犯法犯罪运动，情节惨重，其举止触犯了刑法第二百九十四条第三款之划定，组成纵容黑社会性质组织罪，应处五年以上有期徒刑。朱钢到案后如实供述其犯罪实是，退出部分赃款。概括考虑以上要素，法院依法对朱钢犯受贿罪，判处有期徒刑六年三个月，并惩罚金五十万元；犯纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑五年。数罪并罚，打算执行有期徒刑十年，并惩罚金五十万元。同一时间对朱钢尚未退出的赃款一百四十万元，接着追缴，上缴国库。（中央纪委国度监委网络 程威）