2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议举办，成渝地域双城经济圈建造自此打开。两年往日，改变正好悄然产生。

2021年10月，国度层次的《成渝地域双城经济圈建造规划纲要》正规印发；两个月后，《重庆四川两省市落实贯彻〈成渝地域双城经济圈建造规划纲要〉结合实行方案》随之出炉，落地的路线图进一步明晰。

蓝图以下，根基设备不停“生长”，都市之中“有形”的时空距离已大幅拉近。

两个例子是，2020年8月成渝中线高铁名目获国度批复。仅13个月后，线路发动建造，推行速度在国家内部高铁名目中堪称罕见；2021年12月，大足至四川内江快速重庆段、合川至四川安岳快速重庆段两条快速道路同日通车——成渝两地提速迈入“1小时交通圈”。

更值得关心的是，政务合作不停“清障”，经济圈中“没有形”的经济联系正好增强。

税收没有疑是此中一种绝佳的观看“切片”。一方面，税收大数据掩盖面广、及时性强、颗粒度细，最能直观表现地域经济联系度的浮动；另一方面，经济运动一举一动都涉及税务效劳，各地如何主动“破壁”相互融入，相干的探寻创新又如何推进了地域一体化流程，都可从成渝地域税收征管一体化的努力中“以管窥豹”。

以点带面 探寻成渝地域税收征管一体化“先手棋”

《成渝地域双城经济圈建造规划纲要》中，准确提议要推行税收征管一体化。

涉税事项有调度、处理过程有改良、纳税体会有创新……回看两年，助力成渝地域双城经济圈的建造，税务效劳是亮眼的范畴之一，也最是事没有巨细。但格局拉大，税务效劳地域一体化的经历，却非没有迹可寻。

与国度的思路同频，以地域的特色为引，逻辑清楚、循序渐进，这是成渝地域税收征管一体化第一大的特色。

跳出成渝看成渝，经济圈的建造身负重任。“成渝地域双城经济圈”被正规提议前的2019年，正是国度实行西部大开发策略20周年。时期，华夏都市的竞争格局悄然改变，成都和重庆作为西部地域经济范围第一大的两个中心都市获益匪浅，“一带一路”倡议，更使两座都市从内陆腹地，一跃成为开放前沿。

正是在这样的历史节点，“十四五”启幕。2020年的1月和5月，成渝地域双城经济圈建造，以及《对于新时期推行西部大开发造成新格局的指导意见》先后提议和发表，这被以为关乎华夏新时期新的策略纵深。

成都和重庆，如何发挥“双核”效用，辐射拉动全个“成渝地域双城经济圈”一同进步，因此成了第一大的期待。

以成都为例，先紧密联系附近的几座都市，推行成德眉资同城化，成为本地推进成渝地域双城经济圈建造的支撑性工程。近日，国度正规批复《成都城市圈进行规划》，此中也“自上而下”准确了这一丝。

难得的是，从大格局到小地域，许多要求与布置，税务“答卷”一一精确踩点。

成德眉资税率票证寄递中心，正是此中一种典范的例子。早在2018年4月，成城市发票寄递中心就已正规发动运转，成都成为全四川首个打开全域发票“网上申领，邮政配送”的都市。

作为那时的一大创新措施，发票寄递中心明显方便了本地纳税人，解决了办税效劳大厅排队领购发票的一大“堵点”。当年，成城市发票寄递中心寄送包含210余万件，日均寄递9000余件，单日最高寄递超越2万件。

成渝地域双城经济圈发动建造后，依靠原成城市发票寄递中心，成德眉资税率票证寄递中心，于2020年12月正规运转。这一举动，正是源自国度税务总局成城市税务局将成德眉资税务同城化，作为探寻推行成渝地域税收征管一体化的“先手棋”。

“当天申领、当天寄出”，截止2021年12月运转一周年时，成德眉资税率票证寄递中心已累计寄递包含230余万件，发票超越2亿份。现在，“网上申领、邮递寄送”已成为成都城市圈纳税人缴费人的首选。

打破壁垒 线上跨省“通办”线下效劳“同质”

成德眉资税率票证寄递中心新构建的运转形式，经过“发票就近配送”，突破了行政区划节制，进一步降低了发票配送时间，部分接壤地域寄递时间缩小20%。

但随着成渝双城经济圈建造的不停推行，川渝两地跨省经营纳税人越来越多。省内都市间的税务同城化不过第一步，今后势必要面对省际行政壁垒的突破——两年往日，成渝地域实现涉税事项的跨省“通办”，已从没有到有，数量还在不停扩容。

线上办税，却非是新事物。但一种直观的浮动是，从前四川和重庆都有各自的“电子税务局”，若需处理跨省涉税事项，须要区别注册和登录双方电子税务局、区别发展实名验证。现在，纳税人早已可行经过“川渝通办”一种页面，自动跳移到对方电子税务局，实现“没有缝”“没有感”衔接。

而看获得的是页面的简单化，见不到的愈是“一键直达”背后，数不清的探寻和创新。

跨省电子缴库，便是一种直观的例子。国度税务总局成城市锦江区税务局第一税务所副所长（主办事业）张强叮嘱记者，建安产业常在涉及跨省营业。中铁八局团体第一工程局限企业，便是全家注册在重庆市的建筑类劳务企业。

由于在成城市锦江区有建筑劳务营业，该企业须要在锦江区缴纳增值税及附带税率。但从前在重庆没有办法经过电子税务局干脆缴纳跨省税款，必需前往锦江区税务局大厅处理。而依据工程进度，平常这样跨省缴税的频次，是每月一次。

“2020年以来尽管新加了微信、支付宝等第三方缴税形式，但源于支付限额和资金平安方面的节制，没有办法一次性缴纳大额税款。”办税人士显示，“跨省缴库”功效彻底完毕了每个月的奔波。

成渝跨省缴库营业开通后，该企业于2021年1月13日，初次经过电子税务局成功缴纳增值税及附带共计35万余元。从申报、扣款，到下载完税凭证……足不出户，全部操作只用了不到半小时。

这是成渝地域双城经济圈建造发动后，税务部门先后两批推出的38项“川渝通办”线上营业之一。

仅这一项效果背后，就不止须要两地税务部门合作，还需协调银行匹配。经过财税库银联网渠道，打通两地税务、国库、商业银行三方消息体系，同一各体系参数配置，实现网签省外账户三方合同，终归才达成税款的跨省电子缴库。

而线上“通办”，线下的税务效劳也渐渐“同质化”。

成城市锦江区税务局，实质上也是四川省税务局与重庆市税务局结合确定的涉税效劳同质样板试点单位；其办税效劳厅，就设有“成渝效劳同质化专窗”，专门为来大厅办税的重庆公司开通绿色办税渠道，提供同质化效劳。

重庆全家钢铁团体的办税人士，就体会过成都税务的“同质化”效劳。因房产产权纠纷，其须要前往成城市锦江区税务局大厅，补缴近二十年的土地运用税等。时间跨度长，时期已产生“营改增”等多个税种浮动，事业量大且计算十分繁杂。

理解概况后，事业人士引导其前往“成渝效劳同质化专窗”，专人高效解决了其困难。

一把尺子 拉平40余项涉税政策执行准则

另一种川渝两地纳税人一同的困扰，是政策执行口径不一。而效劳成渝地域双城经济圈建造，税收政策的解读口径绝对、执行口径绝对是根基。

实质上，两年来两地税务部门已同一了西部大开发公司所得税优惠政策、建筑施工扬尘排污系数等40多项政策执行准则。

就在2021年最终一天，川渝两地税务部门又结合发表了《川渝地域税务行政惩罚裁量权实行法子》及《川渝地域税务行政惩罚裁量基准》，同一了两地62项税收犯法违章举止惩罚准则。

“圈内”同一了准则，各地如何贯彻成了要害。

以成都为例，构建“天府中央法务区税收法律效劳中心”，展开“建安产业税收结合看管”，便是成城市税务部门贯彻成渝地域双城经济圈中，税务执法地域协同的两项创新措施。

2021年7月，由四川省税务局、成城市税务局、天府新区税务局三级统筹构建的天府中央法务区税收法律效劳中心正规揭牌。该中心聚集调处重要涉税争议、预防世界税收纠纷、提供“一带一路”涉税指引等事项，经过向广泛纳税人提供涉税法律效劳，致力塑造税务法律效劳品牌。

建安产业税收结合看管事业，则是成城市双流区税务局与重庆市渝北区税务局，以现代化、智能化、电子化伎俩为依靠，造成跨地域建安产业分税种涉税风险目标及治理模子，结合展开专项体检，结合实行看管效劳，并经过共享跨区经营公司信用级别评定结果及动态调度概况，对入库试点公司结合展开守信鼓励和失信惩戒，有用提升了产业税法遵从度。

全无疑问，凡此种种的税务合作，不但为成渝地域双城记圈建造提供了强盛助力，更为全中国跨地域税收协作提供了宝贵经历。这点努力未来又将撬动地域怎么的经济潜力，值得咱们期待。 文/黄谨之