2020年3月3日，北京市朝阳区，晚高峰时候，北京北四环的车流。摄影：蔡星卓/界面新闻

??????华夏国民大学国度进行与策略探讨院周三发表汇报称，南北经济差距持续扩大的背后是北方面对产业增添停滞、投资增添停滞、研发创新停滞等“三大停滞”难题，南北惨重失衡正好成为实现一同富裕指标的新障碍。

汇报以秦岭-淮河为线，将华夏大陆31个省份（直辖市、自治区）划分为南方16省和北方15省。汇报指明，近十年来，不论是经济总量仍是人均水准，南北经济进行差距持续扩大，映入提速失衡期，且在短期内无收敛的迹象。

起首是资产进行差距周全扩大。据人大国发院统算，2020年，南方地域第二资产制造总值是北方的1.96倍，第三资产是北方的1.8倍。细分来看，南方产业产值是北方的2倍；在团购零售、住宿餐饮、房地产、金融保障业等第三资产方面，南方均显著超越北方。

其次，人数提速从北方向南方迁移。2010年第六次人数普查显现，和2000年比较，北方人数增添了5.9%，略快于南方。但2020年第七次人数普查显现，北方人数在往日十年仅增添了2.0%，远低于同期南方8.5%的增添率。

第三，北方地域经济面对很大的挑战。2020年，除了受新冠疫情作用第一大的湖北省外，处于低（经济）增添、高（债务）风险情况的地域均为北方省份，高增添、低风险地域则以浙江、江苏等南方强省为主。

从地域层次看，从粤港澳大湾区、长三角、京津冀、中部六省、西三角五大地域性增添极来看，北方经济已几没有增添极。另外，从本身增添概况看，成渝地域的增添最为明显，京津冀地域增添概况较差；从对附近地域增添拉动概况看，长三角辐射拉动效用最为明显，京津冀拉动成果较差。

“假如层层分解下来，会发觉（南北差距）差不多是周全性的。”汇报发表人人大国发院副教授刘晓光显示，这背后是北方地域面对产业增添停滞、投资增添停滞、研发创新停滞等“三大停滞难题”，结果是北方经济“失去的十年”。

从资产层次看，往日十年，北方经济的一种突出特征是第二资产陷入停滞，同一时间第一和第三资产增速落后于南方。刘晓光显示，第二资产的停滞终归会作用并连续到第三资产，这一情况令人担心。

“产业化是经济进行永恒的专题。截至到今日，各省的第二资产增添值占比依然与实质GDP增速是正相干关连，唯有北京、上海等少数都市能够逃脱这种趋向。假如非是，依旧要服从第二资产、产业化对经济进行的根基性效用。”他说。

从要求层次看，不论是花费、投资，仍是净出口，南方均碾压北方。“尤其相比（令人）担心的是投资，尽管数据只革新到2017年，可是曾经瞧出北方（投资）陷入停滞，而南方增速依然维持。”他说。此外，2020年，南方出口金额占全中国的80%，北方只占20%，两者差距越来越大。

从技艺层次看，经济的停滞也会导致研发、创新的缩水。在2008年和2009年，南北方在研发经费、人士和名目投入上差不多持平，但到了2019年，南方上述目标是北方的3-4倍。

往深档次看，南方的市场化水平和营商环境优于北方，也是形成南北差距不停扩大的最重要的原因之一。汇报指明，除北京外，其它北方省份的营商环境评价都远远落后于南方。

“是甚么导致了市场化水平不绝对，要考量到国度政策根本遵循了沿江沿河、东南或南方先行先试的方向，后面公布的国度新区也好，自贸区也好，根本是前期政策的叠加。这不但导致了早期增添的差别，更要紧的是改革基因的注入。为何南方某些地域总是能够优先提议新政，和一直持续的改革基因有相当大关连。”刘晓光说。

汇报指明，南北差距的难题起首会作用一同富裕的指标推行。当前，人均制造总值（人均GDP）、人均可支配收入和人均花费支出目标均体现出南高北低的态势。人均意义上的南北差距持续提速扩大，意指着一同富裕指标在地域层次的新障碍。

其次，源于经济进行滞后、人数持续溢出，北方还将面对比南方愈加严峻的人数老龄化难题，继而导致劳能源短缺、养老金体系的风险加重。

另外，南北差距加重会成为建立国家内部大重复的障碍。汇报指明，我们国家经济重复曾经从本来的“世界-南方-北方”重复转变为“世界-南方-南方”重复。北方不但丧失了参加世界大重复，和南方的重复也在放慢。

关于如何解决日渐扩大的南北差距难题，汇报以为，起首要引起高度重视，在建立新进行格局中增强顶层设置，从新审视和改良现存的地域进行策略及地域性政策，在东中西的根基上导入南北维度。

其次要清醒认识到北方地域面对的“三大停滞难题”，即产业增添停滞、投资增添停滞、研发创新停滞，颁布有针对性的政策措施，重振北方经济，幸免北方地域全体落入“中庸收入陷阱”。

另外要增强北方地域全中国性及地域性的都市群、城市圈建造，加速培养北方经济新加长极。