9月13日，海南省国民政府办公厅发表《对于改善建造用地运用权让与、出租、典质二级市场的实行意见（试行）》（之下简单称呼“《实行意见》”），

提议构建土地二级市场买卖平台，一步步构建土地二级市场买卖消息平台与不动产备案消息平台的互通共享体制。

海南省市县公共资源买卖联网子平台作为土地二级市场公布买卖载体，开设土地二级市场买卖窗口，汇集、发表买卖消息、提供买卖场地。

《实行意见》准确建造用地运用权让与方式。将各样导致建造用地运用权转嫁的举止都视为建造用地运用权让与，包括交易、交换、赠与、出资以及司法处置、产业处置、法人或其它组织合并或分立等方式涉及的建造用地运用权转嫁。

准确不同权能建造用地运用权让与的必需要求。以划拨形式取得的建造用地运用权让与，须经市县政府批准，土地用途适合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按转嫁备案处理；不适合《划拨用地目录》的，在适合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。

以出让形式取得的建造用地运用权让与，应充分保证买卖自由。

勉励市场主体依法依规经过土地二级市场购置存在数量建造用地，

根据规划转行用于海南省勉励的资产名目建造。

海南省将探寻实施预告备案让与制度。以出让形式取得建造用地运用权的，对房屋建造工程已投资额未达到开发投资总额25％的土地，经市县政府批准，依照先投入后让与准则，应允土地运用权人让与土地、签定土地让与协议，到属地不动产备案部门处理预告备案，取得预告备案声明文献，按划定发展不动产转嫁备案。

关于非住宅用地与住宅用地合并的，《实行意见》划定，不得增添住宅建造范围。

不同用途宗地合并的，应按照划定准确各自比重，并在不动产备案时予以注明。涉及剩余出让年限、容积率不绝对的，在适合规划、不超越宗地合并后土地用途法定最高年限的前提下，依照等价格准则从新确定合并后土地出让年限和容积率，也可在补缴必定年限土地出让金或增容费后，按较旧年限或较高容积率备案。

《实行意见》提议，培养和规范中介效劳。依据土地二级市场营业须要，踊跃导入中介机构参加土地二级市场的产业估价、风险估价、典质融资等不业余事业；勉励中介机构在土地二级市场买卖平台中开设实名使用者，发表供需消息，为买卖各方提供推介、展现、征询、评估、经纪等效劳；勉励有要求的市县探寻政府负责指导和看管，中介机构负责搭建的集消息发表、市场买卖、统算剖析、市场研判等功效于一体的消息平台形式，做大做强中介效劳；充分发挥社会中介组织在市场买卖运动中的桥梁效用。