视频来自：新华社消费者端(07:01)记者近日在基层暗访发觉，少许明星艺人在注销影视企业或私人事业室的同一时间，会换个位置和名称从新注册设立新的相似市场主体。个别位置政府的税收优惠政策也给这点明星事业室避税带来便捷，以致大批漏税景象发生。

中央宣传部近日印发《对于展开文娱范畴概括处理事业的通告》，请求严厉查处偷逃税举止，有用维护市场秩序。之前，国度税务总局也公布显示，严厉查处和曝光各样恶意偷逃税举止，进一步规范影视产业税收秩序，弘扬社会主义焦点价格观，推进影视产业长久健康规范进行。

企查查数据显现，本年以来，全中国在业存续的“影视”类相干企业等市场主体共新加65万余家，以各样明星事业室居多，注册地聚集在个别地域。《经济参考报》记者在少许明星事业室“扎堆地”考查理解到，

少许远离大都市和主市区的“小位置”为招商引资而塑造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”事业室趋之若鹜的注册地。

1000余家明星事业室扎堆“小位置”

新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来源企查查、天眼查等提供的数据显现，这边陆连续续注册有近1200家影视文化类市场主体，此中不乏知名艺人的事业室。记者近期在本地走访发觉，他们差不多皆是

有名没有实的“空壳”。

新沂的多半艺人力作室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化资产园”，记者按图索骥，开启地图导航查询不到这一注册地址。记者驱车来到注册地所在的新沂市新华路，反复巡游也未见到全部带有“影视文化资产园”字眼标牌的场地。在全家房地产估价企业事业人士的指引下，记者来到疑似是文化资产园前身的馨园公园。

“这边本来是文化资产园，此刻本来也是，只只是牌子换了一下。”记者佯装成来注册明星事业室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化资产园事业人士。他显露自2018年明星偷逃税事故后，“产业遭到的作用仍是蛮大的”，本地新成立的明星事业室有所降低。

这种“幽灵注册”明星事业室的景象其实不止新沂一地。位于长三角地域的石湫影视基地，从注册数据显现，也集中了大批明星事业室，但记者前往注册地走访发觉，也未见到全家挂牌的明星事业室。

“皆是假的，咱在这上班四年了，内部有无有事业室咱们不晓得吗？”石湫影视基地一名售票员说，这种影视基地从前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国作风建筑，后来用作录制综艺节目，此刻对外开放卖门票，场所用于拍摄婚纱照、展开单位团建运动。

记者随机拨打了几家在这边注册的明星事业室联系手机，有的显现是空号，有的没有人接听。若干不同的明星事业室却留着相同的联系号码。随后，记者买票映入影视基地，走访了多处楼栋也未发觉悬有明星事业室标牌的场地。多名事业人士也显示没见到过明星事业室，但有事业人士显示听说过少许明星事业室“挂靠”在影视基地名下。

明星注册事业室没有实质场地的景象之前就显露过。相干看管部门事业人士向记者显露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，执法部门曾去其名下市场主体注册地实地走访，并询问了相干事业人士，未寻到办公场地。

据江苏省市场监督治理局相干事业人士推荐，明星事业室通常注册为个体工商户，也有少数注册成为公司的。备案注册便捷化改革后，少许位置对经营场地请求只要要提供产权和租借声明资料，不会一一现场核实。假如执法人士在“双随机”审查中发觉空壳市场主体，会将之归入经营反常目录，若满三年还会归入失信黑名单。

“小位置”悄悄招引“大明星”

“2018年明星偷逃税事故以后，对明星事业室的税收征管最初收紧，少许税收‘洼地’例如霍尔果斯、没有锡、横店等地，也最初清算不适合要求的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视事业室、企业扎堆申请注销。”一位知情人员说，少许想进行影视产业或达成招商引资任务的位置政府，依旧会经过税收减免等优惠政策，迷惑明星前来注册。

记者以文化公司负责人身份实地走访发觉，少许位置打着进行“总部经济”的幌子招引影视文化名目，全个招商过程非常隐蔽、税收优惠政策秘不示人。

——招商名目由财政干部“亲自抓”。

在征询影视文化公司符合入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，提议以“总部经济”方式入驻园区，享受的税收优惠力度第一大。“只需在这边注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部热情地带领记者游览了位于新沂进行大道一侧的总部经济园，并显示好多明星事业室曾藏身于此。

记者进一步询问详细税收优惠政策时，这位招商干部显示，相关影视企业、明星事业室相干的招商名目全由本地财政局负责，它们只负责前期对接，详细优惠细则、签定协议等事情都由财政局领导亲手抓。

——名目台账“不见光”，私底签定保密合同。

“明星们不愿让外界晓得在这边注册了事业室，咱们只能叮嘱你有好多大牌明星曾经在这注册了。”石湫街道办事处一名事业人士称，好多明星在本地影视基地注册了事业室，且都请求签定“保密合同”，“咱们的税收优惠力度无少许偏远地域大，但咱们营商环境好、政策更稳固，交通也更为便捷。”

为了让记者吃上“定心丸”，事业人士还展现了锁在文献柜里的明星返税凭证。记者见到，这点收据归置在标有日期的蓝色文献筐里，每一本收据对应着一位明星，察看时请求不许照相。“假如你们不放心，也可行和咱们街道的平台企业签定正规的协议。”

——税收高额返还，最高可返九成。

在与多地招商干部沟通中，记者理解到，明星艺人假如注册为影视文化企业法人，需缴纳25%公司所得税。假如以事业室名义，其演出费收入经过“个体工商户的制造、经营所得”类目报税，超额累进的最高税费为35%。假如依照私人所得扣缴私人所得税，超额累进的最高税费为45%。看似税费较高，但在此根基上，还会享受本地政府承诺的所得税位置留成的70%—90%作为返还奖励。

据知情人员显露，有的范围较大的明星事业室或企业法人，还会经过增添关联企业买卖将应税所得资金变成本钱费率“洗”出来，以达到逃税目的。

招商干部们坦言，经过“政策洼地”迷惑明星设立事业室，实质上是位置用里子赚了面子，而明星获得了实惠。对位置政府来讲，明星事业室根本上不会占用本地的土地厂房等资源，除了带来税收，还能帮位置达成招商引资考核任务，尽管位置政府返还了位置留成，但终归还能获得一部分，有胜于没有。

铲除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞

记者理解到，明星事业室的收入，除去供养团队等平常开销外，差不多等同于明星的私人收入。2018年明星偷逃税事故以后第一大的浮动是，少许位置对明星私人事业室个税没再采纳极低税费的核定征收形式，却是转为查账征收。

影视产业“注销潮”近3年来产生过二次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、没有锡等地显露了影视企业扎堆注销的概况；一次是本年4月以来，显露明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是搬迁。”一位不想具名的业内人员说，2018年后一大量影视企业、明星事业室从霍尔果斯、没有锡、横店等地撤离，转嫁到其它位置。

而据天眼查统算，2021年4月以来，少许明星在扎堆注销事业室的同一时间，会改换名称和地址成立新的事业室。例如，本年8月6日，与一位演员相干的企业注销，8月10日，与其相干的另一企业注册。

企查查数据显现：2018年以后，霍尔果斯等地明星艺人注册的企业及事业室显著降低，而在此外少许位置的注册数据显著增多。例如在最近三个月，若干明星事业室或影视文化企业的注册地点都显现为统一省份，该地在业存续的“影视”类相干企业在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截止8月18日，新加2397家，约是2020年全年注册量的2倍。

一位不想具名的财税行家以为，少许经济落后地域为了达成税收任务，在给位置文化资产税收政策开口子，迷惑少许明星到位置来注册事业室，实质上仅增添了开票收入税收数据，不拉动位置就业，还不会带动花费，不过做大了GDP。长此过去，不利于位置经济高品质进行，也存留“放空”位置财力、“放大”涉税风险的可能。

行家进一步指明，明星本已隶属高收入团体，还应用位置政府的招商引资政策来避税，破坏了社会公平，极易引起民众不满。相关部门应增强对高收入团体看管，维持税收政策的精确性、有用性，将私人、企业法人及利益相干人合并归入看管，在现存税收消息技艺的支撑下，确实做到看管全掩盖。

明星避税、偷逃税景象为什么屡禁不止？华夏财政科学探讨院政府绩效探讨中心主任、探讨员王泽彩以为，这最重要的与税法执行力弱、纳税意识淡薄、征管伎俩落后、犯法本钱低等原因密不可分。对此，他提议加速清算税收禁止的优惠政策，严刻落实贯彻《国务院对于清算规范税收等优惠政策的通告》，要不折不扣地撤消“先征后返”“先征后退”“即征即退”“等额奖励”等税收优惠政策，坚决堵塞位置政府财力流失漏洞，遏制明星偷漏税甚而洗钱的主观偏向。探讨颁布“偷税客”负面清单，鼎力提升偷逃税犯法违纪本钱。

华夏国民大学法学院教授刘俊海以为，全部位置政府都没有权违反税法的划定，擅自向明星事业室提供“先征后返”等税收优惠政策。不论是从税收征管的法治化方位，仍是从提升市场主体的事中和事后看管方位来看，经过设立明星事业室来避税的景象给看管执法提议了新的课题。相关部门需查漏补缺，改善相干看管举措，消除看管盲区，铸造看管合力，提高看管效率，进一步引导明星艺人做受人尊重、德艺双馨的艺术家。