作 者丨尤方明

　　编 辑丨钟映佳

　　图 源丨21世纪经济报导

　　1月17日，国度统算局披露了2021年的人数数据。2021年我们国家人数数量较上年末增添48万人，2021年人数当然增添率为0.34‰，较上年末下调1.11个千分点。

　　1月20日上午，在国度卫生健康委举办的新闻发表会上，国度卫生健康委人数家族司副司长杨金瑞指明，近年来，我们国家人数进行面对转折性浮动，总人数增添势头显著削弱，出生人数持续走低，老龄化水平不停加深，生育养育教导压力成为制约群众生育的最重要的要素。

　　2021年6月，中共中央、国务院印发《对于改良生育政策推进人数长久均衡进行的打算》（之下简单称呼《打算》），实行三孩生育政策及配套扶持举措。中央《打算》颁布以来，各地各部门接踵发表踊跃生育扶持举措。

　　杨金瑞推荐，从现存概况看，各地普及延伸产假30-90天，增添普惠托育效劳进行、计划生育家族权益保证等条款。浙江将建立育儿友好型社会作为重要改革措施归入一同富裕先行示范区建造，苏州市计划财政投入4亿元用于推进普惠托育进行，攀枝花市改善生育效劳体制、探寻下发生育津贴。

　　杨金瑞坦言，日前，三孩生育政策实行时间也不长，配套的踊跃生育扶持举措也在连续颁布中，短期内不容易显示出显著成果。下一步，各地各部门将着眼于群众最期盼的生育养育教导等事业，公布一系列配套扶持举措。

　　四大要素导致出生人数连年下调

　　概括“七普”数据与2021年人数数据，近年来我们国家出生人数持续下调。在杨金瑞看来，出生人数下调是多重要素概括作用的结果。

　　一是育龄妇女特别是生育昌盛期育龄妇女范围下调。

　　“十三五”时代20-34岁生育昌盛期妇女年均降低340万，2021年比较2020年降低了473万。这是拉动出生人数数量下调的要紧要素。

　　二是年青人婚育观念明显浮动。

　　当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝多数成长和事业在城镇，受教导年限更长，面对的就业竞争负担很大，婚育推迟景象非常突出。婚姻推迟增添了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水准。同一时间，生育意愿持续走低，育龄妇女平均筹算生育子女数，2017年考查为1.76个，2019年考查为1.73个，2021年考查降到1.64个。

　　三是生育养育教导本钱偏高加剧了生育顾虑。

　　随着经济社会进行，住房、教导、就业等多重要素作用下的生育养育教导本钱居高不下，加大了年青人生育顾虑。相干配套扶持政策不太衔接，托育等公共效劳不太健全，让众多年青人在生育难题上犹豫不决、望而却步。

　　另外，新冠肺炎疫情也对部分群众婚育布置发生必定作用。

　　华夏国民大学人数与进行探讨中心副主任宋健教授补充显示，疫情关于生育的作用最重要的包括四个方面。

　　其一，对未来的不平安感和不确定性的增添，就让得家族对未来的生育显得犹豫，也会下降大家的生育意愿。

　　其二，疫情会干脆或间接降低家族成员的收入，让得育儿本钱关于生育的作用愈加突出。

　　其三，疫情盛行时期有好多公司，特别是小微公司单位的效益不好，不光作用到家族成员收入，也会增添家族中的事业和家族冲突，增添了生育的恐慌或许是畏惧。

　　其四，有少许群众会担忧在疫情时期母婴保健、孕产审查等常规效劳会遭到作用。这点要素都会促使群众抉择推迟甚而是撤消生育计划。

　　充分发掘人数红利中的老年红利和性别红利

　　未来我们国家出生人数数量能否还会持续走低？

　　宋健显示：“近年来，我们国家的生育率下调也相比快速，特别是一孩总和生育率下调抵消了二孩总和生育率上升的成果，这是群众生育意愿走低、婚育年龄推迟、新冠肺炎疫情冲撞等要素一同作用的结果。未来是否平缓出生人数下调趋向，要害在于生育率是否有所提高。这就需加速生育扶持政策体制建造，缓和群众面对的负担，推进适龄婚育，提振生育水准。”

　　宋健重申，随着出生人数的下调，老年人数比重的上升，华夏日前虽依然处在人数红利的机会窗口期，可是这种窗口期将要关闭。为把构造红利转为更长期的品质红利，要充分发掘人数红利中的老年红利和性别红利。

　　据杨金瑞推荐，在《打算》发表以后，各地依法组织实行三孩生育政策，踊跃颁布扶持举措。日前25个省份达成条例修订，部分省份已制订实行方案。

　　各地扶持生育的偏重点各有不同。苏州重在支持托育，对曾经登记的社会办普惠托育机构赐予每个托位一万元建造资金补贴和300-800元/月的运营补贴。日前苏州市有3.2万个托位，缓和了此前供需吃紧的概况。

　　浙江省提议建造育儿友好型社会先行省；攀枝花颁布了相干的育儿补助政策，对适合要求的家族，每个月提供500元的育儿补助金。

　　宋健总结指明，各省此刻新修订的条例许多数都把产假延伸作为一种要紧的举措，通常来说，产假会延伸30-60天，但要同一时间注重使带薪产假真实落地，健全生育相干假期本钱分担体制，平衡生育扶持政策和女性就业之中的关连。

　　“能不行在假期时期保证女性的收入，能不行女性在休完产假以后顺利返回到原岗位，她的职位和她本来的收入不遭到作用，这才是要害。是以咱们以为育儿分担体制是必需要准确的，不然可能就会作用女性的收入保证，甚而是加剧女性的就业歧视。生育本钱要由国度、公司和家族一同分担，要应用多个举措，例如政府的补助，税收减免伎俩，也要适当分担一下用人单位的本钱，这样就可以减少家族，特别是育龄女性的后顾之忧。”宋健说。

　　本期编辑 黎雨桐 实习生 林曦莹

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