近日，国务院第八次大督查第六督查组赴辽宁省海都市明察暗访发觉，本地都市概括行政执法局设立20多处矿检站，对全部矿产物制造经营公司收确保金。确保金从几百元到几万元不等，交钱领“票”，看“票”放行。

近年来，国度相关部门要点清算规范涉企确保金，海都市为什么公然违纪且变本加厉？

收费品类超100种，中小微公司有苦难言

据理解，海都市菱镁、滑石矿产资源丰富，是全球上探明储量第一大的地域之一。

海都市政府官网显现，海都市概括行政执法局涉矿营业包括负责矿产物调运单下发和回收、矿产物计量治理等事业，此中若干内设机构营业包涵确保金的审查、收缴、保管、返还等事业。

6日，记者跟随督查组暗访发觉，在海都市概括行政执法局内，30分钟就有27名公司人士来办“票”。正如公司反应，在海都市的矿产加工类公司必需来这边交确保金，确保金数额与缴税概况挂钩。

公司人士、事业人士口中的“票”便是海都市矿产物计量调运单，一式四联，由执法局监制和下发。

在该局票据科的“确保金缴纳”窗口，一听来申报票据，事业人士显示，须要先到“确保金审查”窗口报备公司名称，再到缴纳窗口刷卡缴费，随后领取海都市矿产物计量调运单填写申报。最终，还请求公司交还用过的“票”。

督查构成员询问不交确保金会怎么。事业人士显示，不交确保金就无调运单，全市20若干矿检站监控全部出境载货汽车，不拿调运单，禁止运矿产物出境。

至于确保金退缴概况，事业人士显示，每月可行拿着纳税凭证提交申请，确保金就会退还给公司。

但接受采访公司显示，只需营业还在接着，下月还需再交确保金。况且确保金退还速度慢、周期长，“申请退的一笔还没到账，下一笔确保金就得交。”

仅1月至8月专户收取确保金1.46亿元

涉及市场主体1500多家

督查组发觉，海都市概括行政执法局经过票据科向公司征收确保金，详细金额由稽核科按矿产物种类设计收费准则；财务科负责备案、保管，将确保金保留在财政专户上。

督查组在该局财务账户发觉，仅本年1月至8月，海都市概括行政执法局财政专户上确保金就达1.46亿元，涉及市场主体1500多家，根本为小微公司和个体工商户。

我们国家税收征收治理法第四十一条划定，采用税收保全举措、强迫执行举措的权力，不得由法定的税务机关以外的单位和私人行使。

然则，督查构成员查阅海都市概括行政执法局确保金处理体系发觉，该体系植入税务体系税率计算模块，随机抽选公司和矿产物名称，体系自动显现应纳税率名称及各自税费，按要素相加后计算出确保金收取准则，涵盖增值税、城建税、所得税、资源税等税种。

督查组还发觉，海都市概括行政执法局2021年4月印发的《春风行动——对于规范运用调运单的温馨告知书》中称：“为深入展开春风行动，效劳公司，改良营商环境……维护矿产物经营公司的合法权益”，对调运单申领运用事情作出“温馨告知”。

收取确保金为什么变本加厉？

2016年，产业和消息化部、财政部组织展开涉企确保金清算规范事业，请求撤消无法律根据、行政法则根据或未经国务院批准的涉企确保金名目。2017年，构建涉企确保金目录清单制度，对违纪向公司收取确保金、不按时返还、挪用确保金等举止要严肃查处。

督查组发觉，海都市不但无撤消吨位确保金，反而于2019年2月举办市政府常务会议，打算将确保金准则提升50%。

督查组以为，海都市在无全部法律法则根据的概况下，违纪向矿产物制造经营公司收取吨位确保金，国度清算规范后反而变本加厉；存留确保金与缴税挂钩的概况，实质成为税收保全举措。这类做法占用了公司大批现款流，浪费了政府和公司大批人工、财力。

督查组对海都市相干负责人发展一对一约谈。海都市相干负责人称，2011年，为解决部分采矿业主没有证开采、非法经营、偷税漏税等难题，海都市成立矿产资源计量治理领导小组，请求矿产物制造经营公司和个体工商户向海都市概括行政执法局预交吨位确保金后领取调运单，发生了上述难题。

获悉，近些年，海都市概括行政执法局曾产生队伍塌形式腐败难题，11人获刑。

针对督查组督查反馈的难题，海都市政府显示悉数接纳、立行立改。一是立即着手停收矿产物出售吨位确保金，并尽快将已收取的确保金予以返还。二是加大矿山公司矿产物智慧治理体系研发力度，第一大限制为公司提供便捷。三是在依法依规前提下，从新整理看管过程，确实做到方便公司与依法看管兼顾。