??今天，福建省国民政府办公厅发表对于强化规划引领和用地支撑推进都市建造素质提高的通告。

??通告最重要的包括有强化国土体积规划引领、扶持多用途供地、合乎道理操控概括开发范围构造、加速概括开发建造进度、规范商品住宅预售治理、改善园区公共效劳设备、扶持相邻产业用地统筹布置、造成看管合力等8方面内容。

??此中，强化国土体积规划引领提到：从严操控概括开发名目数量和范围，不得假借概括开发名目名义发展以经营性房地产为主的开发运作。

??扶持多用途供地：应允单宗概括开发名目发展多用途(可包涵城镇住宅、文化、教导、体育、医疗卫生、社会福利、商业、商务金融、娱乐康体等用途)土地供给，并以单宗地为单位组织出让，签定一份国家所有建造用地运用权出让协议。宗地用途包涵商品住宅的，须采用招标或拍卖等公布竞价形式出让。

??合乎道理操控概括开发范围构造：宗地内住宅用地面积不得超越所在都市、建制镇住宅用地出让面积限额。宗地内涉及文化、教导、体育、医疗卫生、社会福利等公共治理与公共效劳用地的，按不同用途区别计算建筑面积等操控目标，此中商品住宅用地面积不得超越上述公共治理与公共效劳用地总面积。

??加速概括开发建造进度：自交地之日起一年内开工建造，自开工之日起三年内竣工。未按期竣工的，按国家所有建造用地运用权出让协议约定收取违约金;形成土地闲置的，按《闲置土地处购置法》依法处置。

??规范商品住宅预售治理：概括开发名目内非住宅建筑主体工程造型进度达到50%以上(按建筑面积计算)，方可批准商品住宅预售许可，且批准面积不得超越商品住宅可售面积的50%;非住宅建筑单体竣工登记面积合计未达90%的，商品住宅预售面积不得超越商品住宅可售面积的90%;非住宅建筑未悉数投入运营或未按约定移交政府的，剩余的10%商品住宅不得批准预售许可。

??上述第一丝至第五点中的看管请求均应归入土地出让公告和出让协议。

??原文如是：

??各市、县(区)国民政府，平潭概括实验区管委会，省国民政府各部门、各直属机构，各大公司，各高等院校：

??为充分发挥土地因素在都市规划建造进行中的要紧支撑效用，推进都市高品质概括开发，不停提高都市建造素质，经省政府同意，现就相关事业通告如是：

??一、强化国土体积规划引领。加速体制国土体积规划、具体规划、相干专项规划等，提高都市规划建造水准。在国土体积规划批准生效前，经依法批准的土地应用全体规划和城乡规划接着执行。勉励市、县(区)和平潭概括实验区围绕提高都市建造素质、补齐民生短板、改善公共效劳设备，在单个权属界线封闭的宗地内展开都市革新改装、新区概括开发(之下简单称呼概括开发名目)建造。概括开发名目建造全体方案和土地出让方案须经设区市国民政府(平潭概括实验区管委会)集体探讨同意后，展开都市设置，体制都市设置图则，并归入具体规划。各设区市和平潭概括实验区应稳步推行概括开发，从严操控概括开发名目数量和范围，不得假借概括开发名目名义发展以经营性房地产为主的开发运作。

??二、扶持多用途供地。在适合国土体积规划并保证各样用途功效不冲突的前提下，市、县(区)国民政府和平潭概括实验区管委会可依据经依法批准的具体规划，应允单宗概括开发名目发展多用途(可包涵城镇住宅、文化、教导、体育、医疗卫生、社会福利、商业、商务金融、娱乐康体等用途)土地供给，并以单宗地为单位组织出让，签定一份国家所有建造用地运用权出让协议。宗地用途包涵商品住宅的，须采用招标或拍卖等公布竞价形式出让。

??三、合乎道理操控概括开发范围构造。市、县(区)国民政府和平潭概括实验区管委会应依据当地经济社会进行水准，合乎道理确定概括开发宗地范围。宗地内住宅用地面积不得超越所在都市、建制镇住宅用地出让面积限额。宗地内涉及文化、教导、体育、医疗卫生、社会福利等公共治理与公共效劳用地的，按不同用途区别计算建筑面积等操控目标，此中商品住宅用地面积不得超越上述公共治理与公共效劳用地总面积。宗地内配套建造的幼儿园、中小学、社区效劳用房、社区卫生效劳站、居家养老效劳设备、垃圾集散间、社会公共泊车场等需移交政府的公共治理与公共效劳设备不受上述比重节制。

??四、加速概括开发建造进度。概括开发名目应全体推行，科学确定开发时序，加速开发进度，自交地之日起一年内开工建造，自开工之日起三年内竣工。未按期竣工的，按国家所有建造用地运用权出让协议约定收取违约金;形成土地闲置的，按《闲置土地处购置法》依法处置。

??概括开发名目涉及商品住宅的，要增强商品房预售资金看管，看管额度按全体名目全体造价(含建筑安装工程费率、配套、税率等)设定，依据工程造型进度(以幢为单位)节点拨付，核验资金用于工程建造，保证全体名目按时竣工交付。

??五、规范商品住宅预售治理。概括开发名目内非住宅建筑主体工程造型进度达到50%以上(按建筑面积计算)，方可批准商品住宅预售许可，且批准面积不得超越商品住宅可售面积的50%;非住宅建筑单体竣工登记面积合计未达90%的，商品住宅预售面积不得超越商品住宅可售面积的90%;非住宅建筑未悉数投入运营或未按约定移交政府的，剩余的10%商品住宅不得批准预售许可。

??上述第一丝至第五点中的看管请求均应归入土地出让公告和出让协议。

??六、改善园区公共效劳设备。在适合国土体积规划、用途管控和平安请求的前提下，单一制造功效的开发区、资产集聚区可按同一配套、依法供给的准则建造公共生活效劳设备，园区同一建造的公共生活效劳设备用地面积占名目总用地面积比重最高可达30%。

??七、扶持相邻产业用地统筹布置。相邻产业用地属统一业主的，在适合相干规划、平安请求、用地准则且不改变土地用途的前提下，经原审核机关批准，可将相邻宗地发展统筹布置、改良设置。

??八、造成看管合力。各市、县(区)国民政府和平潭概括实验区管委会要确实增强组织领导，依法依规组织实行概括开发;各相干部门要各司其职、密切匹配，增强指导和监督。设区市国民政府(平潭概括实验区管委会)对概括开发名目负总责，概括开发名目所在县(市、区)国民政府负主体责任，相干部门构建一同看管体制，把好名目审核关、规划许可关、土地出让关、协议履行关、工程品质关、预售许可关、资金看管关和竣工验收关。对弄虚作假、徇私舞弊、滥用权力、失职渎职等违反相干划定的，依法依规严肃追责问责。

??《福建省国民政府办公厅对于进一步增强房地产市场土地调控的通告》(闽政办〔2016〕167号)划定与本通告不绝对的，按本通告执行。

??福建省国民政府办公厅

??2022年1月19日