当前，国务院办公厅印发《因素市场化配置概括改革试点全体方案》，推进因素市场化配置改革向纵深进行，此中提议“探寻构建数据因素畅通准则，包括改善数据开放共享体制，构建健全数据畅通买卖准则，拓展规范化数据开发应用情景，增强数据平安庇护”等，方案的颁布将进一步推进数据因素的市场化和开发应用，推进以数据为要害因素的数字经济映入新的进行阶段。

数据因素市场化配置上升为国度策略

当前数字经济为经济增添注入强盛动能，各最重要的国度数字经济增速均明显超出本国GDP增速，在GDP中的奉献率一步步提高，推进以数据为根基的策略转行成为各个国度和地域霸占全世界竞争制高点的要紧策略抉择。

而随着数字经济的蓬勃进行，数据因素所激发的制造因素变革，正好重塑咱们的制造和花费，改变着社会的组织运转形式，数据成为国度根基性策略资源。党的十九届四中全会初次将“数据”增列为一个制造因素，请求构建健全由市场评价奉献、按奉献打算报酬的体制。

2020年4月中共中央、国务院发表《对于建立愈加改善的因素市场化配置体系体制的意见》，将“数据”与土地、劳能源、资本、技艺并称为五种因素，提议“加速培养数据因素市场”。2021年3月，《中华国民共和国人民经济和社会进行第十四个五年规划和2035年远景指标纲要》提议，营造良好数字生态，构建健全数据因素市场准则，统筹数据开发应用、隐私庇护和公共平安，加速构建数据资源产权、买卖畅通、跨境传输和平安庇护等根基制度和准则规范。推行因素市场化配置改革，进行技艺和数据因素市场，健全因素市场运转体制，改善买卖准则和效劳体制。

“数据曾经成为继土地、劳能源、资本、技艺之外的第五大制造因素，数据因素是数字经济时期的‘汽油’，数据流动能够活泼技艺流、物质流、能人流、资金流，为数字经济缔造价格。”产业和消息化部消息技艺进行司司长谢少锋在《“十四五”大数据资产进行规划》新闻发表会上显示。

加速培养数据因素市场推进价格解放

我们国家正好加速培养数据因素市场、推进数据因素价格解放，数据因素市场处于快速进行阶段。“十三五”时期，以数据采集、数据存储、数据加工、数据畅通等步骤为焦点的数据因素市场增添尤为快速。据国度工信平安中心测算数据，2020年我们国家数据因素市场范围达到545亿元，“十三五”时期年均复合增速超越30%。

围绕数据因素市场，各地踊跃展开探寻。2021年7月，《深圳经济特区数据条例》推出，其涵盖了私人数据、公共数据、数据因素市场、数据平安等方面的内容，是国家内部数据范畴首部根基性概括性法则。从本年1月起，《上海市数据条例》施行，把数据归入法治的轨道，第一大限制推进数据畅通和开发应用、赋能数字经济和社会进行。另外，广东省发表数据因素市场化配置改革行动方案；江苏公布30条举措，改善数据因素市场化配置；2021年3月，北京成立了世界大数据买卖所；2021年11月，上海数据买卖所也正规揭牌。

随着人力智能、区块链等技艺与大数据的不停合一进行，以及推进数据因素市场化及大数据资产蓬勃进行的政策不停落地，数据采集、数据标注、数据效劳等产业不停进行，利用情景不停改善，数据因素市场将进一步提速进行。据国度工信平安中心测算，估计到2025年，我们国家数据因素市场范围突破1749亿元，全体映入快速进行阶段。

但也要见到，数据因素市场进行中依然面对诸多难题与挑战。国度工信平安中心之前发表的探讨汇报指明，日前，少许国度颁布了与数据相干的专门法则，对数据权属等难题发展体系界定，然则我们国家的数据权属界定准则尚不明晰；另外，数据畅通买卖的体制有待改善；部分范畴的数据看管法律法则存留空白，缺乏详细的操作细则；与此同一时间，以日前的技艺较难对数据发展追溯，数据因素技艺平安存留风险。

依据《因素市场化配置概括改革试点全体方案》，到2025年，因素市场化配置改革取得标记性效果，为改善全中国因素市场制度作出要紧示范。在构建数据因素畅通准则方面，要改善公共数据开放共享体制。构建健全高效的公共数据共享协调体制，扶持塑造公共数据根基支撑平台，推行公共数据归集整合、有序畅通和共享。探寻“原始数据不出域、数据可用不可视”的买卖范式。要拓展规范化数据开发应用情景。发挥领军公司和产业组织效用，推进人力智能、区块链、车联网、物联网等范畴数据采集准则化。另外，要增强数据平安庇护。强化网站平安级别庇护请求，推进改善数据分级分类平安庇护制度，使用技艺伎俩建立数据平安风险防控体制。

加速数据因素市场化，离不开改善的数据因素资源体制，须要加速构建掩盖全寿命周期的数据价格治理体制；离不开因素市场体制的建立，要踊跃营造便于数据畅通的市场环境；离不开数据因素利用体制的强大，要提速数据因素在各产业和各范畴的利用；更离不开数据因素平安体制的庇护，要构建掩盖数据资源全寿命周期的平安看管体制。

责任编辑：王莉娟