1月18日，国度进行改革委举办1月新闻发表会，回应了当前情势判断和政策应对等难题。

2021年我们国家GDP达到114.4万亿元，同比增添8.1%，两年平均增添5.1%，我们国家接着引领全世界经济规复，经济增速居最重要的经济体前列。2021年我们国家人均GDP达到1.25万美元，估计超越全世界人均GDP水准，进一步挨近高收入经济体门槛。

当前疫情仍有来回，不同产业部门规复进度不一。2021年外需持续强劲增添，但国家内部花费和投资相比低迷。2021年三季度经济提速下好的态势，在四季度获得了改进，四季度经济两年平均增速回归至5.2%的水准。可是，四季度房地产增添值接着负增添，散发疫情对花费拖累显著，当前经济运转仍有下行负担。

展望2022年，我们国家经济进行面对不少负担挑战，局部散发疫情干脆作用居民花费，投资增添遭到少许制约，外贸进出口不确定性较大。此外，公司制造面对因素短缺等难题，中小微公司经营难题增多，市场预期和公司信心显露振动。

国度进行改革委人民经济概括司司长袁达在发表会上显示，本年一季度面对的不确定要素较多，要把政策发力点适当前进移，做到早布置、早动手、早见效，以稳固的经济运转态势应对各式挑战。要抓紧颁布实行扩大内部需求策略的一系列政策措施，及时探讨提议振作产业运转的针对性举措，适当超前展开根基设备投资。

袁达指明，将持续增强经济监测预测提前警告和政策预研储备，依据经济运转须要及时推进颁布相干储备政策，维持经济安稳健康可持续进行。自然，我们国家经济持续规复的态势无变，支撑高品质进行的制造因素要求无变，长久向没有问题根本面没改变，对实现一季度安稳开局、维持全年经济运转在合乎道理区间充满信心。

“惯例基建+新基建+生产业”多方扩投资

国度统算局数据显现，2021年四季度我们国家经济同比增添4%，此中，终归花费、资本造成总额、净出口区别带动经济3.4、-0.5、1个百分点。这意指着，四季度经济运转有所好转，在于出口的持续超预期，投资依旧是拖累项。

2021年我们国家全年固定产业投资（不含农户）范围54.5万亿元，两年平均增添3.9%，增速相对低迷。此中，2021年生产业投资两年平均增添4.8%，在提速上行；基建投资两年平均增速为0.3%，10月份以来稳固在0.3%的水准，呈企稳状况；房地产投资两年平均增速为5.7%，增速尽管相对较高，但在提速下行。

房地产没有疑是当前投资中第一大的拖累项。1月18日，国度统算局推出分产业GDP核算结果，四季度房地资产增添值同比下调2.9%，较三季度下行幅度接着扩大1.3个百分点。房地产作为人民经济要紧资产，季度增添值负增添的景象相比罕见，显现四季度房地资产仍在加速下行。

基建投资也弱于预期，虽然2021年位置专项债范围多达3.65万亿元。只是，在位置加速资金运用和名目开事业用下，2021年12月投资由降转升，新开工名目计划总投资延续两个月显露回暖。

国度发改委投资所体系政策室主任吴亚平对21世纪经济报导记者显示，2022年经济下行负担全体上相比大，既有供应侧的挤压，如上游大宗商品涨价挤压中下游公司利润和供给链短缺的制约，还不排除疫情散发对花费规复的制约，同一时间商业房地产投资也存留下行可能。2022年拓展投资体积、扩大投资要求，如根基设备和社会民生补短板、保证性住房建造和公司技艺改装投资，就显得十分要紧。

国度发改委关于2022年踊跃扩大投资做出系列部署，包括适度超前展开根基设备投资、扎实推进“十四五”规划102项重要工程名目实行、致力扩大生产业有用投资、发挥中央预算内投资引导拉动效用、进一步推进社会投资等。

此中，适度超前展开根基设备投资，包括推行交通、燃料、水利、农业、环境保护、物流等惯例根基设备建造，加大5G、数据中心、产业互联网等新款根基设备建造力度，推进惯例根基设备数字化改装；加速推行保证性住房建造，抓好都市管道改装和建造，统筹推行都市内涝处理，增强“一老一小”、教导医疗、文化体育等社会民生范畴建造。

扩大生产业投资方面，2022年将实行资产根基再造工程，加大对惯例资产改装改良进级的扶持力度，加速推行产业、建筑、交通等产业节能降碳改装，改良地域资产链布置、推进东部资产向中西部地域转嫁等。

国度统算局局长宁吉喆显示，从我们国家进行阶段看，扩大有用投资有潜力、有体积，也有能源。我们国家资产进级进行趋向向好，公司创新投入不停加大，本年还要颁布一系列有益于生产业投资、公司R&D投入、技改投入等政策举措。

袁达指明，部分2022年专项债券额度曾经提早下达位置，昨年发好的专项债券有差不多一部分资金结移到本年运用，推进这点专项债券资金尽快造成实物事业量，将对本年一季度和上半年投资增添起到要紧的支撑效用。将指导位置下鼎力气做好专项债券名目前期事业，尽快处理各项审核手续，抓紧贯彻征地拆迁、市政配套等建造要求，推进新开工名目及时开工建造。

增收减负并举促花费

2021年我们国家社会花费品零售总额44.1万亿元，两年平均增添3.9%，规复流程较慢（2019年花费增速在8%左右）。

此中，餐饮等接近式花费受疫情冲撞显著。2021年我们国家餐饮收入较2019年下调1.1%，尚未规复到疫情前的水准。自然，居民降低出行就餐，增添了线上购物，尤其是对根本生活品的收购。2021年限额以上粮油食品类花费两年平均增添10.4%，维持较快增添。与此同一时间，我们国家花费进级的态势并未改变。

国度统算局原副局长、清华大学华夏经济社会数据探讨中心主任许宪春显示，我们国家花费规复较慢最重要的原因有两方面。一是收入差距在扩大。疫情产生以来，居民可支配收入的中位数增速始终慢于平均数，而低收入团体的边际花费偏向较高，收入差距的扩大导致花费支出规复缓慢。另一种原因是居民的花费意愿从疫情产生以来始终处于较轻水准，疫情对收入的冲撞和经济带来的不确定性对居民的花费信心形成较大作用。

北京腾景大数据利用科技探讨院经济预测部主任崔煜显示，估计2022年我们国家经济增速会进一步下行，全年估计增添5.1%，全体表现出前低后高的态势，四个季度经济增速区别为4.5%、5.1%、5.4%、5.1%。2022年进出口将从高位回落，基建投资成为投资支撑项，花费实现温和复苏。估计花费全年增添5.8%，投资增添5.8%，此中基建、生产业、房地产投资区别增添5.8%、5.5%、3%。

交通银行金融探讨中心顶级探讨员刘学智对21世纪经济报导记者显示，2021年支撑经济增添的出口和房地产，到2022年两者支撑效用将渐渐削弱。加之内部需求规复较慢，基建投资难以扛起稳增添大旗，经济增速将保持在中速水准。估计2022年GDP增添5%左右，此中花费增速温和修缮至6.5%，投资增速在4.5%左右，出口增速在4.5%左右。源于当前要求偏弱，花费规复较慢，估计2022年一季度经济增添4.5%。

国度进行改革委政策探讨室主任金贤东显示，2021年终归花费支出对经济增添奉献率为65.4%，带动GDP增添5.3个百分点。延续随着疫情获得有用操控和促花费政策效应进一步显示，以及新政策的进一步颁布，花费将接着维持规复性增添。

在做好疫情防控的根基上，国度发改委围绕促花费，将围绕改良花费供应、提高花费意愿、解放花费潜力、改良花费环境等开展系列事业。

此中，为了提高花费意愿，适时制订颁布相干政策举措，不停改善推进一同富裕的制度政策体制，增添居民收入与减负并举，创新就业、收入分配和花费全链条良性重复互促共进体制，以城乡居民收入普及增添支撑花费持续扩大。

解放花费潜力方面，将深入推行线上线下花费合一进行，勉励绿色花费引领绿色制造，鼎力提高电子商、快递进农村概括水准和农产物畅通现代化水准，健全县乡下三级电商务效劳体制和快递物流配送体制等。

近日，国度发改委对外印发了《对于做好近期推进花费事业的通告》，提议了因地制宜满足节日花费要求、塑造线上节庆花费进级版、拓展县域乡下花费、扩大冰雪花费、提高文旅休闲效劳供应等十方面措施。

金贤东显示，坚持在疫情防控常态化要求下稳固和扩大花费，贯彻位置主体责任，防止容易化、“一刀切”、“层层加码”式防控，第一大限制降低对国民群众制造生活的作用。同一时间，加大对难题群众兜底性保证力度，确实保证农民工工资下发，千方百计满足难题群众根本生活花费要求，保证广泛国民群众度过喜庆、祥和、平安、健康、绿色的节日，努力实现全年经济“开门稳”。

（作者：周潇枭 编辑：张星）