来自：中国时报

　　中国时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴敏 北京报导

　　近年来，农业保障持续扩面、增品、提标，在效劳脱贫攻坚、乡下振兴和保证粮食平安等方面发挥了踊跃效用，银保监会也经过改良政策环境、强化保障看管等形式推进农业保障规范、健康、可持续进行。为进一步规范农业保障承保赔偿治理，增强农业保障看管，2月24日，华夏银保监会发表《农业保障承保赔偿治理法子》（下称《法子》），《法子》自4月1日起实行。

　　之前，银保监会最重要的经过《保障法》《农业保障条例》《农业保障承保赔偿治理暂行法子》（下称《暂行法子》）等规范农业保障经营举止。

　　银保监会显示，为进一步改善农业保障看管制度体制，消化近年来农业保障进行实质和看管实践效果，在《暂行法子》根基上，探讨颁布的《法子》，将为未来一段时代我们国家农业保障看管提供有力的制度保证。

　　突出以“效劳三农”为中心

　　清华大学五道口金融学院华夏保障与养老金探讨中心探讨总监朱俊生在接纳《中国时报》记者采访时显示，十八大以来，银保监会、财政部、农业农村部等颁布了一系列推进农业保障高品质进行的政策，包括加速农业保障高品质进行的指导意见，展开农业大灾保障、十足本钱保障和收入保障试点，展开以奖代补试点，准确市场准入体制，改善农业保障市场招标准则，改善农业保障定价体制，进一步健全大灾风险扩散体制，发动渔业互助保障重要体系改革，推进农业保障数字化转行，农业保障进行的政策环境不停改良。

　　这次发表的《法子》共分为7章，包括总则、承保治理、赔偿治理、协办治理、内控治理、监督治理和附则，共58条，最重要的适用于种植业保障、养殖业保障和森林保障营业。

　　据银保监会相关部门负责人推荐，《法子》具备四大特色：一是愈加突出以“效劳三农”为中心。如增添“理当尊重农业制造规则”的表述，进一步缩小定损时限、细化查验影像请求等，确实保证投保农户权益。二是新加森林保障作为调度对象。《暂行法子》划定森林保障营业另行划定，《法子》将森林保障同一归入调度范畴。三是强化或细化了相关划定。如进一步准确投保消息内容和请求、将承保标的查验内容区别不同险类予以划定、同一定损时限划定、重申不得套取保费补助等。四是突出保障科技等相干内容。联合近年来农业保障全新进行趋向，增添线上化、科技赋能、消息平安等相关条款。

　　本报记者注意到，《法子》对农业保障协办治理发展专章划定，对此，银保监会相关部门负责人解释称，《农业保障条例》第二十一条划定，保障机构可行委托基层农业技艺推广等机构辅助处理农业保障营业。农业保障协办体制是农业保障特有的一项体制，与通常商业保障比较，其特殊性在于保障机构可行委托基层农业技艺推广等机构处理农业保障营业，一同推进农业保障事业。该项体制关于增强农业保障效劳、打通农业保障“最终一千米”具备要紧意义。各地也联合实质，对农业保障协办体制发展了踊跃探寻和推行。

　　《法子》在严刻遵守《农业保障条例》划定的根基上，对农业保障协办体制从协办机构、协办准则和费率治理等方面发展了细化划定，进一步改善了农业保障协办体制。至于在农业保障范畴中，保障机构和其它商业机构或私人之中的合作，可行依照相干法律法则、看管划定及商业协议准则予以规范，不宜列入农业保障协办体制。

　　在推进农业保障不业余化、精细化和集约化进行方面，《法子》也作了具体划定。据银保监会相关部门负责人推荐，在效劳能力方面，《法子》划定，保障机构理当增强效劳能力建造，构建分支机构效劳能力准则，改善基层效劳网站，提升营业人士品质，保证效劳能力和营业范围相配合。在科技赋能方面，请求保障机构加大科技投入，采用线上化、消息化伎俩，提高承保赔偿效劳能力和效能。在消息平安方面，《法子》提议，保障机构应严刻依照法律法则和看管划定做好农业保障消息数据平安庇护事业，关于营业展开中知悉的私人隐私、私人消息等数据，保障机构理当依法予以保密，不得泄露或许非法提供，保证消息体系平安和数据平安。

　　将颁布分险种承保赔偿治理规范

　　依据《法子》，农业保障可行由农民、农业制造经营组织自行投保，也可行由农业制造经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。

　　在承保治理方面，《法子》请求保障机构在承保前理当以现场、线上等方式宣讲相干惠农政策、效劳准则和看管请求等内容。由农业制造经营组织或村民委员会等单位组织农民投保的，可行组织投保人、被保障人举办宣传讲明会，现场下发投保障种保障条款，要点讲解保障责任、责任免除、赔款料理等内容。

　　保障机构理当严刻履行讲明义务，在投保单、保障单上作出足以引起投保人注意的提醒，并向投保人要点讲明投保障种的保障责任、责任免除、协议双方权利义务、特别约定、赔偿准则和形式等条款内容。

　　保障机构和组织投保的单位理当保证投保人、被保障人的知情权和自助权，不得欺骗、误导投保，不可以不正当伎俩强制或节制投保。保障机构及其事业人士不得向投保人、被保障人赐予或承诺赐予保障协议约定以外的保费回扣、赔付返还或许其它利益。

　　保障机构理当对标的查验概况发展拍摄，并保证影像材料清楚、完整、未经全部修改。查验影像应能反应查验人士、查验日期、承保标的特征和范围等。养殖业如有特殊情形，经被保障人与保障人双方同意，可由被保障人提供相干影像和声明材料。影像材料理当上传至营业体系作为核保的必需档案。

　　另外，保障机构理当对投保单、分户投保清单、验标影像、承保公示材料等承保要件以及保障金额、保障费用、保障时期等承保要求发展认真审查，要点审查承保消息的真正性、明确性、完整性。不适合划定请求或缺少相干内容的，不得审查经过。并对查勘汇报、损耗清单、查勘影像、公示材料等赔偿要件发展严刻审查，要点核实赔案的真正性和定损结果的科学性、合乎道理性。

　　在赔偿治理方面，《法子》请求保障机构理当以保证被保障人合法权益为出发点，遵循“主动、快速、科学、合乎道理”准则，做好赔偿事业。保障机构理当重协议、守信用，不得平均赔付、合同赔付。

　　保障机构理当增强接报案治理，维持报案通道通畅，24小时接纳报案。接过报案后，保障机构理当在24小时内发展查勘，因客观原因难以及时查勘的，理当与报案人联系并讲明原因。

　　同一时间，保障机构理当对损耗概况发展拍摄，并保证影像材料清楚、完整、未经全部修改。查勘影像理当表现查勘人士、拍摄位子、拍摄日期、受损标的特征和范围、损耗原因和水平、标识或相关消息等。养殖业如有特殊情形，经被保障人与保障人双方同意，可由被保障人提供相干影像及声明材料。保障机构理当将影像材料上传营业体系作为核赔的必需档案。

　　保障机构理当增强立案治理。对隶属保障责任的案件，保障机构理当及时立案。对报案后超越10日未立案的，营业体系理当强迫自动立案。

　　《法子》请求，保障机构理当及时核定损耗。种植业保障、森林保障产生悉数损耗的，理当在接过报案后10日内达成损耗核定；产生部分损耗的，理当在接过报案后20日内达成损耗核定。养殖业保障理当在接过报案后3日内达成损耗核定。产生重要灾害、大范畴疫情以及存留其它特殊情形的，保障机构可行依照协议约定，适当延伸损耗核定时间，并向被保障人做好解释讲明事业。

　　依照《法子》，若保障机构在经营农业保障营业进程中，违反《保障法》《农业保障条例》等相关划定的，银保监会及其派出机构可行依法实行行政惩罚。若保障机构在经营农业保障营业进程中，违反本法子相干划定的，银保监会及其派出机构可依法采用看管举措。

　　另外，银保监会及其派出机构理当将保障机构执行本法子划定的相关概况，归入农业保障营业经营要求考评治理。违反本法子相干划定的，银保监会及其派出机构理当依照相关划定对其能否适合农业保障营业经营要求发展断定。

　　银保监会显示，下一步，将抓好《法子》落实贯彻事业，指导保障产业协会颁布分险种承保赔偿治理规范，进一步改善农业保障制度体制，推进农业保障更好地效劳我们国家“三农”工作。

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责任编辑：张玫