初次推出：2021年全中国纪检监察机关提议纪检监察提议9.9万份

　　对症下药促处理

　　　??江苏省盐都市大丰区纪委监委结合相干部门成立督查组，对前期发放的纪检监察提议书中涉及的卫健部门人士治理、制度规范等难题整改贯彻概况发展“回头看”，进一步推进相干职能部门找准难题根源，确实整改到位。图为督查组到医院药店实地理解整改概况。徐晨 摄

　　十九届中央纪委六次全会事业汇报中有这样一种数据：2021年，全中国纪检监察机关提议纪检监察提议9.9万份。这是全会事业汇报初次推出纪检监察提议数据。

　　一纸“提议”，效用不小。纪检监察提议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效率的要紧伎俩，是做深查办案件“后半篇文章”的要紧抓手，也是深化标本兼治，一体推行不敢腐、不行腐、不愿腐的有用方法。

　　如何高品质用好纪检监察提议这把有力武器，提高处理效率？近年来，各级纪检监察机关发展了深入探寻，以纪法刚性约束推进难题一项一项整改到位，不停织密制度笼子。

　　纪检监察提议既是解决难题、改良事业的“催办书”，也是提前警告风险、防治“未病”的“提示单”

　　“估价组对市住建局的整改概况以表格方式发展了逐项估价，估价结果为‘及格’。”当前，浙江省慈溪市纪委常委会在听取市住建局纪检监察提议整改贯彻概况估价汇报后，审定为整改及格。

　　2020年12月，慈溪市国民防空办公室原副主任章金富犯受贿罪被判处有期徒刑四年二个月。“人防范畴不业余性强、自由裁量体积大，部门负责人常常具备较大话语权，易滋生腐败。”办案人士剖析，从人防工程设置检查到竣工验收等步骤缺乏有用的监督看管，导致章金富任性用权，在人防工程营业承揽、人防工程审核验收等事项上为他人提供帮助。

　　为压实以案促治责任，慈溪市纪委监委向市住建局发送纪检监察提议书，提议深入推行警示教导、改善要点岗位内控约束体制、增强上下层级监督制约、改良里面审核程序等针对性提议。整改完结后，该市纪委监委第四纪检监察室结合派驻第六纪检监察创建立结合估价组，经过察访、个别谈话、调阅材料、实地查验，对市住建局的整改实效发展了概括估价，交市纪委常委会审定后，向市住建局书面反馈估价结果。

　　在总结章金富案纪检监察提议使用经历的根基上，2021年8月，慈溪市纪委监委制订实行《纪检监察提议整改为效估价法子（试行）》，造成了研判难题、剖析成因、制发提议、持续跟踪、成效估价、监督问责的闭环操作体制，环环相扣、持续较真，并将整改贯彻概况作为政治生态估价的要紧参考。

　　“近年来，全县扶贫名目范畴违规犯法难题多发，24人被赐予党纪政务处分，31人被问责。经研判发觉，难题最重要的聚集在扶贫名目招投标、资金运用、运营治理及收益分配等方面。”当前，在指导“三农”事业的2022年中央一号文献推出后，江苏省盱眙县纪委监委聚集乡下振兴事业中的要紧步骤，及时解析相干违规犯法案件类别特色、伎俩规则及制度漏洞，向该县乡下振兴局发出了本年第一份对于相干要点名目的监察提议。

　　为督促被整改单位确实扛起责任，盱眙县纪委监委制发的每一份纪检监察提议均由分管领导带队，制发室组负责人陪同，在相干单位举办送达会议，单位最重要的负责人现场签收。

　　“县纪委监委对咱县扶贫名目治理中暴露出去的难题‘精确点穴’，咱们照单全收，下一步将依据提议制订整改方案，整理难题清单、责任清单、任务清单，并以此为契机改善里面看管，创新事业体制，强化对权力的制约和监督。”该县乡下振兴局负责人在收到监察提议后，第一时间举办主题会议探讨整改事业。

　　“纪检监察提议既是解决难题、改良事业的‘催办书’，也是提前警告风险、防治‘未病’的‘提示单’，表现了对被提议单位法定职责的关注和庇护。咱们全过程跟进审查提议整改概况，概括估价整改成果，坚决防范整改不落地和整改外表化等难题，造成研判难题、剖析成因、推行整改、成效评价、监督问责的事业闭环。”该县纪委监委最重要的负责人显示。

　　要害在于精、准、实，发挥“发出一份提议、解决一类难题、改善大批制度”的治本功能

　　纪检监察提议书，是党内法则和国度法律赋予纪检监察机关的“监督利器”。《华夏共产党纪律审查机关监督执纪事业准则》第十九条划定，纪检监察机关对监督中发觉的突出难题，理当向相关党组织或许单位提议纪律审查提议或许监察提议，经过督促举办主题民主生活会、组织展开专项审查等形式，督查督办，推进整改。《中华国民共和国监察法》准确划定，监察机关依据监督、考查结果，依法对监察对象所在单位廉政建造和履行职责存留的难题等提议监察提议。经过提议纪检监察提议，纪检监察机关发挥监督保证执行、推进改善进行效用，将正风肃纪反腐与深化改革、改善制度、推进处理有用贯穿起来。一份高品质的纪检监察提议书，可行发挥“发出一份提议、解决一类难题、改善大批制度”的治本功能。

　　“在监督执纪执法的若干阶段，都可行制发纪检监察提议。”重庆市永川区委常委，区纪委书记、监委主任喻彤说，针对平常监督审查、信访举报等事业中发觉的廉政风险漏洞和苗头性、偏向性难题，纪检监察机关以纪检监察提议书的方式，提示相关单位增强防范；检查考查进程中，纪检监察机关深切查找案件背后的深档次难题，经过纪检监察提议向发案单位指明体系性阻碍、体制性梗阻、制度性弊端、治理性漏洞等，倒逼深化改革、改善制度、增强治理。

　　用好纪检监察提议，起首要提好纪检监察提议。当前，各地已普及制订颁布规范使用纪检监察提议的制度文献，准确适用对象和情形、制发程序等。除格式、程序等规范外，内容的针对性也是作用纪检监察提议发挥效用的要害要素。

　　“咱们在事业和调研中发觉，当前少许基层单位在使用纪检监察提议时存留不敢用、不会用、成果差等难题。”喻彤说，有的“抓大放小”，针对检查考查发觉难题发的多，针对平常监督中发觉难题提的不多。有的“不深不透”，不善于从政治上看难题，或者对所涉及相干范畴和部门营业常识、职责权限理解不深入，对难题根源发掘不深，导致内容空洞笼统，缺乏针对性和可操作性；另有的“就事论事”，督促整改详细难题多，制订防范举措、构建长效体制相对不多，推进举一反三、标本兼治成果不显著。

　　制发纪检监察提议，要害在于精、准、实。唯有在查清难题实是根基上，增强考查探讨，深入细致思考，深切剖析成因、特色和规则，找出难题的病根病灶，才能精确提议整改提议。

　　在查办吉林省顶级国民法院原党构成员、副院长吕洪民案件时，吉林省纪委监委三室和十一室依据案件处理概况，对吕洪民个性难题和法院体系的共性难题及时发展整理，屡次到省高院实地调研，不停修改改善提议的提议。

　　“贯彻落细整改请求，规范可以是根基，这对纪检监察提议的内容和运转体制提议了严刻请求。”吉林省纪委监委相关负责人以为，发挥纪检监察提议的刚性约束效用，纪检监察机关应坚持难题导向，聚集监督靶心，努力提升提议品质，在发觉难题根基上愈加注重提议的针对性，推进整改取得实效。

　　在盯紧抓实上下功夫，幸免“一收了之”“一发了之”，推进纪检监察提议高品质落地

　　“提议纪律审查提议或许监察提议，既利于‘医其受病之处’，又推进‘塞其起弊之原’，是深化标本兼治的要紧伎俩。”在中央党校（国度行政学院）教授刘毅强看来，纪检监察机关联合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督以及信访举报等事业中发觉的难题，列出难题清单，深入剖析原因，找准制度、治理方面的漏洞，向相干单位提议具备针对性的提议，准确整改内容、请求和时限，并督促部门单位建章立制，“既是监督执纪事业准则和监察法的准确请求，也是履行好监督首要职责的有用伎俩”。

　　“累计排查21个方面167项廉政风险，制订改善相干举措及制度72项……”前一会儿，浙江省杭州市医疗保证局举办警示教导大会，“晒”出了一年多来专项整改事业成效。之前，杭州市纪委监委与市公安局成立结合专案组，成功打掉7个涉医保诈骗犯罪团伙，深挖背后“庇护伞”，立案查处6人。

　　“医保部门治理资金多、权力事项多，案件的产生绝非偶然，必需拧紧党风廉政建造责任链条。”杭州市纪委监委相关负责人说，医保专案查处后，针对市医疗保证局治理效劳中心显露多名事业人士惨重违规犯法的难题，杭州市监委第一时间向市医疗保证局发出《对于增强医保基金治理监察提议》。

　　发出纪检监察提议不过第一步，要害是推行提议高品质落地贯彻。杭州市纪委监委第四监督审查室结合驻市卫健委纪检监察组全程跟踪，对比监察提议书提议的“进一步改善‘两定机构’准入退出体制”等四方面9个难题，与市医疗保证局一起整理难题、举措、责任、贯彻等四方面清单，制订整改方案，列出35项详细整改举措，督促市医疗保证局党组整改贯彻。

　　在收到纪检监察提议书后，被提议单位普及高度重视，踊跃整改贯彻，但仍有少数党组织重视水平不够，整改“走过场”、责任“挂空挡”、贯彻“折扣扣”，存留“一收了之”的概况。另有少许纪检监察机关“一发了之”，督促整改不到位，未造成有用闭环，同样作用了纪检监察提议作用的发挥。

　　如何对纪检监察提议盯紧抓实？“发放纪检监察提议书后，纪检监察机关应在压实责任、跟进监督和追责问责上下很大功夫。”喻彤以为，可行构建难题整改台账，实施销账治理，健全限期回复、挂号销账、跟进回访、整改通报等事业体制，经过定期抽查、“回头看”等形式加大平常指导督促力度，造成有用闭环，保证纪检监察提议贯彻到位。

　　纪检监察提议确实“对症”，才能让每一份纪检监察提议真实成为标本兼治的“良方”

　　实践声明，坚持靶向治疗，用好纪检监察提议这一有力武器，可行达到事半功倍的成果。近年来，各级纪检监察机关发挥纪检监察提议主动、灵活、适用广大等优势，督促相干单位贯彻责任、整改难题、改善制度，做到管基本、管长远。

　　为提高使用纪检监察提议主动性，上海市宝山区纪委监委将纪检监察提议的撰写、制发、整改跟进等列入纪检监察干部营业培训课程，经过组织编印纪检监察提议规范模板、法律法则根据及“提议”适用最重要的情形参考资料等，推进全区纪检监察干部对纪检监察提议做到“知用、善用和规范使用”。

　　要高品质提议纪检监察提议，考究的是“对症下药”。唯有强化难题意识，深入解析原因，找准责任主体、压实主体责任，才能精确发觉制度、治理方面存留的漏洞。

　　吉林省梅河口市纪委监委围绕事业中发觉的普及性、偏向性、苗头性难题，概括信访举报概况以及查办的个案、类案，定期对各部门单位政治生态、纪律划定执行等概况发展剖析研判，列出清单，找准难题，直击“病灶”。江苏省苏州市高新区纪工委构建结合会商、难题底稿和异议料理三项制度，请求凡是写进纪检监察提议的难题都要有详细的人和事作支撑，同一时间构建被提议单位异议料理体制，对提议使用不当概况依照程序及时纠正。

　　贯彻落细整改请求，持续发力是保证。“纪检监察提议书决不行‘一发了之’，还不能‘只管一时’，必需跟进督办。”湖北省武汉市江夏区纪委监委负责人叮嘱记者，为严防“一发了之”，推进整改闭环，该区纪委监委健全了“两书”治理体制，规范台账治理制度，依照谁制发、谁负责准则，采用手机跟进、专项督办等形式，对“两书”提议难题的整改贯彻概况发展全程跟进问效，“挂账销号”。

　　近日，海南省东方市纪委监委对2021年度制发的纪检监察提议书贯彻概况发展周全“回头看”。为杜绝整改贯彻走过场、“打白条”景象，该市纪委监委颁布《对于规范纪检监察事业提议的暂行法子》，对提议书理当载明的内容、审查印发、函复督办及台账治理等程序一一准确规范，经过纪检监察提议书的持续跟进问效，确实确保监督实效。

　　一纸提议，关乎监督质效。高品质用好纪检监察提议，推进以案促改、举一反三，是做好平常监督的题中应有之义。纪检监察机关必需不停加强纪检监察提议的“含金量”，让每一份纪检监察提议真实成为标本兼治的“良方”，在强化监督、推行周全从严治党中发挥很大效用。