推进一同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村。从现实概况看，推行农村地域一同富裕的要点之一，是在绿水青山便是金山银山理念指引下，把过去的产业收益扶贫制度改装提高为接续推行乡下振兴事业的长效体制，建立绿水青山转化为金山银山的政策制度体制，助力实现全民共富。

　　2015年11月出台的《中共中央国务院对于打赢脱贫攻坚战的打算》准确提议要“探寻产业收益扶贫”，即“在不改变用途的概况下，财政专项扶贫资金和其它涉农资金投入设备农业、养殖、光伏、水电、乡下旅行等名目造成的产业，具有要求的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户”。自此，产业收益扶贫成为国度精确扶贫精确脱贫根本方略的要紧内容，并取得了明显的脱贫减贫成效。从深档次看，产业收益扶贫的焦点在于赋权，实际是经过市场化形式增添农户的财产性收入，旨在实现可持续生计能力的提高。映入新时期，如何扩面、提质、增效，使产业收益扶贫制度在绿水青山便是金山银山理念指引下助力实现一同富裕，具备重要理论和现实意义。

　　推进农村资源产业转化关于实现一同富裕意义重要

　　产业收益扶贫制度的初衷，是将财政扶持资产进行等方面的涉农投入所造成的产业折股量化，具有股权的贫困户据此分享收益，提升财产性收入。这是在特定阶段、特定地域，针对特定人群的资源量化与收益分配制度，是将“绿水青山”转化为“金山银山”的详细实践，有用拉动了生态资源产业化与资产化进行，在推进贫困团体增收、助力满足贫困人数根本生存要求方面发挥了踊跃效用。

　　在脱贫攻坚战取得周全胜利以后，站在周全建成小康社会、迈向一同富裕的历史新起点上，如何跳出扶贫的低端“生存型要求”，调转方向对更美好生活追求的高档“进行型要求”，对加强乡下内生进行能力、持续增添农民收入提议了更高请求。为这，必需放眼乡下振兴的全局，将产业收益扶贫制度拓展为科学应用一切可能资源建立的以生态富民为要点的长久性制度布置，为农民持续增收提供可靠支撑。把产业收益扶贫制度在绿水青山便是金山银山理念指引下拓展提高为接续推行乡下振兴和实现一同富裕的长效体制，是将乡下“绿水青山”转化为“金山银山”的有力措施，这既是对产业收益扶贫制度的拉伸与拓展，也是对绿水青山便是金山银山理念在很大地域、更广范畴和更深水平上的实践。

　　习近平总书记重申，推进农民农村一同富裕“要周全推行乡下振兴，加速农业资产化，周转农村产业，增添农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。农村资源丰富，但有好多尚未唤醒或十足唤醒，亟须发展深度发掘，造成包括当然资源、非物质文化遗产等在内的最广大的制造资源因素体制，推进农村资产进行和经济持续增添，牢固农村一同富裕的根基。绿水青山转化为金山银山的根本路径，是实现从资源到产业、再到资本的转变，详细形式可行是农户、农民合作社或农村集体干脆开发经营，也可行是迷惑社会资本参加、合作开发。推进农村资源产业转化在不同地域、不同阶段有不同的特征，须要因势利导、因地制宜，找准推行转化的要害点，在提高资源产业的市场价格中实现农村居民收入增添。

　　周转农村资源产业，推进一同富裕

　　起首，周全盘点包括扶贫资金在内的悉数乡下资源，并构建体制化的制度规范。提议以全周期规范化建造为根本思路，一是构建产业核算制度。尽快达成扶贫产业核算，摸清家底，明晰产权归属；二是改善产业运营管护制度，引入不业余性产业治理机构和经营主体，周转用好乡下产业；三是改善产业收益分配制度，实现扶贫产业的倾斜性受益向乡下产业的普及性收益转变，同一时间对新难题团体实行兜底保证；四是改善产业监督审计制度，要点防范产业流失和经营风险。

　　其次，深度发掘开发乡下一切可转化资源，以效劳多元要求为导向，致力推行多功效农业的进行。建立多功效农业进行的根本构架，准确不同地域农业资产在农产物供应、增收和“托底”、生态建造和环保、观光休闲和旅行效劳、就业保证、文化传承、燃料保证等方面的功效，努力造成差异化多功效农业的进行定位，在注重“稳民心”“传文化”“悦身心”“美环境”的根基上，科学研判不同主体、不同地域和不同进行阶段对现代农业功效定位的作用，实现差异化进行，不停拉伸农业资产链和价格链。

　　最终，充分应用和发挥市场体制的效用，创新迷惑优秀能人和优质市场主体参加乡下资源开发建造的现实路径。实现农村资源的深入开发，一种根本战略是提高参加者的能力继而提升资金投入的收益。为这，一是必需充分发挥市场体制的效用，努力组建愈加公平宽松的农村市场环境，提供更多的进行机会，要点是深入落实《对于建立愈加改善的因素市场化配置体系体制的意见》精神，统筹部署改善因素价值造成体制和市场运转体制，致力抓好农村土地资源市场化配置，探寻农村居民住宅、集体建筑、根基设备等市场化运转体制，赋予优秀能人和优质市场主体更多的市场抉择权。二是致力推行更高水准的农村社会建造，向农村提供优质的社会效劳，探寻社会资本扶持农村资源开发的路径，准确可参加经营的范畴及详细形式并推行落地实行，特别是不停提高农村教导、医疗等根本公共效劳的水准，给优秀能人和优质市场主体以稳固的进行预期，促使其扎根乡下、谋划长远进行。三是探寻构建包括返乡创业人士在内的“新村民”参加乡下资源开发应用的新体制，要点准确“新村民”的权利保证和收益分配制度，同一时间经过聘请职业经理人、引入不业余团队、吸纳社会资本参股等多元化形式，提升集体经济经营治理水准和产业收益率。

　　作者：胡彩娟（浙江省要点智库华夏政府看管与公共政策探讨院探讨员、浙江省习近平新时期华夏特点社会主义思想探讨中心探讨员）

　　《光明日报》（ 2022年02月28日06版）

责任编辑：张建利