“支部书记的担子，爷爷担了儿子担，儿子担了孙子担……”这是一句曾在南方某村传播好几年的顺口溜。

　　家庭宗族势力曾是农村基层的“老大难”。在少许位置，家庭宗族拉帮结派、拉票贿选，长久把控村级政权，依托村集体资源疯狂敛财，对基层政治生态形成恶劣作用。

　　近日颁布的2022年中央一号文献准确提议，“防范家庭宗族势力对农村基层政权的侵蚀和作用”。

　　一

　　“要想当上村干部，必得有一个大伙族！”

　　“管你有无有本事，只瞧你姓啥。”……

　　这是笔者在华北地域调研时听少许村民讲的原话，老百姓对本地村级选举的“诀窍”一清二楚。毋庸讳言，在少许农村地域，“公平竞选”时常沦为家庭争尺寸、分高低的战场。“认亲不认贤”，也是村民投票时普及存留的心态。

　　以鲁中某“杂姓村”为例，村内姓氏许多，村民以“五服”亲戚关连为根基区别彼此：“五服”之内根本是本人人，“五服”之外准是竞争对手。每到选举，同姓家庭里面竞争与异姓家庭彼此竞争叠加，弄得村里鸡飞狗跳。

　　至于选举结果，要么是“全家独大”，要么是部分家庭“结合上台”，造成以家庭为焦点的权力及利益垄断组织。

　　在河南某村，村中两大伙族长久掌控村支书和村主任职位，把持河砂盗采利润。至于上级政府自上而下输入的公共资源，以及村中其余致富机会，村干部在分配时会“优亲厚友”，其它群众“渣都捞不着”。

　　村干部家庭被逐一编入利益网，平凡村民心生怨念。这类不合乎道理的乡下秩序让村庄处理失去了公共性和公平性。

　　至于宗族，更简单进行成与基层政府对抗的位置势力。

　　在南方农村地域，少许村庄历史悠久，社会构造发育完整，宗族对内团结，对外具备进击性与扩张性。一朝公共政策与宗族利益不符，相干势力便会采用行动，抗衡基层政权。

　　比如，上世纪90年代，赣南地域少许宗族势力有强烈的“生男”偏好，常组织村民对抗计划生育政策。有的位置“求男不得”，甚而产生围攻乡镇政府的恶性事故。宗族势力高压下，少许村干部只好睁只眼闭只眼，甚而向村民妥协：“只需生好了，便是计划好了。”

　　又如2009年，上级政府向广东某村征地，准备修建快速道路及排水渠。谈判中，补偿价曾经一路推高至60万元/亩，本地宗族仍是不同意。结果，双方拉扯近10年，惨重耽误地域经济社会进行。

　　二

　　家庭宗族势力为啥能对农村基层发生那么大的作用力？

　　由于家庭血缘关连是乡下最根基的社会关连。熟人社会中，血缘对村民的政治举止有着要紧作用。统一家庭的同姓村民与村干部之中，是血缘“强关连”，也便是“自家人”；宗族里面有完整的组织构造，例如各房都有“话事人”，每个小房支要服从很大的宗族构造；对少许村干部来讲，治理家庭宗族里面事务是头等大事，红白喜事、祭祖迎神、调解矛盾纠纷，样样怠慢不得。

　　长期以来，农村社会当然孕育了个体举止服从全体家庭宗族利益的举止规范。尤其是在家庭宗族势力昌盛的地域，家庭宗族具备极强整合力，只需“话事人”打算行动，其它村民就有服从义务，尤其是为了本族利益团结斗争的义务。

　　随着城镇化流程推行，巨量进行资源也必定水平上“周转”了家庭宗族势力。例如，有的位置旧村改装、征地拆迁连接不停，源于规章制度不健全，家庭宗族对灰色利益就有了剩余索取权；有的位置集体资源丰富，背靠家庭当选的村干部掌握资源分配权后，当然偏向于“肥水不流外人田”。

　　更糟糕的另有家庭宗族与黑恶势力沆瀣一气。一同涉黑案件中，某家庭式村干部负责出面，向建筑工程发包方索要工程，受到拒绝后，该村干部便让黑老大煽动村民闹事，终归迫使工程承包方出让承包权。

　　家庭宗族势力对农村基层政权的把控和侵蚀，惨重干扰基层政治秩序，扭曲党和国度部署的大政方针，损伤农民的切身利益。清除“家庭自留地”，全部时刻都不行松劲。

　　三

　　近年来，国度对基层政权建造愈发重视，颁布了一系列规范基层权力的规章制度，家庭宗族势力对基层政权的消极作用正好削弱，部分村庄曾经实现由乱到治的基本性改进。

　　这类改进自然非是自发发生的，由于要震动实切实在的利益。总的看，少许有用经历做法值得广泛农村基层地域持续深入推广。

　　起首，在村级权力发生步骤，必需增强党的领导。例如，村干部选拔步骤不但要有民主选举，更要有后备干部培育制度，先将村里的好苗子选为村后备干部，由组织观看、培育、筛选，再经民主步骤推选为村最重要的干部。

　　其次，在村干部权力行使步骤增强监督。之前少许位置探寻实施村级权力清单制度，规定权力范畴，准确权力行使过程，制订权力监督规范，村干部能干啥不行干啥，白纸黑字列清楚，老百姓看得明白，村干部就不敢明目张胆违纪越线。

　　同一时间，要长久严控基层恶性家庭宗族势力抬起头。一种黑老大进入了，少许团伙被打掉了，不代表这种恶性家庭宗族势力被消灭了，要预防死灰复燃。这就须要将扫黑除恶斗争常态化，将基层纪检监察事业力量向监督倾斜、往基层拉伸，深挖彻查各式庇护伞及家庭宗族残留势力。

　　基层政权必需坚强，基层干部必需过硬，两者必需牢牢掌握在咱们党手里。消除家庭宗族势力对基层政治的侵蚀，归根结底要发挥党组织的领导焦点效用，把增强党的领导与进行基层民主有机联合起来，让基层生态真实公布透明、风清气正。

　　文/刘超（四川大学公共治理学院讲师）

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