党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央对进行重复经济作出一系列要紧指令和请求。据不十足统算，习近平总书记先后五十屡次谈及重复经济，对重复经济与经济社会进行的关连，重复进行对生态文明建造的效用，重复经济在国度重要策略、实现碳达峰碳中和、推进世界合作等范畴如何发挥效用等发展了深切阐述，并提议了准确请求和事业部署。

　　认真学习领会这点要紧论断是咱们把握习近平生态文明思想的要紧切入点，也是深入学习习近平新时期华夏特点社会主义思想的要紧方面。周全落实贯彻这点精神，关于做好“十四五”乃于今后一段时代的重复经济进行事业具备要紧而深远的意义。

　　一、进行重复经济是生态文明建造的根本路径之一

　　生态文明是实现人与当然和谐进行的势必请求，是关连中华民族永续进行的基本大计。党的十八大汇报初次将生态文明建造与经济建造、政治建造、文化建造和社会建造一同归入到华夏特点社会主义“五位一体”的全体布置中。中共中央、国务院《对于加速推行生态文明建造的意见》将绿色进行、重复进行、低碳进行作为建造生态文明的根本门径。习近平总书记屡次在论述生态文明建造要紧底蕴时谈及重复进行。在党的十九大上，习近平总书记指明“加速构建绿色制造和花费的法律制度和政策导向，构建健全绿色低碳重复进行的经济体制”，“推行资源周全节约和重复应用，实行国度节水行动，下降能耗、物耗，实现制造体系和生活体系重复链接”。

　　2021年4月，习近平总书记在主办中央政治局第二十九次集体学习时，深切论述了生态环保与经济进行的关连，指明了绿色低碳重复进行的要紧性。他指明：“生态环保和经济进行是辩证同一、相辅相成的，建造生态文明、推进绿色低碳重复进行，不但可行满足国民日渐增添的优美生态环境须要，况且可行推进实现更高品质、更有用率、愈加公平、更可持续、更为平安的进行，走出一条制造进行、生活富裕、生态良没有问题文明进行公路。”“我们国家建造社会主义现代化具备众多要紧特征，此中之一便是我们国家现代化是人与当然和谐共生的现代化，注重同步推行物质文明建造和生态文明建造。要坚持不懈推进绿色低碳进行，构建健全绿色低碳重复进行经济体制，推进经济社会进行周全绿色转行。”“要抓住资源应用这种源头，推行资源总量治理、科学配置、周全节约、重复应用，周全提升资源应用效能。”

　　二、重复进行是高品质进行的势必请求

　　推进高品质进行是周全建造社会主义现代化的内在请求。经济高品质进行是现代化经济体制的本质特征，也是供应侧构造性改革的基本指标。高品质进行必需要改变单纯依托资源投入的增添形式。2013年9月，习近平总书记在二十国团体领导人峰会第一阶段会议上指明，“单纯依托刺激政策和政府对经济大范围干脆干预的增添，只治标、不治本，而构建在大批资源消耗、环境污染根基上的增添则更难以持久。要提升经济增添品质和效益，幸免单纯以国家内部制造总值增添率论英雄。”

　　建立绿色低碳重复进行的经济体制是实现经济高品质进行的要紧方面。习近平总书记屡次从不同方位论述这一难题。他准确指明：“绿色进行是建立高品质现代化经济体制的势必请求，是解决污染难题的基本之策”，把“推行资源周全节约和重复应用，实现制造体系和生活体系重复链接”作为绿色进行的要点之一。习近平总书记把重复进行作为贯彻供应侧构造性改革的要紧抓手，他指明：“要落实贯彻供应侧构造性改革决策部署，在改革创新和进行新动能上做‘加法’，在淘汰落后过剩产能上做‘减法’，走出一条绿色低碳重复进行的公路。”

　　习近平总书记把绿色重复低碳进行作为现代化经济体制的要紧构成方面。他在十八届中央政治局第三次集体学习时重申，“现代化经济体制，是由社会经济运动各个步骤、各个层次、各个范畴的相互关连和内在联系组成的一种有机全体”。“要建造资源节约、环境友没有问题绿色进行体制，实现绿色重复低碳进行、人与当然和谐共生，夯实树立和践行绿水青山便是金山银山理念，造成人与当然和谐进行现代化建造新格局”，并准确提议“以上几个体制是同一全体，要一体建造、一体推行。咱们建造的现代化经济体制，要借鉴强盛国度有利做法，更要适合华夏国情、具备华夏特点”。关于改善都市根基设备建造事业，他在2015年中央都市事业会议指明，都市交通、燃料、供排水、供热、污水、垃圾料理等根基设备，要依照绿色重复低碳的理念发展规划建造。

　　三、重复进行是破解资源环境生态难题的根基之策

　　持续改进环境品质，实现生态环境基本好转，建造人与当然和谐共生的现代化是建造社会主义现代化强国的内在请求。产业文明带来的生态环境难题归根结底是资源应用形式粗放难题，要从基本上解决这一难题，必需对资源应用形式发展周全变革。2013年5月，习近平总书记在十八届中央政治局第六次集体学习时指明，“节约资源是庇护生态环境的基本之策。扬汤止沸不如釜底抽薪，在庇护生态环境难题上尤其要确立这种看法。多数对生态环境形成破坏的原因是来源对资源的过度开发、粗放型运用。假如竭泽而渔，最终势必是甚么鱼也无了。因而，必需从资源运用这种源头抓起。”“节约资源是庇护生态环境的基本之策。要鼎力节约集约应用资源，推进资源应用形式基本转变，增强全进程节约治理，大幅下降燃料、水、土地消耗强度，鼎力进行重复经济，推进制造、畅通、花费进程的减量化、再应用、资源化。”

　　习近平总书记在2014年中央经济事业会议上指明：“从资源环境约束看，往日燃料资源和生态环境体积相对较大，此刻环境承载能力曾经达到或挨近上限，必需顺应国民群众对良好生态环境的期待，推进造成绿色低碳重复进行新形式。”

　　习近平总书记在中央周全深化改革委员会第十七次会议上指明，构建健全绿色低碳重复进行经济体制，推进经济社会进行周全绿色转行，是解决我们国家资源环境生态难题的根基之策。要坚定不移落实新进行理念，全角度全进程推进绿色规划、绿色设置、绿色投资、绿色建造、绿色制造、绿色畅通、绿色生活、绿色花费，使进行构建在高效应用资源、严刻庇护生态环境、有用操控温室气体释放的根基上，统筹推行高品质进行和高水准庇护。在中央周全深化改革委员会第十八次会议上，习近平总书记再一次重申，要构建健全绿色低碳重复进行的经济体制，统筹制订2030年前碳释放达峰行动方案，使进行构建在高效应用资源、严刻庇护生态环境、有用操控温室气体释放的根基上，推进我们国家绿色进行迈上新台阶。

　　四、树立节约集约重复应用的资源观

　　我们国家是全世界第一大的矿产资源制造和花费国，平安稳固的资源供应关连到人民经济长久稳固进行和国度平安。资源平安难题是国度全体平安观的要紧构成部分。习近平总书记在十八届中央政治局第九次集体学习时指明，“我们国家进行中不平衡、不协调、不可持续难题依旧突出，人数、资源、环境负担越来越大。物质资源势必越用越少。”在2014年世界工程科技大会上，他又重申，“地球上的物质资源势必越用越少，大批耗费物质资源的惯例进行形式赫然难认为继。面向未来，全球现代化人数将迅速增添，假如大伙按照现有资源消耗形式生活的话，那是不可想象的。”因而，他在党的十八届五中全会指明，要“周全节约和高效应用资源，树立节约集约重复应用的资源观”。

　　树立贯彻新资源观是解决生态环境难题的基本路径。在主办十八届中央政治局第四十一次集体学习时，习近平总书记重申“周全推进资源节约集约应用。生态环境难题，归根到底是资源过度开发、粗放应用、奢侈花费形成的。资源开发应用既要支撑当代人过上美满生活，也要为子孙后代留住生存基础。要解决这种难题，就必需在转变资源应用形式、提升资源应用效能上下功夫。要树立节约集约重复应用的资源观，实施最严刻的耕地庇护、水资源治理制度，强化燃料和水资源、建造用地总量和强度双控治理，愈加重视资源应用的体系效能，愈加重视在资源开发应用进程中降低对生态环境的损伤，愈加重视资源的再生重复应用，用最少的资源环境代价取得第一大的经济社会效益。要周全推进要点范畴低碳重复进行，增强高能耗产业能耗治理，强化建筑、交通节能，进行节水型资产，推进各式废弃物和垃圾聚集料理和资源化应用。”

　　五、把重复经济作为实现碳达峰、碳中和的要紧门径

　　应对气候浮动是全人类面对的一同挑战。在应对气候浮动的用具清单中，全球最重要的经济体和世界组织都把重复经济作为要紧内容。习近平总书记对此高度重视。2016年，他就气候浮动《巴黎协定》正规生效致信结合国秘书长潘基文时指明：“《巴黎协定》打开了全世界合作应对气候浮动新阶段。华夏坚持创新、协调、绿色、开放、共享的进行理念，将鼎力推行绿色低碳重复进行，采用有力行动应对气候浮动”。2021年4月，习近平总书记在同法国德国领导人举办视频峰会时指明，中土音必行，行必果，咱们将碳达峰、碳中和归入生态文明建造全体布置，周全推进绿色低碳重复经济进行。同年11月，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上指明，“咱提议碳达峰指标及碳中和愿景以来，华夏曾经制订《2030年前碳达峰行动方案》，提速建立‘1+N’政策体制。‘1’是华夏实现碳达峰、碳中和的指导思想和顶层设置，‘N’是要点范畴和产业实行方案，包括燃料绿色转行行动、产业范畴碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、重复经济降碳行动等”。

　　2022年1月，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时再一次强调“推行‘双碳’事业，必需坚持全中国统筹、节约领先、双轮驱动、表里通畅、防范风险的准则，更好发挥我们国家制度优势、资源要求、技艺潜力、市场生机，加速造成节约资源和庇护环境的资产构造、制造形式、生活形式、体积格局”，“要加大垃圾资源化应用力度，鼎力进行重复经济”。

　　习近平总书记还对重复经济理念利用到碳减排范畴赐予踊跃确信。他在二十国团体领导人利雅得峰会“守护地球”专题边会上指明：“中方赞赏沙特提议碳重复经济理念，扶持后疫情时期燃料低碳转行，实现人人享有可持续燃料指标。华夏建成了全世界第一大的清洁燃料体系，新燃料车子产量销量量延续5年居全球首位。依据‘十四五’规划和2035年远景指标提议，华夏将推进燃料清洁低碳平安高效应用，加速新燃料、绿色环境保护等资产进行，推进经济社会进行周全绿色转行。”

　　六、推进重复进行是统筹地域进行策略的要紧内容

　　我们国家幅员辽阔，人数许多，各地域当然资源禀赋差别相当大，统筹地域进行始终是一种重要难题。习近平总书记在对地域进行做出策略性部署时，也十分关心资源重复应用和重复进行难题。在谈到长江经济带大庇护时，他准确请求“要发挥长江黄金水道效用，资产进行要表现绿色重复低碳进行请求”，要“自觉推进绿色重复低碳进行，有要求的地域首先造成节约燃料资源和庇护生态环境的资产构造、增添形式、花费形式，真实使黄金水道发生黄金效益”。对做好黄河庇护事业，他在河南考察时重申“要高度重视生态庇护事业，夯实树立绿水青山便是金山银山的理念，从源头上解决生态环境难题，持续推行资产构造和燃料构造进级改良，努力塑造绿色低碳重复进行的经济体制”。对建造海洋强国事业，习近平总书记在2013年7月指明，要庇护海洋生态环境，致力推进海洋开发形式向重复应用型转变。

　　青海是我们国家要紧的生态屏障，关于如何在生态脆弱地域搞好经济进行事业，习近平总书记把进行重复经济作为要紧内容，他指明，盐湖资源是青海的最大资源，也是全中国的策略性资源，务必料理好资源开发应用和生态环保的关连。进行重复经济是提升资源应用效能的必由之路，要夯实树立绿色进行理念，踊跃推进区内相干资产过程、技艺、工艺创新，努力做到低消耗、低释放、高效益，让盐湖这一宝贵资源永续造福国民。他还准确请求“重复应用是转变经济进行形式的请求，全中国都应当走这样的路。青海要把这件事宜办好，发挥示范效用”。

　　七、变废为宝、重复应用是朝阳资产

　　重复经济不但是一个理念，愈是一个资产进行趋向。习近平总书记十分看好绿色重复低碳资产的进行前景，他在党的十八届五中全会第两次整体会议上指明，“绿色重复低碳进行，是当今时期科技革命和资产变革的方向，是最有前途的进行范畴，我们国家在这方面的潜力差不多大，可行造成好多新的经济增添点。”在2013年亚太经合组织工商领导人峰会上，他指明：“要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色进行、重复进行、低碳进行。要不停提升创新能力，用创新培养新兴资产，用创新挖掘增添能源，用创新提高焦点竞争力”。2021年9月，他在陕西榆林调研重复经济煤炭概括应用名目规划建造运转时指明，煤炭作为我们国家主体燃料，要依照绿色低碳的进行方向，对标实现碳达峰、碳中和指标任务，立足国情、操控总量、兜住底线，有序减量替代，推行煤炭花费转行进级。煤化工资产潜力庞大、大有前途，要提升煤炭作为化工原料的概括应用效率，推进煤化工资产高档化、多元化、低碳化进行。

　　2013年7月，习近平总书记在格林美武汉企业考察时指明：“变废为宝、重复应用是朝阳资产。垃圾是放错位子的资源，把垃圾资源化，化腐朽为神奇，是一门艺术。”这一要紧论断，首次阐述了“垃圾”与“资源”的辩证关连，重申了废弃物的时空属性，准确做出了“变废为宝、重复应用是朝阳资产”的要紧判断，为我们国家相干产业进行指出了方向。当前，国度已将资源重复应用资产列为策略性新兴资产之一，近年来资产迅速进行，日前相干资产产值曾经超越3万亿元，吸纳就业人数超越1000万，为人民经济进行提供了要紧的物质支撑。

　　习近平总书记对资源重复应用科技创新赐予殷切希望。2014年4月，他在主办中央政治局会议时提议，要加速进行制造性效劳业，推进生产业构造调度和资产进级，推行重要节能环境保护、资源重复应用等技艺配备资产化，扶持公司设施革新和研发创新。准确请求加速资源重复应用相干技艺和配备研发。他在2016年全中国科技创新大会上指明：“绿色进行是生态文明建造的势必请求，代表了当今科技和资产变革方向，是最有前途的进行范畴”。“不但要探讨生态规复处理防护的举措，况且要加深对生物多样性等科学规则的认识；不但要从政策上增强治理和庇护，况且要从全世界浮动、碳重复机理等方面加深认识，依托科技创新破解绿色进行困难，造成人与当然和谐进行新格局”。“十四五”时代，科技部专门设计了“重复经济要害技艺与配备”要点研发计划，对解决资源重复应用中的重要科技难题发展了体系部署。

　　八、推进垃圾分类、秸秆概括应用等重复经济要点范畴进行

　　推进资源重复应用，必需要从各个根基步骤做起。习近平总书记高度关心垃圾分类、固体废物料理等资源重复的“肠梗阻”难题，屡次作出要紧批示、指令。他指明：“普及推进垃圾分类制度。这项事业关连十三亿多人生活环境改进，关连垃圾能不行减量化、资源化、没有害化料理，关连垃圾料理中的“邻避”困局能不行从基本上破解。”在上海视察时，他重申：“垃圾分类事业便是新时髦！垃圾概括料理须要全民参加，上海要把这项事业抓紧抓实办好。”在北京调研时，他又回忆道：“小时刻，咱住在胡同里，皆是晚上倒垃圾。此刻，要求好了，环境美了，必定要搞好垃圾分类和回收料理。”他特地对前来办事的群众说：“从每家每户最初就要培育垃圾分类的意识，养成这种习惯。”

　　习近平总书记把进行重复经济作为破解固体废物治理应用的要紧伎俩。2017年4月，在中央周全深化改革领导小组第三十四次会议上，他准确请求，要以维护国度生态环境平安和国民群众身体健康为焦点，改善固体废物进口治理制度，分产业分种类制订禁止固体废物进口的时间表，分批分类调度进口治理目录，概括使用法律、经济、行政伎俩，大幅降低进口种类和数量。要增强固体废物回收应用治理，进行重复经济。

　　2019年9月，习近平总书记在中央周全深化改革委员会第十次会议上指明，踊跃应对塑料污染，要夯实树立新进行理念，有序禁止、节制部分塑料制品的制造、出售和运用，踊跃推广可重复易回收可降解替代产物，增添绿色产物供应，规范塑料废弃物回收应用，构建健全各步骤治理制度，有力有序有用处理塑料污染。

　　对做好农业废弃物回收应用，2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提议，加速推行畜禽养殖废弃物料理和资源化，关连6亿多农村居民制造生活环境，关连农村燃料革命，关连能不行不停改进土壤地力、处理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。要坚持政府扶持、公司主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为最重要的料理方向，以就地就近用于农村燃料和农用有机肥为最重要的运用方向，力争在“十三五”时代，根本解决大范围畜禽养殖场粪污料理和资源化难题。在吉林四平市调研时，他指明，探寻实行玉米秸秆还田掩盖，不但可行增添土壤有机质，还能起到防风蚀水蚀和保墒等效用，这类形式值得总结和推广。

　　九、重复经济是华夏对外合作的要紧范畴

　　映入本世纪以来，进行重复经济曾经成为世界潮流和趋向。欧盟提议重复经济旗舰计划、日本延续实行四次重复型社会推行计划。在参与世界会讲和会见海外领导人时，习近平总书记也屡次把进行重复经济作为对外合作的要紧内容。在参与亚太经合组织第二十三次领导人非正规会议时，他提议“要提升进行品质和效益，自觉推进绿色重复低碳进行”。2015年11月，他在气候浮动巴黎大会开幕式上讲话时提议，“巴黎合同应当有益于实现公约指标，引领绿色进行。合同应当遵循公约准则和划定，推行公约周全有用实行。既要有用操控大度温室气体浓度上升，又要构建利益导向和鼓励体制，推进列国走势绿色重复低碳进行，实现经济进行和应对气候浮动双赢。”2017年1月在结合国日内瓦总部演讲时，他再一次指明：“咱们要倡导绿色、低碳、重复、可持续的制造生活形式，平衡推行2030年可持续进行议程，不停开拓制造进行、生活富裕、生态良没有问题文明进行公路。”

　　北欧少许国度在重复经济进行方面很有特点，丹麦的卡伦堡形式是全球范畴内较早的重复经济资产园。华夏近年来也在不停推进园区重复化改装，日前全中国50%以上的省级园区和70%以上的国度级园区都曾经实行了改装。习近平总书记在同丹麦首相拉斯姆森会谈时提议，“要以重复经济、节能环境保护、食品平安、农业科技、可再生燃料应用、城镇化等范畴为要点，展开高技艺、高附带值的新款合作，踊跃研究在‘一带一路’构架内合作范畴和形式。”在同芬兰总统尼尼斯托会谈时，习近平总书记指明：“要提高双向投资水准，推进双边贸易平衡增添，深化在重复经济、资源应用效能、可持续进行、环保、新款城镇化和绿色生态智慧都市建造、农林业、交通运输和消息通信技艺、创新等范畴合作，推行中芬生态园共建事业。”

　　在不到十年的时间里，习近平总书记先后七十余次谈及“重复经济”“重复进行”“重复应用”，充分表现了习近平总书记对生态文明、绿色低碳重复进行事业的重视，充分讲明，鼎力进行重复经济、提升资源重复应用水准是我们国家经济社会进行的一项重要策略任务，事关经济社会高品质进行和第二个百年奋斗指标的实现。要认真学习领会这点要紧讲话和论断，把重复经济理念和新时期华夏详细实质相联合，不停凝聚起推进生态文明建造和绿色进行的共识和合力，实现更高品质、更有用率、愈加公平、更可持续的进行。

　　（作者么新，清华大学苏州环境创新探讨院副院长；朱黎阳，华夏重复经济协会会长）

责任编辑：张迪