3月14日，咱省颁布了《对于改革改善省级财政科研经费治理的实行意见》（之下简单称呼《意见》），共7部分30项条款，提议自助权下放更多、鼓励力度很大、治理效劳更细、让科研人士得到感更强的政策措施，为科研人士“松绑”，为创新缔造加力，进一步激起咱省科研创新缔造生机，为咱省全角度高品质进行提供有力的科技供应。

　　那末，省级财政科研经费治理的最重要的内容有哪些？哪些是新加的？哪些位置“松绑”了……记者就相干难题采访了省财政厅相关负责人。

　　　扩大自助权

　　体制愈加灵活

　　管好用好科研经费，对推进科技工作进行至关要紧。

　　“近年来，依照省委、省政府决策部署，全省各级财政部门始终将科技创新作为要点范畴予以领先保证，持续加大财政科技投入力度，保证财政对科技投入只增不减。2021年，在全省通常公共预算支出负增添的概况下，全省财政科技支出83.56亿元，增添26.9%，此中省本级科技支出30.58亿元，增添137.1%，为咱省实行创新驱动、科教兴省、能人强省策略提供坚实的财力支撑。”省财政厅科教处处长贾岐山推荐。

　　科研事业具备灵性刹那性、形式随便性、路径不确定性等特色，科研经费运用不行套用行政预算和工程预算的方法来治理。《意见》在扩大科研名目经费治理自助权方面最重要的包括简单化预算体制、简单化预算评审、扩大预算调剂自助权、扩大经费包干制四方面内容。

　　精简合并预算体制科目，将干脆费率预算科目从日前的五类精简为设施费、营业费、劳务费三类。简单化费率测算讲明，20万元以上大型科研仪器设施（国度是50万元以上）需提供明细，其它只要提供根本测算讲明。同一时间，合并名目评审和预算评审，在名目评审时同步展开预算评审，并准确请求不得将预算体制细致水平作为评审预算要素。

　　在好多科研人士看来，扩大自助权第一大的浮动是下放预算调剂权和试点经费包干制。设施费预算调剂权悉数下放给名目承受单位，其它费率调剂权悉数下放给名目负责人。同一时间，经费包干制试点范畴在国度划定的能人类、根基类科研名目的根基上，进一步扩大到科技策略探讨类科研名目。包干制从名目层次进一步推广到机构层次，扶持省校合作构建的新款研发机构在合同约定的科技研发经费中试点包干制。

　　　加大鼓励力度

　　能人更受尊重

　　科研人士是要紧的科研力量，是实行创新驱动进行策略的“中流砥柱”，加大科研人士鼓励力度，可充分调动创新生机，鼓励它们专心搞科学探讨。

　　《意见》大幅度提升间接费率比重，科研名目经费中用于“人”的费率可达到50%以上。一是间接费率依照干脆费率扣除设施置办费后的必定比重分类核定。此中，500万元之下的部分，间接费率比重为不超越30%，500万元至1000万元的部分为不超越25%，1000万元以上的部分为不超越20%。二是对试验设施依赖水平低和实验资料耗费少的智力稠密型名目提升间接费率核定比重。对数学等纯理论根基探讨及科技策略探讨专项等名目，间接费率比重进一步提升到不超越60%。三是名目承受单位可将间接费率悉数用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和私人倾斜，鼓励科研人士多出高品质的创新效果。同一时间，为扶持单位探寻改善鼓励引导体制，《意见》提议在国度要点实验室、省实验室、省属转制院所等范畴应允试点单位在绩效指标达成良没有问题前提下，从稳固扶持科研经费中提取不超越20%作为奖励经费。

　　《意见》进一步扩大劳务费下发范畴，在原有根基上归入行家征询费，下发范畴在国度仅可向聘用人士下发根基上，扩大到应允向科研名目构成员下发，并增添了科研协助人士和科研（财务）助理等间接参加科研名目的成员。同一时间扩大劳务费开支范畴，将名目聘用人士由单位缴纳的社会保障补贴、住房公积金归入劳务费科目列支。也便是说，聘用人士的“五险一金”均可行从科研经费中列支，更好地保证了科研名目聘用人士的权益，有益于维持科研队伍的稳固。

　　为充分调动科研单位及相干人士科技效果转化的踊跃性、主动性，推进科技效果加速转化为现实制造力，《意见》准确用于鼓励科技效果转化奖励和报酬的部分不低于科技效果转化收益的70%，剩余部分除留归名目承受单位用于科技研发与效果转化外，还可提取部分用于科研治理、财务等科技效果转化协助事业人士的绩效奖励，重申科技效果转化现款奖励计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量节制等。

　　　强化追踪问效

　　治理愈加精细

　　增强科研经费绩效治理是提升科研经费平安高效运用的有用门径。

　　《意见》从两个层次压实部门和单位责任。在名目治理层次，重申从重进程向重结果转变，要尊重科研规则，依据不同类别的科研名目特色，实施分类评价，绩效评价结果作为名目调度、延续扶持和经费布置的要紧根据；在名目承受单位层次，要在资源配置上表现绩效导向，把科研资源向优秀的能人和团队倾斜，谁能干，谁干得好，就扶持谁，确实提升科研经费运用效益。

　　在增强科技范畴预算绩效治理的同一时间，《意见》在监督审查形式方面，请求增强纪检监督、审计监督、财会监督与平常监督的贯穿协调，创新监督审查形式，实施随机抽查、审查，采用“飞行审查”等形式，减少名目承受单位压力，推行监督审查数据汇交共享和结果互认。应用大数据等消息技艺伎俩，提升监督审查效能。在监督审查责任方面，请求强化名目承受单位法人责任，名目承受单位要对拨付至实有资金账户的科研名目经费以及造成的结余资金设立明细账、单独核算，动态看管经费运用，对绩效指标偏离、支出进度滞后等概况实时提前警告提示，保证经费合乎道理规范运用。在监督审查结果使用方面，名目承受单位和科研人士在科研经费治理运用进程中显露的失信概况，归入信用纪录治理。同一时间，探寻制订相干负面清单，准确科研名目经费运用禁止性举止，对尽职没有过错科研人士免予问责。

　　省财政厅副厅长魏志华显示，将进一步拓展财政科研经费投入通道，在财政科技投入稳固增添的根基上，踊跃开辟多个资金投入通道。发挥财政经费的杠杆效应和导向效用，引导公司参加、发挥金融资金效用，迷惑人间资本扶持科技创新创业。同一时间，进一步加大对根基探讨范畴财政投入，勉励有能力的公司加大根基探讨投入，踊跃拓宽根基探讨经费投入通道，扶持展开以要求为导向的根基探讨，推进根基探讨与要求导向良性互动。（任志霞）