来自:云南发表

　　为坚决落实贯彻党中央、国务院决策部署，依照省委、省政府事业请求，坚持房子是用以住的，非是用以炒的定位，贯彻好房地产市场长效体制，推进房地资产健康进行和良性重复。

　　4月16日，昆明市国民政府网发表了《昆明市国民政府办公室对于推进房地产市场稳地价稳房价稳预期事业的意见》，并同步发表《对于〈昆明市国民政府办公室对于推进房地产市场稳地价稳房价稳预期事业的意见〉的政策解读》。

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　　详细内容↓

　　昆明市国民政府办公室对于推进房地产市场稳地价稳房价稳预期事业的意见

　　各县（市）、区国民政府，市政府各委办局，列国家级、省级开发（度假）区管委会，各直属机构：

　　坚决落实贯彻党中央、国务院决策部署，依照省委、省政府事业请求，坚持房子是用以住的，非是用以炒的定位，履行都市主体责任，周全贯彻房地产市场长效体制，确实稳地价、稳房价、稳预期，改善住房市场体制和保证体制，推进昆明市房地产市场健康进行和良性重复，经市国民政府同意，现提议如是意见：

　　一、?加速商业商务用房去化，合乎道理运用商业商务用地

　　（一）概括都市地域进行、商业商务用房储存等要素，合乎道理确定年度商业商务用地供给范围，科学调节供地节拍。商业商务用房去化周期超越36个月的县（市）区、开发（度假）区，在不作用批而未供和闲置土地处置的前提下，可暂缓供给商业商务用地。在市场有要求的概况下，属地政府（管委会）可依据片区商业商务用房配套现状，探讨确定商业商务用地的供给。

　　（二）依据国度、省、市土地储备治理相关划定，对已收储但暂不供给的商业商务用地，市都市园林绿化、土地储备机构指导，属地政府（管委会）因地制宜、统筹布置，由储备土地的治理单位负责建造苗圃等暂时绿地，挂牌规范治理养护，改进都市生态环境和市容景观。

　　（三）改良商住配建比重形式，将“按名目配比商业商务”调度为“按片区配比商业商务”。在土地出让前，属地政府（管委会）依据片区操控性具体规划和商业商务用房配置、去化等概况，在满足公共效劳设备和根基配套设备承载力的前提下，可按程序申请调度新供给土地的商住比或商业商务用房的开发量，依法展开操控性具体规划修改。对已出让尚未建造的商业商务用地，房地产开发公司可向属地政府（管委会）提议申请，在满足公共效劳设备和市政配套设备承载力的前提下，经属地政府（管委会）探讨同意，可适当下降商业商务用房开发量。

　　（四）二环路以外的都市地域，关于未供给且相对聚集的商业商务用地，在适合国土体积规划、资产布置、生态环保请求的前提下，经属地政府（管委会）探讨后，可按程序向市国民政府申请将土地规划用途调度为新款资产用地（M0），用于进行互联网开发、电子组装等没有污染、零释放、低噪音的技艺稠密型资产。

　　（五）针对已供给尚未开工建造或在建的商业商务用地，依照补齐民生根基设备短板、改善公共效劳体制、推进职住平衡的准则，房地产开发公司可向属地政府（管委会）申请用于建造托幼、养老、教导、文化、体育、泊车等公共效劳设备。属地政府（管委会）根据名目所在片区人数范围及公共效劳、市政配套设备概况，探讨调度方案，报市当然资源规划部门按程序审议。

　　（六）二环路以外的都市地域，在满足片区教导配套等公共效劳设备的前提下，经属地政府（管委会）统筹探讨后，勉励国家所有公司、民营公司等多个主体将商务办公用房新建、改建为保证性租借住房，或许经过市场化购置形式将存在数量商务办公用房改装为保证性租借住房。建成的保证性租借住房由公司自持，并归入全市城镇保证性住房体制，严刻依照保证性租借住房相关政策发展治理，享受财税、金融等政策扶持。

　　（七）勉励属地政府（管委会）全体或部分购置、租借闲置的商务办公用房，依照“共享办公”形式，导入共享办公运营公司展开政企合作，塑造“双创中心”、搭建招商引资承载平台，为中小公司提供创业创新场地，培养进行楼宇经济。

　　（八）勉励属地政府（管委会）引导体育、文艺等培训机构，应用大型超市、商业裙楼聚集展开非学科类培训；引导医疗效劳机构，应用商务办公用房展开健身、健康体检、口腔、眼科、医疗美容等多元化康养业态。

　　二、?纾解疫情时期房地产开发公司难题

　　（九）土地出让价款在2021年6月1日—2022年12月31日缴纳的，公司可申请延期60日缴纳。隶属分期缴款的，各期缴款时间均可在原协议约定时间延期60日。延期缴款时期（60日内）不计违约金，不计利息。最终一日缴款日期是国度法定节假日的，以法定节假日完毕的次日为最终一日。

　　（十）房地产开发公司可根据土地出让协议及技艺检查必备要件向属地当然资源规划部门申报《建造工程规划许可证》（副本），房地产开发公司需取得《不动产权证》（土地备案）并补充改善相干申报要件、全额缴清都市根基设备配套费，换发《建造工程规划许可证》（正本）后，方可申请处理《商品房预售许可证》。

　　（十一）从有用防范化解房地产市场风险方位出发，勉励信誉好、实力强的房地产开发公司经过土地让与形式取得未开工建造名目的土地运用权。房地产开发公司承诺在取得土地让与审核文献之日起6个月内实际性开工建造的，属地当然资源规划部门在处理土地让与手续时，对名目投资强度发展容缺审核。房地产开发公司取得土地让与审核文献之日起1个月内，应持土地让与审核文献向属地当然资源规划、住房城乡建造部门申报开工手续，属地当然资源规划、住房城乡建造部门在3个月内达成名目开工手续处理。房地产开发公司依照承诺时限（6个月内）开工建造，投资强度达到25%，持属地政府（管委会）出示的声明资料，方可向属地当然资源规划部门申请处理《不动产权证》。未按期开工建造的，土地让与审核文献自行失效。对已被断定为闲置土地的房地产开发名目，按划定达成闲置土地处置且不隶属应收回情形的，可按前述划定处理。市、县两级当然资源规划部门定期向同级政府（管委会）汇报土地让与审核及相应《不动产权证》处理概况。

　　（十二）规划方案曾经市城乡规划委员会审议经过，属地政府（管委会）已达成拆迁总建筑面积50%以上，且承诺2022年12月31当前悉数达成拆迁的都市革新改装名目，可按市城乡规划委员会已审议经过的规划方案相干目标执行。确需发展操控性具体规划修改的都市革新改装名目，在总开发量及住宅开发量不增添的前提下，可对规划方案发展改良调度，适当下降商业开发量。涉及省、市属国家所有公司化债的历史遗留名目，另行探讨。

　　三、?勉励多个形式回迁安置

　　（十三）为满足群许多元化安置要求，属地政府（管委会）可适时调度都市革新改装名目货币化安置政策，加大货币化安置力度，在公平、自愿的根基上，勉励拆迁群众抉择货币化安置。

　　（十四）在拆迁群众、社区自愿的根基上，属地政府（管委会）踊跃引导，统筹都市革新改装名目回迁安置要求与商业商务用房去化实质，拓宽安置通道和形式，依照等价格置换的准则，应用已建成的商业商务用房发展等价格安置，可适当赐予面积奖补。详细面积奖补准则由属地政府（管委会）探讨制订。

　　四、?改良营商效劳

　　（十五）以出让形式取得国家所有土地运用权的，房地产开发公司在签定土地出让协议时，属地当然资源规划部门同步核发《建造用地规划许可证》，房地产开发公司不需提交申请。

　　（十六）属地政府（管委会）应将规划方案第三方技艺检查经费归入同级财政预算予以保证。市、县两级职能部门深入推行风格革命，增强机关效率建造，主动效劳名目建造。

　　（十七）房地产开发公司可行用见索即付银行保函替代需缴纳的代建学校、公路等公共设备的确保金或零星用地整合履约确保金。

　　（十八）在土地出让时，理当在出让要求中准确配套建造的中小学、幼儿园等教导设备，或许履行教导代建应承受的资金；未准确的，属地政府（管委会）在土地出让后不得另行收取教导配套费。

　　五、?改良住房金融效劳

　　（十九）加大住房公积金对首套房、改进性住房等合乎道理购房要求的扶持力度，适度调高住房公积金贷款额度，下降购置二套住房首付款比重。

　　（二十）实行好差别化住房信贷政策，持续改良住房金融效劳，更好满足购房者合乎道理信贷要求。

　　六、?有用防范化解房地产市场风险

　　（二十一）严刻依照《最高国民法院 住房和城乡建造部 华夏国民银行对于规范国民法院保全执行举措保证商品房预售资金用于名目建造的通告》（法〔2022〕12号）相关请求，构建健全商品房预售资金保全、执好的“府院联动”体制。

　　（二十二）市、县两级住房城乡建造部门要依据房地产开发名目建造工程造价、施工协议金额以及名目交付运用要求等要素，合乎道理确定商品房预售资金看管额度，高于看管额度的资金可由房地产开发公司提取运用。

　　（二十三）市、县两级住房城乡建造部门结合国民银行分支机构、银保监部门定期对商品房预售资金看管概况展开审查，对违反商品房预售资金看管政策划定的房地产开发公司和银行机构依法依规发展查处。

　　七、?持续整治规范房地产市场秩序

　　（二十四）增强对房地产开发公司、商品房出售代理机构、房地产经纪机构、住房租借公司的看管。要点整治房地产开发、房屋交易、住房租借、物业效劳等范畴扰乱房地产市场秩序的突出难题，加大结合整治执法力度，持续整治和规范房地产市场秩序，营造主体诚信、举止规范、看管有力的市场环境。

　　八、?做好房地产市场舆情引导

　　（二十五）各级相关部门要做好房地产市场政策宣传解读，正确引导舆论和市场预期，引导各新闻媒体、网站平台及自媒体依照相干法律法则和治理划定规范发表消息，依法查处散布谣言、恶意宣传炒作等惨重扰乱房地产市场秩序的举止，一同营造良没有问题舆论气氛。

　　本意见自印发之日起施行，有用期一年。市当然资源规划局、市住房城乡建造局、市住房公积金中心等部门根据职能职责在本意见印发之日起30日内颁布实行细则或实行法子。

　　本意见由市住房城乡建造局、市当然资源规划局负责解释。

　　昆明市国民政府办公室

　　2022年4月16日

　　对于《昆明市国民政府办公室

　　对于推进房地产市场

　　稳地价稳房价稳预期事业的意见》

　　的政策解读

　　《昆明市国民政府办公室对于推进房地产市场稳地价稳房价稳预期事业的意见》（之下简单称呼《意见》）已于2022年3月18日，经第十五届市国民政府第2次常务会议审议经过，于2022年4月11日，经第十二届市委常委会第33次会议审议经过，将于2022年4月16日起施行。依据《昆明市行政机关政策文献解读事业实行法子》（昆政办〔2018〕110号）和《昆明市国民政府办公室对于进一步做好政策文献解读事业的通告》相关请求，为使公众更好地知晓、了解《意见》的最重要的内容，现解读如是：

　　一、颁布背景

　　2022年《政府事业汇报》中准确提议要“接着保证好群众住房要求。坚持房子是用以住的、非是用以炒的定位，探寻新的进行形式，坚持租购并举，加速进行长租房市场，推行保证性住房建造，扶持商品房市场更好满足购房者的合乎道理住房要求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策推进房地资产良性重复和健康进行”。为坚决落实贯彻党中央、国务院决策部署，依照省委、省政府事业请求，坚持房子是用以住的，非是用以炒的定位，贯彻好房地产市场长效体制，推进房地资产健康进行和良性重复，市住房城乡建造局会同相关部门探讨起草了《昆明市国民政府办公室对于推进房地产市场稳地价稳房价稳预期事业的意见》。

　　二、?适用范畴

　　《意见》适用于昆明市批准规划范畴内参加房地产开发经营运动的各县（市）、区国民政府（管委会），公司法人，其它社会组织和当然人。

　　三、?最重要的内容

　　《意见》大家都有八条25款，区别从加速商业商务用房去化，合乎道理运用商业商务用地，纾解疫情时期房地产开发公司难题，勉励多个形式回迁安置，改良营商效劳，改良住房金融效劳，有用防范化解房地产市场风险，持续整治规范房地产市场秩序，做好房地产市场舆情引导等8个方面制订相干政策。最重要的内容为：

　　一是加速商业商务用房去化，合乎道理运用商业商务用地。经过商业商务用房去化概况确定商业商务用地供给节拍；改良商住配比，将“按名目配比商业商务”调度为“按片区配比商业商务”。引导二环路以外的都市地域将未供给且相对聚集的商业商务用地变更用于进行互联网开发、电子组装等新款资产；在满足片区教导配套等公共效劳设备的前提下，勉励将商务办公用房改装为保证性租借住房。应允将已供给尚未开工建造或在建的商业商务用地用于公共效劳设备。勉励将闲置的商业办公用房用于塑造“双创中心”、进行楼宇经济及非学科类培训等多个业态。

　　二是纾解疫情时期房地产开发公司难题。应允2021年6月1日至2022年12月31日时期缴纳土地出让价款的房地产名目延期（60日）缴纳土地款；应允房地产开发公司缓缴都市根基设备配套费；对规划方案经市规委会审议经过、属地政府（管委会）已达成拆迁总建筑面积50%以上且承诺2022年12月31当前达成拆迁的都市革新改装名目，可按市规委会审议经过的规划方案相干目标执行。

　　三是勉励多个形式回迁安置。经过加大货币化安置力度，在居民、社区自愿的根基上应用已建成的商业商务用房发展等价格安置并适当赐予面积奖补等灵活的安置形式，确实满足多元化安置要求，在加大回迁安置效能的同一时间，推进商业商务用房去化。

　　四是改良营商效劳。进一步简单化规划审核程序，房地产开发公司可免申请取得《建造用地规划许可证》；缓和房地产开发公司资金负担，应允用见索即付银行保函替代代建学校、公路等公共设备的确保金或零星用地整合履约确保金，在土地出让要求中未准确教导配套概况的，不得另行收取教导配套费。

　　五是改良住房金融效劳。经过适度调高住房公积金贷款额度、下降购置二套住房首付款比重，加大对首套房、改进性住房等合乎道理购房要求的扶持力度。

　　六是有用防范化解房地产市场风险。构建健全商品房预售资金保全、执好的“府院联动”体制，进一步健全改善预售资金看管制度，严肃查处未按商品房预售资金看管政策划定的房地产开发公司和银行机构。

　　七是持续整治规范房地产市场秩序。增强对房地产开发公司、商品房出售代理机构、房地产经纪机构、住房租借公司的看管。

　　八是做好房地产市场舆情引导。做好房地产市场政策宣传解读，正确引导舆论和市场预期，依法查处散布谣言、恶意宣传炒作等惨重扰乱房地产市场秩序的举止。

　　文献执行期限为一年。市当然资源规划局、市住房城乡建造局、市住房公积金中心等部门根据职能职责在文献印发之日起30日内颁布实行细则或实行法子。由市住房城乡建造局、市当然资源规划局负责解释。

　　材料：昆明市委宣传部

　　消息员：肖蜜娟

　　编辑：李茜