范围上升、乱象滋生，青少年体育教导培训产业高水准进行待破题——

　　热起来的活动场还须要冷思考

　　作者：本报记者 邓 晖

　　《光明日报》（ 2022年04月21日 07版）

　　编者按

　　少年强华夏强，体育强华夏强，推进我们国家体育工作不停进行是中华民族伟大复兴工作的要紧构成部分。习近平总书记指明，少年孩童要注意增强体育锻炼，家族、学校、社会都要为少年孩童加强体魄缔造要求，让它们像小树那样健康成长，长大后成为建造祖国的栋梁之才。

　　党的十八大以来，党和国度高度重视青少年身体健康和体育事业，不停颁布相干政策法则，引导广泛青少年踊跃参加体育健身，强健体魄、砥砺意志，凝聚和焕发青春力量。在此背景下，我们国家青少年体育教导培训产业迎接重要进行机缘，对学校体育造成了有利补充。但在产业爆发式进行的同一时间，课程没有体制、师资不不业余、看管主体不清、缺乏办学导引等难题接踵显露，亟须相干部门引导、支持与规范。

　　如何规范青少年体育教导培训产业的进行，幸免产业没有序扩张，让儿童们更科学、更平安地强壮体魄？本报记者对此开展考查，并对青少年体育教导培训产业高品质进行提议提议。

　　1 产业井喷：范围超千亿元，体育培训成超等“蓝海”

　　四月的一种周末，春日高照，北京北五环外某小区广场上人声喧腾。

　　头戴鲜艳头盔，脚踩轮滑鞋，几个四五岁的“小豆丁”正好教练指导下练习轮滑。起步、摆臂、穿越阻碍，不当心滑倒了，也会一骨碌爬起来接着前进。

　　“看着小区有小友人滑，儿童嚷嚷着想学，几个家长就‘攒’了个班。儿童待在家里闹着要看电视，也不如出去锻炼身体。”五岁男孩豆豆的妈妈叮嘱记者。

　　上午10点，记者来到北京奥林匹克森林公园北园，对外开放的足球场所早已被少儿体育培训班占领。“新征途”“非凡”“格越”……儿童们身着不同俱乐部的球服在球场上尽情奔跑，停球、颠球有模有样，一种个小脸汗涔涔红扑扑的。

　　冷了补习班，热了活动场。《2021大众健身举止与花费探讨汇报》显现，76%的家长以为有必需给儿童报体育培训班。记者调研也发觉，随着“双减”政策落地生根，本来处于兴趣班“鄙视链”底端的体育培训正成为家长和儿童的“新宠”。

　　“咱们班多数同学全在校外上体育培训班，有的学羽毛球，有的学武术，另有的学滑冰。”山西省三年级小弟子坤坤说：“每一次活动完，就一种字，爽！”

　　昌盛的市场要求下，青少年体育教导培训产业迎接蓬勃生长久。

　　近年来，本来学科类教导培训赛道的部分公司渐渐转行，涌入体育教导培训的轨道，如新东方、好未来、大智、学而思等大型教导培训机构都最初把体育品质教导归入培训的经营范围。

　　相干数据显现，从2014到2019年，我们国家孩童体育培训市场范围均维持着40%以上的年增速，2019年市场范围已达599.8亿元。自“双减”政策发表以来，全中国艺术、体育培训类公司新加了3.3万余家，较昨年同期比较增添99%。

　　一份2022年华夏品质教导产业汇报剖析以为，体育教导受政策有利进行快速，市场仍在升温。到2023年，我们国家少儿体育培训市场范围估计将超1300亿元，青少年体育教导培训成为超等“蓝海”。

　　“以初中为例，仅仅依托一周3节的体育课难以让弟子熟练掌握活动技巧。一项活动技巧要熟练、巩固、提升，必需在课后坚持训练。同一时间，学校体育的师资和资源等也难以满足当前弟子日渐增添的多样化体育锻炼要求。”扬州大学体育学院院长陈爱国以为，健康、高品质的体育教导培训资产将对学校体育造成有利的补充，更好地推进弟子周全进行。

　　2 升温背后：政策导向、育人理念转变等多重推力

　　乒乓球培训35节课，8400元；跆拳道培训70节课，14400元；游泳培训52节课，12000元……记者考查发觉，青少年体育培训名目许多价值不菲，一线都市平均每课时（注：通常以1.5小时计算）在200元以上，二三线都市收费略低30-50元。少许小众名目，如花样滑冰、高尔夫球、马术等课时价值愈是直逼500元。

　　对此，家长们却纷纷慷慨解囊，“为了儿童都值得”“有一个好身体最要紧”。

　　“随着我们国家人均GDP挨近中高收入国度水准，依照全世界体育资产进行的通常规则，青少年体育花费将迎接庞大的进行体积。”清华大学体育资产探讨中心主任王雪莉以为，这背后，是政策导向、教导理念改变、体育环境等多重推力在起效用。

　　政策稠密颁布，解放踊跃信号。党的十八大以来，党和国度高度重视青少年身体健康和体育事业，不停颁布相干政策法则，引导广泛青少年踊跃参加体育健身。记者整理发觉，仅2021年，就有11份相干政策为体育教导培训产业解放出踊跃信号。如教导部颁布的《对于进一步增强中小学体质健康治理事业的通告》准确请求“组建青少年体育俱乐部，勉励弟子应用课余和节假日时间踊跃参与足球、篮球、排球等名目的训练”；国务院颁布的《全民健身计划（2021-2025年）》请求“各级体育行政部门要将青少年体育俱乐部作为深化体教合一的最重要的阵地，推进体育、民政、教导、税务、财政等跨部门处理，颁布青少年体育俱乐部专门性政策文献”等。“双减”政策的落地，愈是为家长和儿童抉择体育培训提供了时间、金钱的保证。

　　教导理念转变，凝聚成长共识。政策的连接颁布，也给家长的教导理念带来深远作用。体育的育人功效被越来越多的家长见到、重视。“不但是想让儿童学会一项活动技巧，更想让他在活动中学会怎样沟通、合作，培育坚韧的素质、永不言弃的精神。”江苏家长刘青叮嘱记者。

　　应试权重增添，提高重视水平。除了政策的导引和理念的转变外，体育科目应试权重的增添更提高了家长和弟子对其重视水平。近年来，全中国各地纷纷实行体育入中考，体育名目占有分数从30分到100分不等，同一时间体育成绩在各样评奖评优或升学中占有比例日益增添。

　　体育赛事不停，营造良好气氛。谷爱凌、苏翊鸣、苏炳添、杨倩……采访中，不少青少年脱口而出这点奥运健儿的名字，将它们视作偶像。“这几年是体育赛事大年。东京奥运会、北京冬奥会等连接举行，然后另有成都大运会、杭州亚运会等。体育健儿们奋勇拼搏的精神也会鼓励更多青少年投身活动、爱上活动。”陈爱国说。

　　多方合力效用下，踊跃成果正好显示。

　　北京体育大学活动与体质健康教导部要点实验室主任张一民注意到，从教导部展开的全中国弟子体质健康监测结果来看，弟子体质呈向好进行趋向，中小弟子尤其突出，弟子体质健康达标优良率不停提升。

　　3 祸患重重：课程、师资欠规范，看管、导引仍不足

　　多重推力下，体育教导培训产业迎接了重要进行机缘。但值得注意的是，产业爆发式的增添也埋下了诸多祸患。

　　“在延续几年对全中国青少年体育培训机构（足篮球）的调研中，咱们发觉与学科培训不同，家长的‘称心度’貌似极高。但这其实不是讲明每家培训机构都办得好。”王雪莉以为，这类“称心”折射出家长关于儿童参与体育培训的指标和希望是相比务实的，诸如“锻炼身体”“和小伙伴一同玩”“吃饭吃得好”等。而源于活动名目的不业余门槛，青少年体育教导产业一直存留消息的高度不对称：“源于不业余常识和第三方评价体制的匮乏，实质上家长也不容易判断儿童参加的体育培训能否是不业余或许科学规范。这类不对称，也让得不规范机构有机可乘。”为弥补办学规范的不足，2021年12月21日，国度体育总局办公厅印发了《课外体育培训举止规范》，提议了执教人士持证上岗、收费不行超3个月、人均培训面积不少于3平方米等准确请求，体育培训范畴展开合规整治。但考查发觉，上述《规范》落地四个月以来，实质成果其实不令人称心。

　　在记者走访的多家机构中，很少有能不折扣扣地执行这点请求的，不少机构都存留不规范的难题，甚而还存留好多连办学场所全没有的“野活力构”“野生教练”，在居民小区中以“攒班”等方式展开“游击式”培训，平安性和科学性都不容易保证。

　　多位行家显示，引导青少年体育教导培训产业健康有序进行，仅靠强迫规范不够，产业准则、办学导引、教师资格准则等要害要素的缺位也是规范难以落地的要紧原因。

　　产业准则匮乏，教学体制不规范，“料到哪教到哪”等难题凸显。前一会儿，北京家长宁峰给6岁儿子报了足球课，几节课下去，大失所望：“一次课一种半小时，每一次皆是前一种小时拿着球做游戏，后半个小时练练带球。活动量是有了，可不同阶段有甚么教学指标，90节课的课包上完后，儿童能达到甚么技巧水准，一概不知。”多位家长叮嘱记者，除了最最初报课时对名目的推荐外，很少有机构会清楚地讲解儿童参训后的教学大纲、教学体制等设计，“问‘几节课能学会’，教练也只有会回答‘因人而异’”。

　　“青少年体育教导培训缺乏清楚的产业准则。”王雪莉推荐，针对体育训练分级，日前我们国家唯有针对竞技体育的《活动员技艺级别准则》：“在同一的体育教学准则缺位的概况下，有的机构宣称‘教材体制源自美国’，有的标榜‘训练内容与世界接轨’，有的教练员则是‘别人怎样教咱的，咱就怎样教别人’，但好多机构教学体制很不规范，教学品质堪忧。”

　　“全部一项体育活动，假如无科学规范的教学课程体制，对儿童皆是有伤害的。”陈爱国例如：“例如轮滑，4岁从前的小友人训练要慎重抉择，有好多内八、外八的动作，对膝关节和踝关节请求较高，假如儿童在轮滑进程中的姿势、动作、用力等不当，这点部位就十分简单受伤，甚而作用成长发育。再例如羽毛球，须要儿童对动作拆解、技艺纲领等有必定的认知能力，4岁启蒙和7岁最初训练成果截然不同。但家长不理解这点不业余常识，很简单被机构出售洗脑。”

　　兼职教师居多，教练员资历验证门槛较轻，“没有证上岗”等景象仍有产生。宁峰叮嘱记者，在给儿童报足球课前，机构负责人宣称“能来教课的皆是本来踢甲A联赛的”，但教练员能否有相干资质文凭，机构从未主动出具过，且“上课教练经常更换”。在全家青少年跆拳道道馆，墙上张贴着教练员的姓名、私人成绩等简要消息，此中另有现役省队活动员。但现场家长叮嘱记者，从未看到这点“相比牛”的活动员，来上课的一直是一位“看起来像大弟子”的年青教练，无看到过他的消息推荐。

　　“多半机构将招聘请求设定为本科及大专以上学历，热爱所从事的活动名目，富有爱心、耐心、责任心，或许以单一的体育与健康科目的教师资格文凭为教练员准入要求，低门槛的招聘准则导致了体育教导培训产业的低水准教练员队伍，惨重作用了教学效劳品质。”福建师范大学体育科学学院博士生王戬勋曾做过7年兼职教练。在他的观看里，许多数机构的教练员是体育院校活动专项的在校生、毕业生，甚而部分教练员仅仅是平凡的篮球爱好者，只因其是培训机组成员的“关连户”，且多以兼职为主，流动性极大，存留惨重的“没有证上岗”景象。有些培训机构为提高产业作用力，会聘用少许不业余活动员，尽管在活动技巧教学上有了质的提高，但好多其实不懂得儿童的身心进行特色，背离了寻常的青少年体育教学规则。

　　看管体制不改善，治理主体不准确，相干权责边界模糊。体育教导培训机构到底归谁主管？许多业内人员反应，这是一种不容易界定的难题。“在咱们调研的5000多家青少年体育教导培训机构中，在民政部门注册的有46%，工商部门注册的有51%，唯有3%左右隶属体校等工作单位。”王雪莉显示，上述不同的机构属性，让得看管主体多元，处理形式和边界不清楚。

　　“老百姓遇到难题就找体育局，但实质上咱们的监督权限很小，能使用的处理伎俩匮乏，对机构难以发生震慑效用。”一位位置体育局事业人士无助地说。

　　云南全家少儿篮球机构负责人叮嘱记者，看管不改善，干脆导致了市场上从业人士鱼龙混杂，机构水准良莠不齐：“不但会对客户形成伤害，对认真办学的机构同样形成了不没有问题作用。”

　　办学导引缺位，不同政策有夹角，机构健康进行缺乏参考准则。采访中，多位培训机构从业者也有苦衷：相干政策好多，机构进行究竟该根据哪一种文献？不但它们本人说不明白，有时不同主管部门也各有解释。

　　“不同的政策之中存留夹角。”王雪莉推荐，2018年发表的《对于规范校外培训机构进行的意见》划定“校外培训机构必需经审核取得办学许可证后，备案取得业务牌照，才能展开培训”，这边并没有将学科类和非学科类培训机构加以区别，但可行了解为体育类等非学科类培训机构也须要按“先证后照”程序发展审核，方可合法正经经营；2020年印发的《对于推进和规范社会体育俱乐部进行的意见》则未请求面向中小弟子展开体育培训的体育俱乐部取得《民办学校办学许可证》：“此中涉及场所、师资、课程等诸多细节，不同位置政府了解不同，执行准则当然不同。”

　　4 健康进行：既要严刻规范，也要温情引导

　　一面是井喷式的市场要求，一面是没有序进行的产业现状，多位行家呼吁，青少年体育教导培训产业要走好高水准进行之路，既要严刻规范，也要温情引导。

　　“青少年体育培训机构焦点功效是教导功效，其实不是容易的体育技巧的传导。从这种意义上来说，相干主管部门、单个活动名目协会、高校、培训机构等都要踊跃主动作为，愈加凸显这类育人导向。”王雪莉说。

　　抓住退役活动员和大弟子两个要害人群，培育不业余教练能人。陈爱国提议，为解决不业余师资难题，一方面可行跟高校合作培训青少年体适能不业余能人；另一方面，政府可行组织或受权机构展开幼儿体育培训教练培训，以规范青少年体育培训师资资格：“在这种进程中，孩童心思学、教导学等内容和活动技巧培训等都要有，不可偏废。”

　　王雪莉提议，要牢牢抓住退役活动员这种要害团体：“可对退役活动员发展教导学等相干内容的培训，使其更理解孩童身心成长特色、青少年教学方法等，让其不业余技艺水准获得一种新的施展平台。”

　　根据青少年身心进行规则，科学规划课程内容。多位行家提议，应由单个活动名目的相干协会牵头，根据青少年身心进行规则，制订该活动名目的分级分层教学指南和级别评价准则，为相干机构科学规划课程内容提供指导。

　　把好准初学槛，制订体育培训产业准入准则和教练资历验证体制。首都体育学院原校长钟秉枢提议，根据国度指定的不同活动名目职业资格教练培训和考试请求，青少年体育教导培训产业应制订改善的教练级别验证准则和产业教练员的资质界定标准，根据活动名目设立不同级别教练员的准初学槛，严把不同教练级别的晋升关口。

　　厘清权责边界，塑造青少年体育培训机构寿命全周期的链条式看管处理体制。王雪莉提议，在相干机构的申请注册阶段，体育部门要做好前置检查；在注册阶段，工商/民政部门要做好审查把关；在详细运营阶段，体育部门要会同教导、工商、民政、进行改革委等部门展开结合大审查；在年审阶段，工商/民政部门也要把好关卡：“这样权责准确、分段而治，保证看管主体之中相互匹配、造成合力。”

　　颁布同一的办学导引，做好级别评定等事业，及时向社会披露“体育培训机构黑名单”等相干消息。“前一会儿，北京市体育局推出《北京市青少年校外体育培训机构准入检查事业指南》，准确体育培训机构的收费看管、从业人士资质、培训场所、培训内容、线上培训等方面内容，为机构提供了一份很没有问题从业导引。”王雪莉以为，在严刻治理的同一时间，相干部门还要及时颁布相干的办学导引，从场所建造、师资装备、课程规划等多方面为青少年体育培训机构指出进行路径。

　　“与此同一时间，相干部门还要增强宣传教导事业，依靠第三方机构等做好对机构的级别评定事业，及时向社会披露‘体育培训机构黑名单’等相干消息。级别评价高的可领先竞标学校体育课后效劳，上了黑名单的则要被警示，甚而停业料理，这样不但对机构、产业是一种正向鼓励，更为家长儿童抉择机构提供了更多参考根据。”王雪莉说。

　　（来自：光明日报 本报记者 邓 晖）

责任编辑：陈琰 SN225