近日，上海市国民政府办公厅印发《上海市全力抗疫情助公司促进行的多个政策举措》提议，对适合要求的公司防疫和消杀支出位置财政赐予补助扶持。对零售和餐饮产业要点岗位从业人士依照防疫请求定期展开核酸检验的费率，赐予全额补助扶持；对零售和餐饮公司防疫消杀的支出，赐予补助扶持。扶持新冠病毒疫苗、迅速检验试剂、特效药物等加速科技研发和资产化，经过市策略性新兴资产专项资金、资产高品质进行专项资金等，对新冠病毒疫苗、药物、诊断产物的研发及资产化赐予扶持，经过科技创新计划专项资金对相干产物依照不同临床试验阶段赐予后补贴扶持，帮助相干公司加速产物审核进度，推进疫情防控创新产物迅速造成有用产能、注册到市场和投入利用。

　　原文：上海市全力抗疫情助公司促进行的多个政策举措

　　为深入落实贯彻习近平总书记对于从严抓好疫情防控事业的要紧指令精神，周全贯彻党中央、国务院各项决策部署，市委、市政府始终坚持国民至上、寿命至上，坚持科学精确、动态清零，从严从紧、从细从实抓好疫情防控事业，坚决打赢疫情防控阻击战。坚持统筹疫情防控和经济社会进行，因时因势因情施策，调度和改良防控战略，概括实行退税减税、降费让利、房租减免、财政补助、金融扶持、援企稳岗等助企纾困政策，全力扶持相干产业和公司克服难题、规复进行，持续改良营商环境，努力用最小的代价实现第一大的防控成果，努力降低疫情对经济社会进行的作用，提议多个政策举措如是：

　　一、扶持打赢疫情防控阻击战

　　（一）对适合要求的公司防疫和消杀支出位置财政赐予补助扶持。对零售和餐饮产业要点岗位从业人士依照防疫请求定期展开核酸检验的费率，赐予全额补助扶持；对零售和餐饮公司防疫消杀的支出，赐予补助扶持。对机场港口、冷链相干公司人士核酸检验的费率，赐予全额补助扶持。（责任单位：市商务委、市交通委、市市场看管局、市财政局、各区政府）

　　（二）向抗疫一线人士下发暂时性补贴补助。依照国度相关划定，贯彻疫情防控一线医务人士暂时性事业补贴。向参加社区疫情防控事业的社区事业者适当下发暂时性事业补贴，向社区志愿者适当下发暂时性补助。对疫情防控一线职工，特别是医务人士、社区事业人士、公安干警、物资保证和制造一线职工等展开慰问。（责任单位：市卫生健康委、市人工资源社会保证局、市民政局、市财政局、市总工会、各区政府）

　　（三）扶持新冠病毒防控创新产物研发及资产化。扶持新冠病毒疫苗、迅速检验试剂、特效药物等加速科技研发和资产化，经过市策略性新兴资产专项资金、资产高品质进行专项资金等，对新冠病毒疫苗、药物、诊断产物的研发及资产化赐予扶持，经过科技创新计划专项资金对相干产物依照不同临床试验阶段赐予后补贴扶持，帮助相干公司加速产物审核进度，推进疫情防控创新产物迅速造成有用产能、注册到市场和投入利用。（责任单位：市进行改革委、市经济消息化委、市科委、市卫生健康委、市药品看管局、市财政局）

　　二、减少各样公司压力

　　（四）实行大范围增值税留抵退税。贯彻对增值税留抵税额实行大范围退税政策，领先布置小微公司，对小微公司以及依照通常计税形式纳税的个体工商户，存在数量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增加数量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。要点扶持生产业，对生产业、科学探讨和技艺效劳业、电力热力燃气及水制造和供给业、软件和消息技艺效劳业、生态庇护和环境处理业、交通运输仓储和邮政业等产业公司，存在数量留抵税额于2022年底前全额退还，增加数量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。（责任单位：市财政局、市税务局）

　　（五）加大减税降费政策力度。要点面向中小微公司和个体工商户，加鼎力度实行大批税收优惠政策，对小范围纳税人阶段性免征增值税，对小型微利公司年应纳税所得额超越100万元但不超越300万元的部分再减半征收公司所得税，将科技型中小公司研发费率加计扣除比重提升到100%，加大中小微公司设施器具税前扣除力度。将资源税、都市维护建造税、房产税、城镇土地运用税、印花税（不含证券买卖印花税）、耕地占用税和教导费附带、位置教导附带等“六税两费”减免政策适用主体范畴扩展至小型微利公司和个体工商户，并在国度划定减免幅度内依照顶格执行。延伸大批税收优惠政策，将2021年第四季度实行的生产业中小微公司减缓缴纳部分税率政策再连续实行6个月，连续效劳业增值税加计抵减政策。（责任单位：市财政局、市税务局）

　　（六）延伸申报纳税期限。对按月申报的纳税人，将2022年3月申报纳税期限由3月15日延伸至3月31日，受疫情作用在2022年3月申报纳税期限内处理申报仍有难题的，可行依法向税务机关申请处理延期申报。对因疫情作用导致按期缴纳税款有难题的，适合延期缴纳税款要求的，依法准予延期缴纳税款，第一长期限不超越3个月。对受疫情作用未能按期申报的纳税人免除税务行政惩罚。（责任单位：市税务局）

　　（七）减免小微公司和个体工商户房屋租金。承租国家所有房屋从事制造经营运动的小微公司和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地域所在的街镇行政地域或因贯彻防疫请求惨重作用经营运动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。存留间接承租情形的，转租人不享受本次减免政策，相干国家所有企工作单位要保证免租举措惠及终归承租人。勉励大型商务楼宇、超市、园区等各样市场运营主体在协商的根基上，为实体经营的承租户适当减免租金，政府各样支持政策领先扶持主动减免房租的市场主体。对房屋土地被政府应急征用或主动为租户减免房地产租金的公司，缴纳房产税、城镇土地运用税确有难题的，可行减免相应的房产税和城镇土地运用税。因减免租金作用国家所有企工作单位业绩的，在考核中依据实质概况予以认可。（责任单位：市国资委、市住房城乡建造治理委、市房屋治理局、市财政局、市税务局、市商务委、市经济消息化委）

　　三、加大金融扶持力度

　　（八）增强融资担保扶持。推进政府性融资担保机构为适合要求的中小微公司和个体工商户提供融资增信扶持，依法依约及时履行代偿责任，帮助受疫情作用较大的公司续保续贷，加大对受疫情作用私人和公司的创业担保贷款支持力度，进一步提升担保风险容忍度，提升融资担保范围。下降各样公司融资担保费用，对防疫要点公司和受疫情作用较大的中小微公司2022年新申请的银行贷款，市融资担保中心融资担保费用为0.5%，再担保费用减半收取，对创业担保贷款接着免收担保费。（责任单位：市财政局、市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局）

　　（九）实行难题公司贴息政策。使用现存的专项支持资金，对零售、交通运输等产业受疫情作用较大的难题公司，由相干主管部门确定公司名单并经审查后，对其2022年新加贷款赐予贴息，由市、区两级财政资金赐予扶持。接着实行新款根基设备建造贴息政策，对适合要求的名目赐予贷款贴息扶持。（责任单位：市商务委、市交通委、市经济消息化委、市进行改革委、市财政局）

　　（十）加大普惠金融扶持力度。引导金融机构加大普惠小微贷款投放力度，领先扶持难题产业特别是小微公司和民营公司。踊跃用好国度对位置法人银行普惠小微贷款余额增加数量的1%提供鼓励资金政策，扶持适合要求的位置法人银行向国民银行申请普惠小微贷款再贷款优惠资金。推进金融机构扩宽普惠型小微公司不良贷款容忍度，进一步增添小微公司首贷、信用贷款、没有还本续贷，对受疫情作用的难题公司不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。进一步改善中小微公司信贷奖补政策，将受疫情作用的难题产业归入要点产业目录，对在沪银行下发普惠小微公司贷款赐予奖励。深化大数据普惠金融利用，进一步发挥“银税互动”“信易贷”等平台效用，为银行等金融机构运用公共信用消息提供便捷。改善信用修缮体制，踊跃辅助受疫情作用的公司和私人展开信用修缮事业。（责任单位：市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局、市财政局、市进行改革委、市科委）

　　（十一）推进金融机构减费让利和发挥保障风险保证效用。发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效用，推进小微公司融资本钱下行。改良金融机构看管、考核和鼓励体制，推进金融机构下降银行账户效劳收费、国民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费、电子银行效劳收费、支付账户效劳费等。扶持在沪保障企业进一步丰富抗疫保障产物供应，扩展新冠肺炎保障保证责任，扩大因疫情导致业务中断险等风险保证的掩盖面，创新公布旅游社旅行效劳品质确保金履约确保保障。增强抗疫保障保证效劳，探讨公布适当延伸保单期限、下降保障费用、延后保费缴纳时间等举措，构建保障赔偿绿色渠道，提高赔偿效能。（责任单位：市位置金融看管局、市国资委、国民银行上海总部、上海银保监局）

　　四、做好援企稳岗事业

　　（十二）连续执行阶段性下降失业、工伤保障费用政策。接着实行1%的失业保障缴费费用政策，接着阶段性下降20%工伤保障产业基准费用。（责任单位：市人工资源社会保证局、市财政局、市税务局）

　　（十三）实行培训补助、创业支持、工会经费返还等稳岗扩岗政策。勉励公司展开员工职业技巧培训，对受疫情作用的各样公司、社会组织为本单位实质用工的从业人士展开与本单位主业务务相干的各样线上职业培训，依照划定赐予线上职业培训补助。勉励创业孵化示范基地对在孵创业公司减免房租；受疫情作用较大的创业组织和私人可向经办银行申请创业担保贷款展期还钱，准则上不超越1年，并可接着享受财政贴息扶持。对小微公司工会上缴的经费实施全额回拨。（责任单位：市人工资源社会保证局、市财政局、市总工会）

　　（十四）扶持和规范进行新就业形态。依靠公共招聘平台，为用人单位和求职者提供精确效劳，高效推进人岗配合。进一步规范进行新就业形态，扶持用人单位采纳共享用工等形式。改善灵活就业社会保证政策，展开新就业形态职业伤害保证试点。增强工会对劳动者的效劳保证和关注关爱，推行新就业形态劳动者互助保证计划，确实维护和谐劳动关连。（责任单位：市人工资源社会保证局、市总工会）

　　五、扶持难题产业规复进行

　　（十五）实行餐饮等生活效劳业纾困支持举措。引导电商务、外卖等互联网平台进一步下降餐饮、住宿、家政等受疫情作用的生活效劳业公司效劳费准则，下降小微公司和个体工商户的效劳佣金、店铺押金、宣传推广等线上经营本钱。勉励电信运营公司设置推广符合小微公司经营进行的产物和利用并下降资费，对餐饮、住宿、家政等生活效劳业小微公司无偿提供3个月的云效劳、搬动办公效劳等。创新融资形式，勉励金融机构应用应收账款、定单等消息向餐饮公司下发信用贷款。（责任单位：市商务委、市经济消息化委、市市场看管局、市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局）

　　（十六）实行零售业纾困支持举措。对应急保供、要点培养、便民生活圈建造等列入扶持名单的公司，勉励金融机构加大信贷扶持并下降贷款利率，适当赐予贷款贴息。扶持团购市场、商场卖场、电子商平台、都市生活物资配送等保供公司寻常运转，致力通畅省际和市内物流运输绿色渠道，加大主副食品货源组织。推进金融机构与零售产业主管部门消息共享，使用中小微公司和个体工商户的买卖流水、经营用房租借以及相关信用消息等数据，勉励下发更多信用贷款。（责任单位：市商务委、市位置金融看管局、国民银行上海总部、上海银保监局、市财政局）

　　（十七）实行旅行业纾困支持举措。对适合要求的旅游社，旅行效劳品质确保金暂退比重由80%提升到90%，在全市范畴展开保障代替确保金试点。勉励政府性融资担保机构为适合要求的旅行业经营主体提供融资增信扶持，帮助受疫情作用公司续保续贷。加大旅行专项资金扶持力度，对适合要求的旅游社、A级旅行景区等旅行公司赐予贷款贴息扶持。（责任单位：市文化旅行局、上海银保监局、市财政局）

　　（十八）实行交通运输业纾困支持举措。扶持保证机场和航空企业做好疫情防控事业。2022年暂停航空、铁路运输公司预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、都市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输效劳增值税。对适合请求的新燃料公交车，接着依照既定准则赐予置办补助。贯彻国度接着经过民航进行基金对适合要求的航空航线予以补助，对民航根基设备贷款赐予贴息扶持。对受疫情作用惨重的航空企业和民航机场发行债务融资用具构建绿色渠道。（责任单位：市交通委、民航华东地域治理局、市财政局、市税务局）

　　（十九）实行会展业等纾困支持举措。探讨会展业补助政策，对受疫情作用较大的难题公司或克服疫情作用在2022年举行的对外经济技艺展览会赐予补助扶持。对受疫情作用较大的养老机构、普惠性民办幼儿园等其它产业难题公司和市场主体，由各产业相干主管部门牵头探讨制订支持举措。（责任单位：市商务委、市民政局、市教委、市财政局、各产业相干主管部门）

　　六、维持全市制造生活安稳有序

　　（二十）扶持保证公司制造经营。依据疫情浮动调度和改良防控举措，有用规复和维持公司进行寻常秩序。周全贯彻属地、部门、单位、私人“四方责任”，扶持公司和名目规复制造和施工，确实帮助解决人士到岗、物资运输、疫情防控等难题。帮助公司稳固资产链供给链，扶持要点公司和配套公司规复制造，实施“一企一策”“一厂一案”分类差异化防疫举措，加大精确效劳公司力度，针对公司诉求迅速响应，确实解决公司制造经营中碰到的难题。发挥长三角地域资产链供给链协作体制效用，周全整理要点公司要求清单并领先扶持保证，保持焦点零部件和原资料供给。保证交通物流通畅，构建交通运输保证要点公司和人士白名单制度，协调解决货物跨省运输难题。保证重要名目延续封闭施工，勉励具有要求的名目分标段封闭施工，实施“一工地一方案”，确实做好建材供给、防疫物资保证等事业。（责任单位：市进行改革委、市经济消息化委、市交通委、市住房城乡建造治理委、市商务委、各区政府）

　　（二十一）保证疫情时期都市有序运转。增强抗疫物资储备和供给保证，持续提高核酸迅速检验能力，增强聚集隔离房源建造和筹措，扶持新冠病毒疫苗和治疗药物进口，引导扶持公司参加抗疫应急能力建造，做好后备医疗资源储备。加大防疫数字化转行支撑力度，进一步推进防疫相干消息数据向基层赋能，为愈加精确的疫情防控提供支撑。保证都市平安有序运转，强化都市运转保证单位和人士防疫举措，增强各样风险祸患监测、排查和处理，致力保证交通、电力、燃气、供水、通信网站、物业效劳等有序运转。扎实做好生活物资保供稳价事业，扶持保证生活必要品制造、配送公司运营，增强货源供给、物流调整和市场看管，保证主副食品供给十足、价值安稳。（责任单位：市经济消息化委、市商务委、市卫生健康委、市交通委、市住房城乡建造治理委、市进行改革委、市水务局、市市场看管局、市都市运转治理中心、市大数据中心、各区政府）

　　国度有其它扶持公司进行相干政策举措的，上海遵照执行。市政府各相干部门负责制订发表本范畴政策举措的实行细则和申请指南，踊跃实施精确推送、线上处理、免申即享等便捷化举措；各区政府可联合实质，颁布详细实行法子。市政府构建政策动态革新体制，并依据公司反应的难题和实质概况动态调度改良助企纾困相干政策举措，必需的可由产业主管部门会同概括部门及时探讨提议详细范畴政策举措，按程序审定并组织实行。本政策举措执行期自2022年3月28日起施行，有用期至2022年底（详细政策举措准确执行期限的，从其划定）。