来自：国是直通车

　　美国总统拜登当前正规宣告发动“印太经济构架”，美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新添坡、越南、文莱等13个国度成为初始成员。详情>>>《拜登发动“印太经济构架”，13国加入》

　　“印太经济构架”，到底是甚么？要做甚么？对华夏来讲意指着甚么？

　　“空头支票”？

　　从公布报导来看，“印太经济构架”日前还无推出详细方案，只设定了四大类型：公平和适应性强的贸易、弹性的供给链、根基设备和降低碳释放、税务和反腐败。此中在公平和适应性强的贸易方面，又设计了劳能源、环境和气候浮动、数字经济、农业、看管透明度、竞争准则和贸易顺畅性七个子范畴。

　　复旦大学世界难题探讨院探讨员赵明昊说，尽管美国围绕印太经济方面提议了全体性的准则和指标，但在不同议题范畴，参加的国度、谈判推行的速度和战略、执好的力度都不同。总的来讲，在“印太经济构架”的执行体制方面，拜登政府偏向于更多采纳“一国一策”、灵活磋商等非正规的执行体制，而非是构建一种相似跨太平洋伙伴关连协定（TPP）那样的正规协定。

　　剖析人员以为，“印太经济构架”本质上是美国对华展开经济竞争的用具，只是该构架存留两个“先天不足”：

　　第一，在这种构架下，美国其实不会向其它成员国开放市场。

　　美国贸易代表办公室副代表莎拉·比安基4月底在解释印太经济构架时准确显示，该构架“不包括谈判市场相互开放的议程”。

　　这意指着，即便加入了这种构架，还不能让本国商品能更顺利地映入美国市场。这对其它成员来讲，没有疑是没有利可图的“空头支票”，不容易引起充足的参加热情。

　　正如美国布鲁金斯学会顶级探讨员索利斯所言，唯有在谈判中向对方开放市场，才能说服相干国度接纳高水准的劳动者权益庇护准则。可是假如谈判桌上甚么筹码全没有，新兴国度不容易接纳那一些可能须要在本国付出高昂政治本钱的准则。

　　第二，印太经济构架所以拜登政府签定行政命令的形式推行的，没有需通过国会批准。在此概况下，一朝拜登任期完毕，该构架就面对“朝令夕改”的风险。

　　这却非无先例。特朗普上任伊始就宣告退出《跨太平洋伙伴关连协定》（TPP），其上任总统奥巴马的努力功亏一篑。

　　“狼来了”？

　　印太经济构架能否将对华夏形成极大威胁？不一定。

　　印太经济构架的绝许多数成员皆是东盟国度。官方数据显现，疫情时期华夏与东盟贸易显露逆势增添。2021年，华夏与东盟货物贸易额达8782亿美元，同比增添28.1%。此中，华夏对东盟出口4836.9亿美元，同比增添26.1%；自东盟进口3945.1亿美元，同比增添30.8%。日前，东盟还是华夏最大贸易伙伴。

　　华夏社科院亚太与全世界策略探讨院探讨员许利平说，实是声明，华夏同东盟合作具备强盛韧性与潜力。随着《地域周全经济伙伴关连协定》（RCEP）落地，双方合作潜力将进一步解放，激起更多要求与市场。而以排他性为出发点的印太经济构架，赫然与地域一体化和全世界化大势不符，不容易给地域带来持久的红利，注定难以有用推进。

　　“印太经济构架试图把东盟作为围堵华夏的突破口，最终相当大可能将事与愿违。”许利平说。

　　也有剖析人员指明，对东盟国度来讲，在中美之中左右逢源，而非是参加围堵华夏，更适合本身利益。

　　虽然如许，华夏还不能对“印太经济构架”掉以轻心。

　　许利平指明，印太经济构架由掩盖不同议题的若干模块构成，签定国没有需加入全部模块，但必需同意所加入模块的全部要求。这实质上便是由美国制作“菜单”，列国来“点菜”，以价格观和准则为焦点，构建独立于华夏的要害供给链体制。

　　他以为，假如依照印太经济构架的逻辑，未来华夏在经济平安环境方面将面对严峻挑战。一方面，“一带一路”合作名目可能面对以过高环境保护和劳工准则衡量，遭到更多“妖魔化”或污名化的挑战；另一方面，西方以半导体为焦点的要害供给链体制将对华夏造成越来越多的挤压，这可能对华夏高新技艺资产的进行造成冲撞，形成更多的“卡脖子”困难。

　　赵明昊也显示，当前华夏的里面负担和外部环境，和当年奥巴马政府推进TPP时曾经大不相同。因而，不行忽视印太经济构架带来的挑战。面临冲撞，华夏只有进一步深化国家内部改革，踊跃推进《地域周全经济伙伴关连协定》（RCEP）贯彻，不停加强本身经济实力，才能有用应对日渐剧烈的大国经济竞争。

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　　美国抛出的“印太经济构架”，是针对华夏的全新小团伙（侠客岛）

　　本地时间5月23日，美国总统拜登在日本东京宣告发动“印太经济构架”（IPEF）。

　　第一批13个参加方，包括美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新添坡、越南、文莱。美国贸易代表戴琪接受采访时显示，相关构架旨在“有用反制华夏不停增添的作用力”。

　　一

　　“反制华夏”，这话从美国嘴里说出去其实不不测。

　　终归，从美国-东盟峰会到拜登这一次亚洲之行，从“周全策略同盟”“深化防卫合作”到“推进美日印澳四国体制”“发动印太经济构架”，美国对华制订的“围堵”方案就没消停过。

　　美国“印太策略”的焦点，原是美日印澳“四国体制”，可印太同盟体制的戏台搭了几年，唱起戏来却不那末顺口。

　　美国惯用经济根基支持霸权策略。例如以马歇尔计划搭配冷战，用经济全世界化兜牢“超等大国”；2012年奥巴马政府公布“亚太再平衡”策略，美国提速与亚太国度构建“跨太平洋伙伴关连”（TPP）；现在“印太策略”喊了多年还落不了地，有些人拍脑袋一算，这就有了“印太经济构架”。

　　据美媒显露，该构架包涵供给链韧性及平安性、数字贸易公平、根基设备及绿色燃料、税收及反腐败四大支柱。

　　先说供给链韧性这一条，此刻有些人造航母要买华夏的港机设施，这让美国怎样能忍？因而“构架”谋划，将华夏从亚洲资产链和价格链中剥离洁净，挖空华夏经济根基。谁来填补空白？自有人会乐得分一杯羹。

　　“构架”还准确点到芯片、医疗、要害矿物、大容量电池等高科技资产范畴。在美国看来，不但不行让华夏有中低端资产优势，在具备策略意义的高档资产链上，美国更得永远维持对华夏的优势位置，否则怎样挣钱？拿甚么“反制华夏”？

　　至于数字贸易公平，“构架”蓝本之前提议要倡导所谓“民主、透明”的数字处理准则，推进数据自由流动和隐私庇护，节制金融效劳等范畴的数据当地化请求，当然是为了维护其数字霸权，为挑起“数字冷战”铺路。

　　二

　　“印太经济构架”能走多远？

　　从日前参加国看，日本拿到拜登全新“入常”承诺，难免将“构架”连带收下，近年来在涉华议题上紧跟美国的澳大利亚也来凑热闹。但这一切的前提，是“印太经济构架”切实“有料”。

　　实质上呢？“构架”作为整合性地域经济秩序建立方案，在宏观层次既不完整，还不清楚。彭博社报导，亚洲地域众多官员对“印太经济构架”不太清楚，少许国度甚而发问：“咱们要加入的是甚么东西？”美联社评价称，“印太经济构架”缺乏市场准入等实质内容，真正迷惑力备受质疑。

　　《日经亚洲》杂志网络撰文指明：“假如美国期望列国确实遵守其提议的贸易准则，那就须要下降关税，以鼓励成员国遵守其余条款，不然新兴经济体不会轻易被‘理想和策略’打动”。

　　美国真能把这构架贯彻下来嘛？

　　起首，资产链转嫁牵扯到国度地域的根基设备建造水平、教导范围及教导水准，即使有大批投资，也需较旧周期实现。再者，本届美国政府对本国日使用物品价值飙升等经济难题迎接不暇，在对华关税难题上争执不停，面临通胀负担攀升、民众生活困顿的现实，此时要掏出真金白银和政治资本拉拢亚洲，恐怕有心没有力。

　　必定要强推，没有非两种结果：要么“构架”内国度自掏腰包匹配美国，要么美政府惹怒资产工人乃至全个社会，将下一位特朗普式执政者送入白宫。

　　讲到底，美国炮造出所谓“印太经济构架”，外表是为增强地域合作、推进地域开放繁华，实则是拉帮结伙搞“小圈子”，破坏资产链稳固，生产地缘对抗，让亚太国度充当美国本身霸权的“马前卒”来围堵华夏。5月22日，华夏国务委员兼外长王毅就美国家所有关举动发问：美国是非是在把经济难题政治化、武器化、意识形态化，用经济伎俩胁迫地域国度在中美间选边站队？地域国度有理由请求美国老实回答。

　　企图拿一种甚么构架来孤立华夏，终归孤立的必定是设局者本人。用王毅的话说，“印太策略”势必是一种不成功的策略。

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责任编辑：刘光博