为低保对象、特困人士增发一次性生活补助，受疫情作用惨重地域可为暂时生活难题群众下发一次性暂时救助金。

　　近日，民政部、财政部结合印发《对于确实保证好难题群众根本生活的通告》（之下简单称呼《通告》），部署各地周全贯彻党中央、国务院对于扎实稳住经济、改善社会民生兜底保证举措相关请求，确实保证好城乡难题群众根本生活。

　　《通告》重申，各地要扎实做好低保等根本生活救助事业，为低保对象、特困人士增发一次性生活补助，受疫情作用惨重地域可为暂时生活难题群众下发一次性暂时救助金。密切关心物价变动概况，及时发动社会救助和保证准则与物价上升挂钩联动体制，按时足额下发价值暂时补助。

　　《通告》请求，要加大未参保失业人士等难题群众暂时救助力度，对受疫情作用没有办法返岗复工、延续三个月没有收入来自，生活难题且失业保障政策没有办法掩盖的农民工等未参保失业人士，未归入低保范畴的，经本人申请，由务工地或经常居住地下发一次性暂时救助金，帮助其渡过生活难关。对其它根本生活遭到疫情作用陷入困境，相干社会救助和保证制度临时没有办法掩盖的家族或私人，及时经过暂时救助赐予帮扶。

　　《通告》提议，各地要增强摸底排查、主动发觉，及时发觉救助要求，跟踪实行救助帮扶。充分应用低收入人数动态监测消息平台，强化对低收入人数的监测提前警告，对发觉的难题群众及时干预、精确救助、概括帮扶。周全贯彻暂时救助“先行救助”、“分级审核”等政策划定，对在非户籍地因疫情作用根本生活陷入困境的群众，由急难产生地干脆实行暂时救助。简单化改良救助程序，进一步提升救助可及性、时效性。改良改善救助效劳形式，统筹使用下发实物、现款和提供效劳等形式，提供精确救助帮扶。疫情防控时期，要踊跃帮助遇困群众做好私人防护，妥善解决外来滞留人士用餐、住宿等难题。改善和贯彻扶持社会力量参加社会救助的政策举措，加大政府购置效劳力度。

　　《通告》重申，各地要进一步提升政治站位，加强底线意识，聚集难题群众急难愁盼难题，确实兜住兜准兜好难题群众根本生活保证底线。增强督促审查，保证各项政策举措贯彻落地。强化资金看管，严厉禁止以全部方式挤占、挪用、截留、滞留救助资金。增强资金保证，统筹用好中央财政难题群众救助补贴资金和位置各级财政布置资金，对疫情惨重地域赐予适当倾斜，保证资金及时足额下达。

　　民政部 财政部对于确实保证好难题群众根本生活的通告

　　各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆制造建造兵团民政局、财政局：

　　当前，新冠肺炎疫情多点散发频发，少许位置产生较大范围疫情，对难题群众生活形成作用。为深入落实习近平总书记对于疫情防控和根本民生保证要紧指令精神，周全贯彻党中央、国务院对于扎实稳住经济、改善社会民生兜底保证举措相关请求，确实保证好城乡难题群众根本生活，现就相关事项通告如是：

　　一、扎实做好低保等根本生活救助事业

　　加大低保制度贯彻力度，对适合低保要求的生活难题家族，及时归入低保范畴。为低保对象、特困人士增发一次性生活补助，受疫情作用惨重地域可为暂时生活难题群众下发一次性暂时救助金。踊跃推进有劳动要求的救助对象务工就业，对因家族成员就业导致收入超越低保准则的家族，赐予必定的渐退期。密切关心物价变动概况，及时发动社会救助和保证准则与物价上升挂钩联动体制，按时足额下发价值暂时补助。

　　二、加大未参保失业人士等难题群众暂时救助力度

　　增强对未参与失业保障的没有生活来自失业人士的救助帮扶。依照民政部、财政部《对于进一步做好难题群众根本生活保证事业的通告》（民发〔2020〕69号）请求，对受疫情作用没有办法返岗复工、延续三个月没有收入来自，生活难题且失业保障政策没有办法掩盖的农民工等未参保失业人士，未归入低保范畴的，经本人申请，由务工地或经常居住地下发一次性暂时救助金，帮助其渡过生活难关。加大对生活难题未就业大弟子等青年的救助帮扶力度，依据实质概况及时采用暂时救助等相应帮扶举措。对低保对象、特困人士以及脱贫人数中的新冠肺炎患者、因家族成员被隔离收治等原因导致根本生活显露临时难题的家族，依据须要干脆赐予暂时救助。对其它根本生活遭到疫情作用陷入困境，相干社会救助和保证制度临时没有办法掩盖的家族或私人，及时经过暂时救助赐予帮扶。

　　三、增强摸底排查、主动发觉

　　各地民政部门要增强主动发觉体制建造，组织动员基层干部、村级组织、社会救助协理员、社会事业者等，经过走访摸排、手机沟通、微信联系等形式，周全理解辖区内受疫情作用难题群众生活情况，要点关心失业人士、灵活就业人士、低保边缘人数、防止返贫监测对象、暂不适合低保要求但存留必定难题的群众以及经救助后本身进行能力仍不足的难题群众，及时发觉救助要求，跟踪实行救助帮扶，做到早发觉、早介入、早救助。充分应用低收入人数动态监测消息平台，增强与相干部门消息共享、数据比对剖析，强化对低收入人数的监测提前警告，对发觉的难题群众及时干预、精确救助、概括帮扶。进一步通畅社会救助效劳热线等难题群众征询求助通道，增强热线值守，提升处理效能，做到及时受理、迅速响应。

　　四、进一步提升救助可及性、时效性

　　各地要增强低保、特困人士救助供养、暂时救助等救助事业的衔接，统筹运用各项救助政策举措，做到应保尽保、应救尽救。概括考量受疫情作用难题群众实质概况，周全贯彻“先行救助”、“分级审核”等政策划定，合乎道理设定乡镇（街道）审核额度，适当提升中高风险地域乡镇（街道）备用金下拨额度和审核额度，疫情惨重地域可由社区（村）干脆实行暂时救助。联合实质，准确暂时遇困外来人士申请暂时救助的详细情形、救助准则和救助时限，对在非户籍地因疫情作用根本生活陷入困境的群众，由急难产生地干脆实行暂时救助。充分发挥县级难题群众根本生活保证事业协调体制效用，统筹整合救助资源，对遭遇重要生活难题的，可采用“一事一议”、“一案一策”形式提升救助水准，解决急难个案。简单化改良救助程序，踊跃利用“互联网+”、电话APP等消息化伎俩，一步步推进社会救助全过程线上处理，降低人群集中，下降感染风险，提升处理效能。

　　五、改良改善救助效劳形式

　　各地要针对难题群众实质须要实行分类化、差异化救助，统筹使用下发实物、现款和提供效劳等形式，提供精确救助帮扶。疫情防控时期，要踊跃帮助遇困群众做好私人防护，妥善解决外来滞留人士用餐、住宿等难题。增强扩散供养特困人士走访探视和照料效劳，督促照料效劳人士认真履行委托照料效劳合同，照顾好特困人士平常生活。勉励、扶持慈善组织、志愿者、不业余社会事业者等社会力量踊跃参加社会救助，为难题群众提供物资捐赠、生活照料、心思疏导、送医护理等多样化效劳。改善和贯彻扶持社会力量参加社会救助的政策举措，加大政府购置效劳力度。勉励、引导慈善组织设立社会救助名目，探寻构建政府引导扶持、产业组织运作、慈善组织参加的“救急难”平台，进一步增强政府救助与慈善帮扶的有用衔接。

　　六、强化监督治理

　　各地要增强对社会救助事业的督促审查，保证各项政策举措贯彻落地。严刻依照资金治理相干划定，进一步准确难题群众救助资金用途，规范运用范畴和下发形式，强化资金看管，严厉禁止擅自扩大资金支出范畴，严厉禁止以全部方式挤占、挪用、截留、滞留救助资金，提升资金运用效益。周全整改难题群众救助补贴资金审计发觉难题，深入展开社会救助范畴群众身边腐败和风格难题概括处理，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污侵占救助资金以及“关连保”、“人情保”、吃拿卡要等违纪违规举止。在增强里面监督的同一时间，自觉接纳纪检监察、审计等部门的监督，充分发挥社会监督效用，及时发觉难题并堵塞资金看管漏洞，增强风险防控，保证资金精确运用。构建改善容错纠错体制，鼓励党员干部担当作为。

　　七、确实增强组织保证

　　各地要充分认识当前做好难题群众根本生活保证事业的极其要紧性和紧迫性，确实提升政治站位，加强底线意识，坚持以国民为中心的进行思想，聚集难题群众急难愁盼难题，确实兜住兜准兜好难题群众根本生活保证底线。要增强资金保证，统筹用好中央财政难题群众救助补贴资金和位置各级财政布置资金，对疫情惨重地域赐予适当倾斜，保证资金及时足额下达。强化部门协调匹配、政策衔接和资源统筹，造成救助合力。增强政策宣传，提升群众对救助政策的知晓度。各地社会救助政策贯彻概况，将归入2022年难题群众根本生活救助事业绩效评价。

　　民政部 财政部

　　2022年6月2日

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责任编辑：宋源珺