华夏银保监会办公厅对于银产业保障业增强新市民金融效劳相关概况的通报　　

　　银保监办发〔2022〕66号

　　各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、理财企业，各保障团体（控股）企业、保障企业、保障产业治理企业、养老金治理企业、保障不业余中介机构，银产业协会、保障业协会：

　　《华夏银保监会华夏国民银行对于增强新市民金融效劳事业的通告》（银保监发〔2022〕4号）印发以来，各银保监局坚持以国民为中心的进行思想，联动位置政府颁布政策加大指导推进力度，银行保障机构因地制宜展开产物和效劳创新，增强新市民金融效劳，助力稳固宏观经济大盘，取得了良好成效。现将相关概况通报如是：

　　一、银保监局踊跃推进政策举措落地

　　（一）深入调研，整理新市民金融效劳要求和供应。相关银保监局深入银行保障机构、新市民团体展开调研，精确剖析新市民金融要求，整理金融供应短板。山东银保监局屡次赴基层调研，与进城务工人士面临面拉家常、摸概况，组织银行保障机构座谈，实地掌握第一手消息，深入探讨新市民金融要求、难点堵点和解决路径，增强政策研判和事业推进。广东银保监局针对广东省新市民超越4000万的概况，结合国度统算局广东考查总队，对1416名进城务工人士和新就业弟子、893家银行保障机构发展调研，整理新市民金融效劳要求和供应短板，推进银行保障机构针对性地丰富产物和效劳。重庆银保监局结合市教委，对衔接新市民的要紧团体高校弟子发展主题调研，掩盖全市68所高校，收到有用问卷23009份，对未来新市民金融花费特征发展整理，探讨改良金融供应。

　　（二）增强联动，制订详细贯彻政策举措。相关银保监局主动与位置政府对接，联合本地实质概况和位置政府政策，探讨颁布落地举措。日前，22个银保监局已细化了增强新市民金融效劳的详细政策。此中，安徽银保监局与安徽省位置金融看管局、人行合肥中心支行结合颁布提高新市民概括金融效劳水准的指导意见，准确改良账户效劳、助力创业创新、加大就业扶持等16条要点任务，配套创业就业、住房安居、健康养老、教导培训等专项行动方案，加大推进力度。山东银保监局结合山东省政府十一部门颁布增强新市民金融效劳的行动方案，实此刻就业、创业、住房、教导、养老、医疗等若干范畴的政策协同，提议金融辅导和金融管家、创业担保贷款、专属商业养老保障、消息共享路径、风险补偿基金等具备“山东特点”的细化举措。深圳银保监局结合深圳市相关部门，制订了增强新市民金融效劳事业方案，提议“四专四化”事业思路，制订专项事业方案、构建专项鼓励体制、实行不业余化产物和效劳创新、设立新市民客户权益庇护专岗，推进实现新市民金融效劳的便捷化、均等化、透明化和人性化。

　　（三）分类施策，持续加大推进督导力度。相关银保监局选取要点都市和要点团体，认真整理任务清单，分类推进新市民金融效劳事业见成效。北京银保监局依据新市民从事科技创新、文化创意等新兴资产和物流、家政等效劳产业的“两头聚集”特征，一头推进将外埠在京创业人士归入创业担保贷款支持范畴，一季度末创业担保贷款同比增添超10倍；另一头鼎力进行雇主责任险、建工不测险、家政雇佣责任险等产物，惠及人士超70万人次。浙江银保监局推行“浙里新市民”数字化改革利用情景和新市民积分体制建造，在温州、绍兴、嘉兴等5市整合公安、人社、教导、建造等部门消息，聚集新市民住房安居、工资权益、花费创业、托底保证等最重要的金融要求，协同强化新市民金融效劳。广西银保监局选取南宁、桂林、柳州等新市民集中较多的都市，以及百色、河池等巩固拓展脱贫攻坚任务较重的都市，分类施策强化指导，以点带面提高全区新市民金融效劳水准。

　　（四）搭建平台，推进消息共享。相关银保监局会同政府部门改善消息平台，探寻解决数据支撑不足难题，进一步牢固增强新市民金融效劳的根基。北京银保监局结合北京市人社局构建农民工工资支付智能化监测提前警告平台，常态化监控支付祸患，提供有用线索300余条。安徽银保监局推进银行保障机构接入省工商公司数据库，使用大数据和算法逻辑精确定位新市民创业就业聚集的小微公司和个体工商户，将信贷“空白户”及时推送给金融机构，并应用后台监测金融效劳成功率。重庆银保监局结合重庆市进行改革委，依靠银证大数据互联互通平台“金渝网”，开发建造数字普惠金融平台——信易贷·渝惠融，平台已归集54个部门300万户公司信用消息、3.5万新款农业经营主体信用档案，发表80款特点和地域贷款产物，查询利用市场主体信用汇报10万余家（次），有用扶持了新市民金融效劳。

　　二、银行保障机构踊跃探寻增强新市民金融效劳

　　（一）创新产物和效劳，强化对新市民创业就业的金融扶持

　　一是改良调度已有信贷产物，扩大新市民金融效劳供应。工商银行深圳分行针对来深创业新市民“短、频、急”的融资要求，改良“经营快贷”产物，向深圳市逾3200名非户籍新市民提供近88亿元的创业就业贷款。农业银行、交通银行等联合位置政策，将新市民归入创业担保贷款扶持范畴，强化对新市民创业就业的金融扶持。日前已区别下发39.4亿元、2.58亿元创业担保贷款，扶持3.29万户、0.15万户新市民创业。潍坊银行针对新市民关切的创业、就业等要点范畴，改良造成新市民创贷、惠贷、速贷等11种产物，配套优惠利率、绿色渠道等便捷措施，扶持新市民团体的差异化要求。日前，已累计为4000余户新市民提供20多亿元私人经营贷款。

　　二是公布专属信贷产物，专项扶持新市民创业就业。华夏银行围绕美团平台上小微商户以及美团小微供给商的营业特色与金融要求，公布“惠如愿链式惠贷-美团商户贷”产物，扶持小微公司吸纳新市民就业。日前已累计为254户小微公司授信1.1亿元，贷款7700万元，拉动就业岗位1800个。邮储银行在福建省公布“新市民贷”，跨区域联动提升贷款审核效能，解决新市民贷款困难，日前已累计为734户小微公司授信7.87亿元，贷款6.15亿元。齐鲁银行开发“新市民创业贷”，没有需本地户籍即可享受私人创业贷款政府贴息，要点扶持当年新招用新市民达到必定比重的小微公司，日前已向4家小微公司下发贷款800万元。山东菏泽农商银行踊跃为适合要求的新市民处理创业担保贷，日前贷款余额4亿元，惠及新市民2000余户；自助公布创业盘活贷信贷产物，赐予优惠利率，满足新市民短期融资要求。浙江缙云农商银行经过“虚拟村庄”等形式批量授信，针对出行从事烧饼产业的缙云人设置“烧饼贷”产物，日前已授信112户、1097万元。

　　三是持续改良保障效劳，强化对新市民创业就业的保障保证。华夏人寿聚集新市民较为聚集的建筑产业，开发了“建筑工程”系列13款保障产物，提供掩盖施工现场和施工指定生活区的各样不测身故、不测伤残等保障保证，为近41万家公司提供了掩盖近1600万人次的建筑工程不测保障保证，保障金额超越4.6万亿元。安全财险展开“雇主安心保”营业，累计为小微公司主提供60亿元保证，保证人群达2万人。太平洋保障为吸纳新市民较多的家政产业提供家政雇佣责任保障保证60亿元。京东安联保障为京东40万快递员提供不测、新冠肺炎确诊及身故保证，2021年赔付30余件，赔付总额超300万元。

　　（二）增强住房金融效劳，满足新市民安居要求

　　一是加大对保证性住房建造的金融扶持力度。开发银行踊跃扶持保证性住房名目建造，2021年以来为保证性租借住房名目提供融资扶持近120亿元，助力新加供应住房约12万套。建造银行发挥本身优势，合乎道理满足保证性租借住房名目融资要求，日前该行保证性租借住房名目贷款授信金额超越1150亿元，投放505亿元，扶持筹集房源超越40万套（间）。

　　二是扶持住房租借市场健康进行。建造银行发挥团体科技优势，开发住房租借概括效劳平台，为新市民提供租借、结算等效劳，助力位置政府贯彻新市民的租金看管、补助下发、市场监测等功效。日前相干平台私人注册使用者超越3870万户，上线公司1.5万家，可出租的市场化房源36万套（间），正好出租的房源99万套（间）。兴业花费金融企业推进“立业计划”，锚定新市民映入职场初期的租房要求，为应届毕业生等新市民提供前6个月免还本的安居租房贷款。

　　三是为新市民合乎道理购房要求提供信贷扶持。农业银行针对农民进城后的购房要求，公布“农民安家贷”产物。日前累计投放7666亿元，贷款余额6046亿元，惠及近190万名进城购房的农村转嫁人数及其家属。宁波宁海农商银行联合县域特色，为农房两改和城乡一体化名目颁布配套政策，向813户新市民下发保证性住房按揭贷款4.6亿元。兴业银行向适合本地购房信贷政策的异域户籍消费者开放私人住房贷款营业处理渠道，满足新市民购房要求。

　　（三）改善健康和养老金融效劳，加强新市民根基民生范畴保证

　　一是踊跃发挥健康保障保证效用。华夏人寿、安全养老、太保寿险、人保财险等踊跃参加广州“穗岁康”都市定制型商业医疗保障名目，将非广州户籍持有居住证满2年人士归入参保人群，推进医疗保证有用掩盖至新市民团体，参保人口累计达9.3万人。安全养老保障在福建公布保费便宜的都市定制型普惠医疗保障“八闽保”，面向全省群众，不与户籍挂钩，日前新市民累积参保3.06万人次，累计赔付26人次，赔付金额超35万元。人保财险、安全财险、太平洋财险在广西一同公布“惠邕保”产物，投保人不限职业和户籍，保证范畴包括根本医保范畴内住院医疗费率自费部分、范畴外自费部分、恶性肿瘤特效药等，保费最低仅88元，新市民承保人口已突破50万人。

　　二是加大对养老产业的金融扶持力度。建造银行、华夏银行、交通银行加大对养老资产的信贷扶持，合乎道理满足养老效劳机构的融资要求。日前，华夏银行养老资产消费者数1974户，养老资产授信余额85.57亿元。建造银行、交通银行扶持养老资产贷款余额区别达32亿元、24亿元。华夏人寿广东分企业踊跃参加长久护理险名目试点，为广州383万参保人提供长久护理经办效劳，实现参保人医保待遇和长护待遇没有缝衔接。华夏人寿、新华人寿、泰康人寿、国民人寿等踊跃推进新市民专属商业养老保障在广西试点，日前已承保新市民专属商业养老保障105件，保费收入87.33万元。

　　三是助力改良社保和医保效劳。农业银行公布即时制领卡一体机，扶持消费者全过程线上申领社保卡，将社保卡申领时间由本来的至少1个月缩小为5分钟。北京银行公布“智慧医保”效劳，新市民持北京银行任一借记卡，可经过电话发展医保资金治理。华夏银行增强与云南、黑龙江、河北等医保局的合作，开立异域就医费率结算专户，便捷登记新市民异域就医干脆结算。

　　（四）踊跃贯彻政策请求，增强新市民培训教导金融效劳

　　一是扶持新市民职业技巧培训。华夏银行与教导部签定《助力职业教导高品质进行策略合作合同》，踊跃扶持职业教导进行。交通银行公布“线上培训贷”，向培训机构提供授信，贷款用于向新市民提供创业、就业技巧培训。兴业花费金融企业为新市民及其子女教导培训等方面支出提供贷款扶持，并跟踪为家族难题弟子提供技巧培训等公益性效劳。马上花费金融企业为进城务工人士、大中专毕业生等提供无偿培训课程，2021年累计展开常识帮扶课程直播9次，录播课程72个。

　　二是增强对新市民子女教导的金融扶持。开发银行、华夏银行、农业银行依照国度助学贷款政策请求，承办国度助学贷款营业，效劳家族经济难题的新市民子女就学。开发银行踊跃贯彻国务院常务会议精神，对借款弟子2022年度应支付利息予以免除，本金延期一年偿还，惠及弟子超300万人，确实减少家族经济难题的新市民压力。民生银行为以外来务工子女为主的1500家民办学校提供“校付通”集成平台，便捷家长缴费治理及打通实时消息交流通道，确实解决校方和新市民消息交互痛点。安全财险山西分企业累计为800余名新市民子女提供超越3亿元实习期保障保证。

　　（五）针对新市民特色，提高根基金融效劳的可得性和便捷性

　　一是踊跃改良开户等根基金融效劳。工商银行相干分行公布私人结算账户简易开户效劳，经过消息告知承诺制解决新市民暂不行提供协助声明资料困难，开立较轻转账限额的账户供其平常及发工资运用。邮储银行、农业银行、兴业银行、民生银行等区别公布“U+卡”“筑福卡”“民心卡”“关注关爱建筑工人卡”等新市民专属银行卡，提供免收工本费、年费、小额账户治理费、短信效劳费等优惠。

　　二是助力保证新市民合法权益。建造银行针对农民工工资拖欠难题，创新公布“民工惠”产物，借助科技伎俩，联接整合政府部门、总包、劳务企业、农民工等多方资源和数据，将金融活水精确滴灌至农民工手中，日前累计投放32亿元，效劳民工31.5万人次。工商银行、农业银行、交通银行、北京银行等公布农民工工资代发看管体系或开办农民工工资支付保函营业，保证农民工薪酬按时、合规下发。华夏人保试点建筑工程履约类确保险，收到政府部门欠薪断定汇报后3日内赔付。太平洋财险、阳光财险、诚泰财险等企业接踵公布相干确保保障产物，保证农民工工资平安。

　　三、下一步事业请求

　　日前，增强新市民金融效劳还面对少许制约要素，仍有进一步提高体积。各银保监局和银行保障机构要进一步加大事业力度，增强政策协调和事业推进，不停改良金融产物和效劳，更好满足新市民合乎道理金融要求，扎实做好“六稳”事业，周全贯彻“六保”任务，踊跃扶持经济运转维持在合乎道理区间。

　　（一）持续改善详细扶持举措，推进各项事业贯彻落细。各银保监局要联合全体事业请求，进一步增强与政府部门对接，推进政府部门联合本地新市民特色颁布有针对性的支持政策，推进金融政策与财政、就业、住房、社保、医疗等新市民扶持政策的有用衔接。勉励银行保障机构依据位置实质改良产物和效劳，发挥消息技艺、数据和通道优势，不停提高新市民金融效劳水准。

　　（二）不停改良产物和效劳，满足新市民金融要求。银行保障机构要进一步细化事业方案，压实事业责任，改善鼓励约束体制，提升分支机构和事业人士效劳新市民的踊跃性。经过改良已有产物、开发专属产物、创新信用评价伎俩、提升受理和审核效能等形式，扩大产物和效劳供应。经过合乎道理减无偿用、下降贷款利率等形式，推进下降新市民金融效劳本钱，加强新市民得到感。

　　（三）做好宣传事业，强化示范效应。经过调研采访、新闻报导、行家解读等形式加大新市民金融效劳事业宣传力度。针对新市民团体特色，展开有温度的金融常识普遍运动，宣传讲解金融常识，提升新市民金融素养，加强新市民金融反诈能力。

　　华夏银保监会办公厅

　　2022年6月10日

　　（此件发至银保监分局和位置法人银行保障机构）

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责任编辑：宋源珺