上证报华夏证券网讯 据河南省国民政府办公厅信息，依据国度及河南省对于推行防灾减灾救灾体系体制改革精神，依照《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后规复重建全体规划》请求，为充分发挥保障体制在防灾减灾救灾中的效用，健全灾害救助体制，提升受灾地域和群众抵御灾害能力，省政府打算在全省展开巨灾保障试点事业，并提议《对于展开巨灾保障试点事业的指导意见》。依据布置，将在郑州、安阳、新乡、鹤壁、周口、信阳6个省辖市展开巨灾保障试点事业。全文如是：

　　河南省国民政府办公厅

　　对于展开巨灾保障试点事业的指导意见

　　豫政办〔2022〕55号

　　各省辖市国民政府，济源示范区、航空港区管委会，省国民政府各部门：

　　依据国度及咱省对于推行防灾减灾救灾体系体制改革精神，依照《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后规复重建全体规划》请求，为充分发挥保障体制在防灾减灾救灾中的效用，健全灾害救助体制，提升受灾地域和群众抵御灾害能力，省政府打算在全省展开巨灾保障试点事业，现提议如是指导意见，请认真落实执行。

　　一、全体请求

　　以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，深入践行以国民为中心的进行思想，强化保障在灾害风险防范、损耗补偿、规复重建等方面的踊跃效用，健全多档次灾害风险扩散体制，改善应对当然灾害的金融扶持体制，提高重要灾害补偿和抗灾救灾效能以及全社会抵御当然灾害的能力，保证社会稳固运转。

　　二、根本准则

　　（一）政府推进，市场运作。由政府负责统筹协调构建健全全省巨灾保障事业体制，并在巨灾保障的推广实行、防灾减灾以及运转保证方面赐予扶持，搭建良没有问题营业实行平台，充分发挥保障主体的要紧效用，进一步改善全省防灾减灾救灾体制。

　　（二）提高效劳，增强保证。充分发挥保障主体社会效劳职能，使用“保障+效劳”的承保和赔偿形式，采用风险估价、风险治理等举措为全省巨灾风险提供周全防灾防损效劳，防范和化解因重要当然灾害形成的经济损耗，周全提高防灾减灾能力，保证民生、维护稳固。

　　（三）试点先行，一步步推广。联合咱省实质，以满足广泛国民群众的根本要求为指标确定保证范畴，抉择风险聚集、2021年特大暴雨洪涝灾害受灾惨重的省辖市作为第一批试点地域，视概况扩大试点地域和保证范畴，一步步实现全省掩盖。

　　三、详细内容

　　（一）试点地域。在郑州、安阳、新乡、鹤壁、周口、信阳6个省辖市展开巨灾保障试点事业，其它省辖市、济源示范区联合实质，自助打算展开巨灾保障试点事业。

　　（二）保障形式。以省辖市为单位发展统保，依据历史和灾害产生几率，因地制宜确定保障保证内容，与承保机构协商确定保障费用和保障方案。勉励各省辖市在财力应允的前提下加大投保力度。

　　（三）保障形式。试点省辖市联合实质在之下两种形式中抉择其一或同一时间抉择。

　　1．实赔型形式。

　　（1）保证对象。分为两类：一是行政地域内全部人数（包括常住人数以及暂时来出差、旅行、务工的流动人数）；二是行政地域内全部居民住房（以备案为准）及其室内附属设备（不包括室内装潢、室内财产及附属建筑物）。

　　（2）保证范畴。因暴雨、洪涝，以及因此激发的突发性滑坡、泥石流等地质灾害，水库溃坝、内涝（含客水）等次生灾害，形成人身死亡（失踪）或住房倒损的，保障机构依照保障协议约定对受灾群众发展赔付。

　　（3）触发要求。分为两种：一是在统一省辖市2个（含）以上县（市、区）内，产生保证范畴内的灾害，一次灾害进程中显露之下概况之一的：死亡失踪5人（含）以上；需紧急转嫁安置和紧急生活救助3万人（含）以上；依据《危险房屋鉴别准则》，因灾导致成为C、D级危房的房屋达到3000间（含）或1000户（含）以上。二是在1个县（市、区）内，产生保证范畴内的灾害，一次灾害进程中显露之下概况之一的：死亡失踪3人（含）以上；需紧急转嫁安置和紧急生活救助8000人（含）以上；依据《危险房屋鉴别准则》，因灾导致成为C、D级危房的房屋达到1000间（含）或300户（含）以上。

　　（4）保费和赔偿准则。一是人身死亡（失踪）保障保费为0.18元/人/年。每人理赔限额为10万元，每一次车祸每个县（市、区）理赔限额为1000万元，每个省辖市年累计理赔限额为1亿元。二是住房倒损保障保费为郑州8.82元/户、安阳7.22元/户、新乡14.12元/户、鹤壁11.55元/户、周口7.22元/户、信阳7.22元/户。钢筋混凝土构造的C级危房每平方米理赔限额为300元，D级危房每平方米理赔限额为600元；砖木构造的C级危房每平方米理赔限额为200元，D级危房每平方米理赔限额为500元；其它构造的C级危房每平方米理赔限额为100元，D级危房每平方米理赔限额为400元。每一次车祸每间房屋理赔限额为6000元，每户理赔限额为5万元，每个省辖市年累计理赔限额为1亿元。

　　（5）相干讲明。以上保费依据6个试点省辖市统保费用确定。实质投保中，由应急、住房城乡建造等部门会同统算部门核实施政地域内实质人数和住房数据，若与2020年省统算年鉴中数据差别在±5%以内的，统保费用不变。

　　2．指标数据型形式。

　　（1）保证范畴。在行政地域内，强降雨致灾今后因展开应急响应、灾难救助、灾后公共设备修缮和重建、灾后社会救济等所产生的费率。

　　（2）触发要求。当行政地域内任一国度级自动气象站测得延续3日累计降雨量达到150mm（含）以上时，即以为产生保障车祸。

　　（3）保费及赔偿准则。各试点省辖市依照每个县（市、区）不低于1000万元保额发展投保。依照河南省行政区划确定县（市、区）数量，累计理赔限额依照保额确定。

　　河南省国民政府办公厅对于展开巨灾保障试点事业的指导意见

　　保障车祸产生后，由保障机构依照保障协议约定参照下表发展分级理赔。

　　河南省国民政府办公厅对于展开巨灾保障试点事业的指导意见

　　（4）相干讲明。若行政地域内有若干国度级自动气象站，一次降雨车祸的总赔付金额为列国家级自动气象站测得降雨量对应的理赔限额的平均值。赔付款准则上划拨至市财政，由市财政统筹运用，最重要的用于补偿受灾县（市、区）因灾害及次生灾害所发生的应急响应、灾难救助、灾后公共设备修缮和重建、灾后社会救济等费率。

　　降雨Ⅲ类都市包括：平顶山、安阳、新乡、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店。降雨Ⅳ类都市包括：郑州、开封、洛阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源。

　　（四）保费分担。由市、县两级财政承受，详细比重由试点省辖市自行确定。省财政依据市、县级财政资金的到位概况，依照30%的比重予以补助。

　　（五）承保机构。咱省巨灾保障由相干商业保障机构构成共保体承保。共保体单位包括：华夏人保财险、华夏人寿财险、太平洋财险、安全财险、中华结合财险、大地财险和中原农业保障企业。此中，华夏人保财险河南省分企业作为共保体首席承保人，牵头负责巨灾保障承保赔偿等详细事业。

　　四、保障赔偿

　　（一）申报受理。如产生巨灾车祸且达到上述触发要求，由受灾县（市、区）提议赔偿申请，经共保体首席承保人确认后，发动赔偿程序。

　　（二）查勘定损。共保体首席承保人依据受灾概况，牵头组织共保体单位，会同本地应急、城乡住房建造、气象、财政等相干部门展开查勘定损事业。共保体依据赔偿准则科学定损；实赔型形式下要确实做到定损结果确认到人（户），指标数据型形式下要做到及时迅速定损。如定损存留分歧的，相干部门要及时做好协调事业。

　　五、实行环节

　　（一）以市为单位确定保障方案。各试点省辖市政府可依据本指导意见，根据本地风险分布概况以及年度财力，与共保体协商确定保障方案，进一步准确细化保证范畴、保障费用、触发要求等。（责任单位：各试点省辖市政府，共保体。2022年6月20当前达成）

　　（二）签定保障协议。各试点省辖市政府与共保体首席承保人签定保障协议、缴纳保费，并由首席承保人依照确定的保障方案出示保障单、发票等相干书面资料。（责任单位：各试点省辖市政府，共保体。2022年6月30当前达成）

　　（三）总结估价。增强对巨灾保障试点事业的总结剖析，定期估价成效和存留难题，及时改良形式方法，增强赔偿保证，造成经历做法适时在全省复制推广。探寻构建巨灾保障准备金制度，制订财务考核治理法子，所提准备金用于重特大灾害的理赔储备。（责任单位：省位置金融看管局、财政厅、应急厅、河南银保监局。持续推行）

　　六、组织保证

　　（一）准确职责分工。省位置金融看管局、财政厅、住房城乡建造厅、应急厅、气象局、河南银保监局等部门和单位要增强协调联动，展开事业会商，探讨解决事业推行中存留的难题；省减灾委员会增强统筹协调，重要事项及时汇报省政府。省位置金融看管局负责巨灾保障试点事业的全体组织推进。省财政厅负责指导市、县级财政部门展开保费资金的预算治理、筹集拨付、绩效治理等事业。实赔型形式下，省应急厅负责触发要求断定、死亡（失踪）人口和住房倒损统算等事业，省住房城乡建造厅负责委托第三方估价机构断定危房级别。指标数据型形式下，省气象局负责触发要求断定，及时提供相干统算数据和消息。河南银保监局负责对巨灾保障营业发展监督指导。

　　（二）贯彻属地责任。各试点省辖市政府要增强统筹，与保障机构签定保障协议，负责本市巨灾保障的组织实行和赔偿治理等事业，保证2022年6月30当前达成投保事业。要与保障机构增强协商，同步改善防灾减灾救灾协作体制，制订赔偿应急响应方案。

　　（三）改良保障效劳。保障机构要结合相干部门构建巨灾风险新款研发机构，展开河南省极其天气精细化时空演变特征、极其天气作用机理、灾害风险估价、灾害风险区划、巨灾天气指标数据保障模子和巨灾风险治理等探讨，依照国度相关划定踊跃做好风险监测、祸患排查、风险估价、应急演练、宣传培训等防灾减灾相关事业。

　　（四）增强政策宣传。各地、各部门和保障机构要层层部署、深入动员，充分应用线上线下多个方式，宣传防灾减灾救灾常识和巨灾保障最重要的内容，为巨灾保障事业展开营造良好气氛。

　　河南省国民政府办公厅

　　2022年6月14日

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责任编辑：李琳琳