对于印发《社会保障基金预算绩效治理法子》的通告

　　财社〔2022〕65号

　　国民银行，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人工资源社会保证厅（局）、医疗保证局，新疆制造建造兵团财政局、人工资源社会保证局、医疗保证局，国度税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，中央国度机关养老保障治理中心，华夏农业进行银行：

　　为落实贯彻《中共中央 国务院对于周全实行预算绩效治理的意见》相关精神，进一步提高社会保障基金预算治理水准，咱们制订了《社会保障基金预算绩效治理法子》。现予以印发，请遵照执行。

　　财政部  人工资源社会保证部

　　税务总局  国度医保局

　　2022年5月27日

　　详细如是：

　　社会保障基金预算绩效治理法子

　　第一章  总则

　　第一条  为周全实行社会保障基金预算绩效治理，构建科学、合乎道理、规范的预算绩效治理体制，提升社会保障基金治理水准，依据《中华国民共和国预算法》、《中华国民共和国社会保障法》、《中华国民共和国预算法实行条例》、《中共中央 国务院对于周全实行预算绩效治理的意见》等相关划定，制订本法子。

　　第二条  本法子所称社会保障基金预算绩效治理，是指在社会保障基金预算治理全进程中融入绩效理念和请求，经过合乎道理确定绩效指标、周全实行绩效运转监控、科学展开绩效评价和确实强化结果利用，进一步改进政策实行成果、提高基金运用效益、推进基金精算平衡、防范基金运转风险的预算治理运动。

　　第三条  社会保障基金预算绩效治理的对象是各项社会保障基金。包括：公司职工根本养老保障基金、城乡居民根本养老保障基金、机关工作单位根本养老保障基金、职工根本医疗保障（含生育保障）基金、城乡居民根本医疗保障基金、工伤保障基金、失业保障基金，以及依据国度法律法则构建并归入预算治理的其它社会保障基金。

　　第四条  社会保障基金预算绩效治理的根本准则：

　　（一）同一领导，分级负责。中央同一领导社会保障基金预算绩效治理，各省（自治区、直辖市，之下统称省）详细负责本省社会保障基金预算绩效治理事业。增强全体设置，依照推进社会保障制度愈加公平更可持续的请求，构建指标准确、治理规范、职责清楚的社会保障基金预算绩效治理制度、绩效目标体制和绩效治理体系。

　　（二）全程治理，周全掩盖。贯彻周全实行预算绩效治理请求，构建预算体制有指标、预算执行有监控、预算达成有评价、评价结果有利用的社会保障基金预算绩效治理链条，对社会保障基金预算体制、执行、调度、决算、监督实行全程绩效治理，将各项社会保障基金收入、支出、结余悉数归入预算绩效治理范畴，实现预算和绩效治理一体化。

　　（三）突出共性，兼顾个性。绩效治理制度和目标体制适应社会保障基金治理特色。突出各项社会保障基金运转和治理的共性特征，强化预算绩效治理的同一性；兼顾不同社会保障基金名目的差异，表现预算绩效治理的针对性。

　　（四）鼓励相容，约束有力。健全绩效治理的鼓励约束体制，在资金布置或政策调度时注重对绩效评价结果的使用，增强对社会保障基金预算绩效治理事业的考核。

　　第五条  社会保障基金预算绩效治理由财政部门牵头，社会保障行政部门、社会保障经办机构和税务部门密切匹配。财政部门最重要的负责牵头制订绩效治理法子、绩效评价方案和目标体制，审查并下达绩效指标，组织和指导绩效监控、绩效评价，审定绩效评价汇报，反馈和利用绩效评价结果，推行绩效消息公布等事业。社会保障行政部门最重要的负责绩效指标初审、指导经办机构展开绩效监控和绩效评价、造成并向财政部门报送绩效评价汇报、提议绩效评价结果利用提议等事业。社会保障经办机构和税务部门详细负责绩效指标制订、运转监控、绩效自评、结果利用等事业。相干部门要各司其职，造成合力。

　　第六条  中央层次负责制订全中国社会保障基金预算绩效治理制度，推行社会保障基金绩效目标体制和绩效治理消息化建造，审查下达分省地域绩效指标，指导位置展开绩效治理相干事业，适时对各省展开绩效评价。

　　省级层次负责制订本省地域绩效指标并报中央层次审查后实行或分解下达至统筹地域，负责组织、协调、指导和考核等事业，并展开省级绩效评价。统筹地域详细负责本地域社会保障基金预算绩效指标治理、绩效运转监控、绩效评价和结果利用等事业。公司职工根本养老保障实施全中国统筹后，各省绩效治理事业由省级层次承受。

　　第二章  绩效指标

　　第七条  制订社会保障基金预算绩效指标要周全落实贯彻党中央、国务院对于社会保障事业的重要决策部署，紧密联合人民经济和社会进行规划及社会保障工作进行相干专项规划等。全体绩效指标由中央层次同一制订。分省地域绩效指标由省级层次制订。分省地域绩效指标制订和调度应按程序报中央层次审查。将绩效指标设计作为社会保障基金预算布置的前置要求。

　　第八条  社会保障基金预算绩效指标按时间段分为全体指标和年度指标。全体指标最重要的联合党中央、国务院对于社会保障事业的全体部署，反应未来必定时代内社会保障政策预期实行成果。年度指标是实现全体指标的年度计划任务。

　　第九条  社会保障基金预算绩效目标是绩效指标的分解和细化，是衡量绩效指标实现水平的详细用具，采用定量与定性相联合的形式设定，涵盖决策、进程、产出、效益等方面。

　　（一）决策目标最重要的包括社会保障基金治理相干政策制订和调度改善等方面。

　　（二）进程目标最重要的包括社会保障基金治理相干政策执行、基金预算治理、风险防控等方面。

　　（三）产出目标最重要的包括基金收入和支出的数量、品质、时效、本钱等方面。

　　（四）效益目标最重要的包括经济效益、社会效益、可持续进行、称心度等方面。

　　绩效目标选取应遵循可取、可比、可测、可用准则。

　　第十条  中央层次在部署社会保障基金预算时，同步下达指导性的社会保障基金预算分省地域绩效指标和目标。社会保障基金预算地域绩效指标的批复依照现行社会保障基金预算批复程序执行。

　　第三章  绩效运转监控

　　第十一条  绩效运转监控是在社会保障基金预算执行进程中，对社会保障基金绩效指标实现水平和预算执行驶度发展跟进、剖析和监测的平常治理运动。

　　第十二条  绩效运转监控内容包括：绩效指标达成、预算执行驶度、风险防控、财务治理与核算等概况。要点关心社会保障费收入达成、通常公共预算布置的财政补贴收入到位、社会保障待遇支付、社会保障基金收支结余等概况。

　　第十三条  绩效运转监控由统筹地域组织展开，最重要的采纳指标相比法，使用定量剖析和定性剖析相联合的形式，定期将绩效实现概况与预期绩效指标发展相比剖析。绩效监控包括及时性、合规性和有用性监控等。

　　第十四条  统筹地域要及时纠正绩效监控中发觉的难题，改良事业中的薄弱步骤，保证绩效指标依期保质保量实现。

　　第四章  绩效评价、结果反馈及利用

　　第十五条  绩效评价是在社会保障基金年度预算执行完结后，依照相干请求，使用科学、合乎道理的绩效评价目标、评价准则和方法，根据设定的绩效指标，对指标实现水平、政策产出成果等发展客观公正的测量、剖析和评判，造成评价结果的运动。

　　第十六条  绩效评价内容最重要的包括：社会保障基金预算治理事业展开、社会保障基金治理相干政策贯彻、社会保障基金可持续运转等概况。

　　第十七条  绩效评价包括统筹地域自评和上级部门绩效评价。统筹地域自评由同级财政部门牵头组织，要注重提升绩效自评品质。省级财政部门牵头组织对省之下统筹地域展开省级绩效评价。要求老练时，财政部牵头组织展开全中国绩效评价。

　　依据事业须要，绩效评价事业可委托中介机构、行家等第三方详细实行。

　　统筹地域自评和省级绩效评价采纳定量与定性评价相联合的形式，详细评价方法以相比法为主。

　　第十八条 各统筹地域按请求分险种展开绩效自评事业，并于每年5月底前向省级层次报送上一年度绩效自评汇报。各省按请求展开全省绩效评价事业，并于每年7月底前向中央层次报送上一年度本省绩效评价汇报。

　　绩效自评汇报和省级绩效评价汇报要做到内容完整、数据真正、结果客观，及时发觉存留的难题，未达成绩效指标或偏离绩效指标较大时要剖析并讲明原因，探讨提议改良举措。

　　第十九条 省级层次要联合各统筹地域自评结果展开省级绩效评价，对各统筹地域实质绩效概况发展剖析评价，提议有针对性的提议举措，并及时将评价结果反馈相干统筹地域。

　　第二十条 要强化绩效评价结果利用，将绩效评价结果作为改善社会保障基金治理相干政策、改良治理的要紧根据，一步步在资金布置中利用绩效评价结果。对绩效评价中发觉的难题要及时整改。

　　第五章 组织实行

　　第二十一条  加大社会保障基金绩效消息公布力度，一步步推进社会保障基金预算要紧绩效指标、绩效评价结果等绩效消息向同级人大报送并向社会公布，接纳人大和社会各界监督。

　　第二十二条  中央层次依照部门职责展开对各省社会保障基金预算绩效治理事业的考核，构建考核结果通报制度，对预算绩效治理事业成效显著的赐予表扬，对事业推行不力的发展约谈并责令限期整改。

　　第六章  附则

　　第二十三条  中央国度机关养老保障治理中心治理的社会保障基金预算绩效治理参照本法子相干划定执行。

　　第二十四条  各省可依据本法子并联合本省实质概况，制订详细实行法子。

　　第二十五条  本法子自2023年1月1日起实行。

　　本法子中社会保障行政部门是指人工资源社会保证行政部门和医疗保证行政部门，社会保障经办机构是指人工资源社会保证经办机构和医疗保证经办机构。

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责任编辑：余坤航