记者 | 曾仰琳

“我们国家绿色金融在实践进程中间依然有不少阻碍和障碍。”7月1日，在2022社会责任投资高峰论坛（IFCII）上，IFCII联席主席，全中国政协委员，原华夏保监会副主席周延礼显示。

关于绿色金融实践中的阻碍，周延礼进一步阐述称，最重要的体现在政策协调上，尤其是在绿色金融的政策协同、鼓励约束体制、产物体制、准则制订、消息披露、看管考核、地域协调、世界合作、科普、能人培育和金融根基设备建造等方面，体现相比突出的是金融产物和效劳，金融看管体制等仍需进一步的增强和改进，有少许制度还要进一步改善。

详细来看，在绿色政策存留的难题上，周延礼以为，绿色金融政策效率低，多主体、多指标间的矛盾突出，改革创新要以全局的思维发展体系的思考和贯彻。日前绿色金融与乡下振兴、一同富裕、建造全中国同一大市场等国度策略在协同进行方面存留少许难题，各部门的协调匹配不够通畅，效能偏低，绿色金融与财政扶持的衔接度也有待于提升，财政资金的杠杆效用和引导功效发挥局限。

他进一步指明，中央绿色金融政策和位置经济进行之中协同度还不高，形成了必定的资源浪费和低效的投资。绿色金融的进行指标与金融机构的考核目标之中存留错配，金融机构的内在动能难以真实地调动，金融体系中的绿色金融、普惠金融甚而金融科技等改革创新措施的合一度还不高，各成一体。绿色金融的政策对公司的鼓励约束与公司的进行指标也不容易达到绝对，公司的转行存留融资约束。绿色金融政策在推进绿色花费方面未能实现存效的指引，社会各界对绿色金融花费重视水平也有待进一步的提升。

在绿色金融产物方面，他提议，绿色金融的产物单一，难以满足市场主体的要求。金融机构的绿色金融产物单一，日前以绿色信贷、绿色债券为主，而绿色基金、绿色保障、碳金融产物等与强盛国度另有较大差距，与我们国家的实质社会要求之中也存留不配合难题。

他例如称，在气候风险不停上升的概况下，绿色保障进行缺乏强迫性制度，又如环责险定价难题，关连到保障机构的效劳品质，各公司投保的踊跃性，地域性的环责险效劳治理平台导入运用进展缓慢，贯彻层次存留多重阻碍。

他进一步指明，金融机构层次，投融资对金融风险与环境效益未能做到充分的考察与匹配，更多的是为了达成看管机构对绿色金融的业绩考核请求，可能存留绿色资产、绿色名目一窝蜂的融资风险。公司层次，也有绿色金融产物难以满足部分公司长久名目、短期名目的融资要求，金融机构对绿色低碳类的名目界定也较为严苛。客户层次，面临私人的绿色金融产物推广不足，金融机构与潜在的绿色投资者存留消息不对称难题，经过客户末端倒逼公司制造绿色产物的力度也有待于进一步提升。

除绿色政策、绿色金融产物两方面的难题外，他还提到了当前绿色金融实践存留的三个最重要的难题，包括六省九地的绿色金融改革试验区考核体制相同，看管政策对地域的差异关心不够；世界合作有待深化，一带一路绿色投资须要有序增强；社会广大宣传，培训偏少。

对此，周延礼提议了四个政策性提议：一是要加速建造，协同国度进行策略，全角度推行绿色金融进行的政策和看管体制；二是绿色金融须要丰富的金融产物和效劳体制；三是绿色金融要适当扩大地域试点，改良政策举措及考核准则；四是金融决策部门要增强绿色金融的培训，搭建不业余的学科和培育体制。

下附周延礼发言全文（略有删减）：

十分高兴出席华夏社会责任投资高峰论坛。咱与大伙分享的题目是《健全绿色金融看管体制，助力绿色低碳经济高品质进行》。

大伙晓得，自2016年以来，我们国家绿色金融发挥资源配置、风险治理和市场定价三大功效，在绿色金融准则体制、环境消息披露构架、绿色金融鼓励约束体制、绿色金融产物和效劳、绿色金合一作五大支柱方面取得了明显的成绩，造成了自上而下、自下而上的金融看管体系和决策体制。绿色金融体制还不断改善，绿色金融市场的范围持续扩大，增速优先世界，绿色金融产物和金融效劳日渐丰富，绿色名目和碳减排名目得到有用的扶持，绿色金融的环境效益和减排效益也一步步凸显。

2017年6月，国民银行结合九部委和浙江等五省份展开了绿色金融的改革创新试验区建造。前一段时间咱也参与了全中国政协绿色金融调研组。调研中发觉，我们国家绿色金融在实践进程中间依然有不少阻碍和障碍，最重要的体现在政策协调上，尤其是在绿色金融的政策协同、鼓励约束体制、产物体制、准则制订、消息披露、看管考核、地域协调、世界合作、科普、能人培育和金融根基设备建造等方面，体现相比突出的是金融产物和效劳，金融看管体制等仍需进一步的增强和改进，有少许制度还要进一步改善。

最重要的存留的难题：一是绿色金融政策效率低，多主体、多指标间的矛盾突出，改革创新要以全局的思维发展体系的思考和贯彻。日前绿色金融与乡下振兴、一同富裕、建造全中国同一大市场等国度策略在协同进行方面存留少许难题，各部门的协调匹配不够通畅，效能偏低，绿色金融与财政扶持的衔接度也有待于提升，财政资金的杠杆效用和引导功效发挥局限。中央绿色金融政策和位置经济进行之中协同度还不高，形成了必定的资源浪费和低效的投资。绿色金融的进行指标与金融机构的考核目标之中存留错配，金融机构的内在动能难以真实地调动，金融体系中的绿色金融、普惠金融甚而金融科技等改革创新措施的合一度还不高，各成一体。绿色金融的政策对公司的鼓励约束与公司的进行指标也不容易达到绝对，公司的转行存留融资约束。绿色金融政策在推进绿色花费方面未能实现存效的指引，社会各界对绿色金融花费重视水平也有待进一步的提升。

二是绿色金融的产物单一，难以满足市场主体的要求。金融机构的绿色金融产物单一，日前以绿色信贷、绿色债券为主，而绿色基金、绿色保障、碳金融产物等与强盛国度另有较大差距，与我们国家的实质社会要求之中也存留不配合难题。例如，在气候风险不停上升概况下，绿色保障进行缺乏强迫性制度，又如环责险定价难题，关连到保障机构的效劳品质，各公司投保的踊跃性，地域性的环责险效劳治理平台导入运用进展缓慢，贯彻层次存留多重阻碍。

金融机构层次，投融资对金融风险与环境效益未能做到充分的考察与匹配，更多的是为了达成看管机构对绿色金融的业绩考核请求，可能存留绿色资产、绿色名目一窝蜂的融资风险。公司层次，也有绿色金融产物难以满足部分公司长久名目、短期名目的融资要求，金融机构对绿色低碳类的名目界定也较为严苛。客户层次，面临私人的绿色金融产物推广不足，金融机构与潜在的绿色投资者存留消息不对称难题，经过客户末端倒逼公司制造绿色产物的力度也有待于进一步提升。

三是试点考核体制相同，看管政策对地域的差异关心不够。金融治理部门对日前的六省九地的绿色金融改革试验区考核评价体制是统一个准则，忽视了地域经济金融进行的根基不同，刚性的考核可能导致绿色金融进行显露了活动式、短期化、目标化的难题，国度政策扶持层次未能表现地域公平分配。例如，国度绿色进行基金偏重于扶持长江经济带沿岸省份的绿色进行，对黄河流域的生态庇护扶持力度不足。位置进行层次，北京、深圳等强盛地域，与新疆、甘肃等欠强盛地域的绿色金融政策趋同，位置特点未能表现出去。总的来看，忽视了地域进行存留差距的绿色金融政策，不利于推进地域协调进行。

四是世界合作有待深化，一带一路绿色投资须要有序增强。我们国家绿色金融世界合作层次鉴于实质进行阶段和要求，绿色资产的准则与世界的准则一步步衔接同一须要一种进程，转行的绿色金融准则，还须要进一步准确，从而争取更有益绿色金融世界发言权。一带一路绿色投资的水准，总的来看也不高，根基设备建造方面减碳效应另有待进一步提高。我们国家的绿色金融进行，从经历上未能发生少许有用的外溢效应，特别是对一带一路沿岸国度和少许地域发挥少许示范引领效用。

五是社会广大宣传，培训偏少。要构建不业余能人培育体制，增强绿色金融培训，日前更多的是对相干政府部门和金融机构的高层，而对基层的金融机构、中小民营公司，社会性的组织培训和科学普及运动局限，全社会对绿色进行、绿色金融、碳金融、碳达峰、碳中和等概念，认识了解仅仅限于外表。对社会公众展开的绿色花费、绿色低碳等方面的通识教导远远不够。碳达峰、碳中和是一种长久性的任务，针对中小学的实践教导、低碳科学普及基地的构建，甚而有些内容进学校进课堂听课本都须要一种进程。高校和探讨机构在培育多元化复合型能人方面缺乏培育方案和体制建造。

以上这点原因会障碍我们国家绿色金融与低碳进行等这点方面的不业余能人凝聚，尤其是碳核算、生态产物价格的估价、消息平台建造、绿色金融立法，绿色金融产物的创新，绿色名目的全过程的估价治理，另有的ESG的企业等这点方面的能人是稀缺的。

为这。针对上述概况，咱想提几点政策性提议。

一是要加速建造，协同国度进行策略，全角度推行绿色金融进行的政策和看管体制。绿色低碳转行是一种长久动态的进程，更好地发挥绿色金融的效益，须要各部门增强体系性、全体性、持续性的政策推进，推进国度各进行策略的有用协同。各级政府须要充分掌握国度策略与资产进行方向，联合策略导向发表绿色金融配套的相干政策，部署绿色金融营业。低碳转行负担大的地域，要平衡好惯例资产的转行和绿色低碳资产进行的关连，探寻进行转行金融。金融体系要鉴于数字平台生态资源，统筹考量经济进行指标等，以便达到推进绿色金融与绿色资产进行、绿色金融与数字金融转行、绿色金融与普惠金融的密切联合，统筹政府、金融机构、公司和客户的要求，纵深地推行绿色金融进行。

二是绿色金融须要丰富的金融产物和效劳体制。要增强多方面的风险治理监控，金融产物体制须要进一步提升绿色保障、绿色基金、碳金融产物的进行范围，构建专项的鼓励约束体制，产物创新须要经过绿色金融和转行进行的准则，加速特许经营权的质押，信贷产物的产业证券化、绿色担保基金等金融用具的利用，满足绿色名目和转行名目的融资要求，在风险可控的前提下，强化绿色金融扶持相干的绿色供给链资产链，绿色金融扶持的绿色建筑等专项金融产物创新。

在风险治理方面要增强商业银行产业治理营业、保障业的环境风险剖析，扩大环境负担测试等。金融机构要有用的提升绿色金融治理水准，提升运转效能，设置相干配套的组织体制和治理体制，经过科技伎俩对各样绿色金融营业发展辩别、跟进、贴标、监测，来估价绿色金融用具的实质实行成果，千万注意不需要过度的进行绿色金融形成潜在金融风险。

三是绿色金融要适当扩大地域试点，改良政策举措及考核准则。依据我们国家绿色金融进行的要求，增添绿色金融改革创新的试点区是有必需的。在现存的试验区展开气候与环境消息披露，多方位参加绿色金融世界合作，总结试点成功经历根基之上，要进一步地提升绿色金融进行的区外外溢效应。中央的绿色金融考核准则可行适地考量地域差异与进行定位，推进各实验区进一步地效劳国度重要进行策略，勉励各级发表短期和中长久的绿色金融进行规划，请求因地制宜，扬长避短，发挥相比优势，与现存的营业做好衔接。位置的绿色金融政策，要考量地域的特点和进行阶段，区别指标和进程，不行只注重考核目标，而不重视实质成果。

四是金融决策部门要增强绿色金融的培训，搭建不业余的学科和培育体制。经过展开与绿色金融低碳进行相干的科学普及培训、智库建造、能人培育、课程资源等整合各方优势，增强产学研一体化创新的绿色金融世界交流与合作形式，督促金融机构制订绿色金融培训方案，提升相干人士在信贷审核名目估价、风险治理的能力，扶持高校申请绿色金融不业余硕士学位，提升复合型能人培育的数量和品质，勉励学者和行家展开绿色金融学、碳中和经济学、绿色金融等相干的课程建造和教材的编写事业，推行绿色金融这一交叉学科，实现它的创新学科功效。经过科学普及讲座、语言声音游览、绿色展厅等方式，再经过媒体的宣传，在全社会造成普遍绿色金融的气氛，使绿色金融、碳达峰、探中和等根基概念深入人心，并联合私人的碳足迹计算、绿色积分卡等用具，提倡绿色花费和低碳形式。