当前， 财政部相关负责人就《商业保障企业绩效评价法子》（之下简单称呼《法子》）制订概况回答了记者的提问。

　　问：制订《法子》的相干背景和意义如何？

　　答：金融公司绩效评价制度构建于2009年，2016年曾发展修订。现行商业保障企业绩效评价制度是金融公司绩效评价制度中四类（银行、保障、证券、其它）评价类型之一，在推进商业保障企业提高经营效益、提升产业品质、坚持稳健经营等方面发挥了踊跃效用。

　　随着我们国家经济社会映入新进行阶段，党中央、国务院对金融事业提议了新的请求，现行金融公司绩效评价制度在引导和推进金融公司效劳实体经济、防控金融风险、深化金融改革方面仍存留必定差距，对落实新进行理念、建立新进行格局、实现高品质进行的引导和鼓励仍显不足，在目标体制设计上对不同类别金融公司的差异化定位特色表现的还不够。为深入落实贯彻党中央、国务院决策部署，财政部发动了分产业的金融公司绩效评价制度修改改善事业，联合不同类别金融公司的定位特色，一步步构建差异化的分类考核体制，科学合乎道理评价金融公司的经营水准和社会奉献，引导和推进金融公司提高处理能力，有用效劳国度策略，推进金融公司和实体经济的良性互动、共生共荣，更好助力建立新进行格局，实现高品质进行。前期，新的《商业银行绩效评价法子》已先行印发实行，《法子》通过前期探讨起草、征求各方面意见修改改善后，正规印发实行。

　　全体看，制订《法子》是落实贯彻党中央、国务院对于金融业要效劳实体经济、防控金融风险、深化金融改革全体请求、以及贯彻《中共中央 国务院对于改善国家所有金融资本治理的指导意见》的要紧措施，相干背景与之前修改改善《商业银行绩效评价法子》的背景绝对。经过本次修改，旨在构建适应商业保障企业定位特色的新款绩效评价制度，进一步发挥市场体制效用，引导“保障姓保”有用效劳国度策略、有用落实贯彻国度宏观政策，推进商业保障企业坚守保障保证本源，坚持长久投资和价格投资理念，更好效劳实体经济、增进民生福祉、防控经营风险，为商业保障企业稳健运转、高品质进行和效劳实体经济提供保证支撑。

　　问：《法子》最重要的改革思路如何？

　　答：为适应我们国家金融改更新情势和经济社会进行须要，《法子》紧紧围绕细化贯彻党中央、国务院对于金融业要效劳实体经济，防控金融风险，深化金融改革的全体请求，依照难题导向准则，对商业保障企业绩效评价制度发展了改良改善，最重要的表现在之下五个“愈加突出”：

　　一是评价导向愈加突出效劳国度宏观策略、效劳实体经济、效劳社会民生等概括经济效益和社会奉献。新加效劳国度进行指标和实体经济评价维度，包括效劳社会民生、“三农”、生态文明建造、策略性新兴资产以及保障资金使用投资实体经济特定范畴等目标，推进商业保障企业更好效劳一同富裕、乡下振兴、碳达峰碳中和、科技创新等国度重要进行策略，愈加有用响应国度宏观政策。

　　二是评价理念愈加突出高品质进行。构建进行品质评价维度，导入经济增添值率、概括费率利润率、人力本钱利润率、人均净利润、人均上缴利税等目标，引导商业保障企业加速转变进行理念和进行形式，加大自助创新力度，提高投入产出效能和价格缔造能力。

　　三是评价方法愈加突外出业、历史、看管等多方位统筹的概括评价。依据商业保障企业绩效评价目标特性，合乎道理采用适当的单一或概括评价方法，既勉励产业优先，也勉励自咱超过，既合乎道理考量看管指标，又依照市场准则，考量寻常的出资人回报和股东关切。

　　四是评价加减分事项愈加突出强化合规，“奖优罚劣”。将原有农业保障加分事项归入效劳实体经济评价目标体制中，并提升权重。同一时间，合乎道理设定负面清单范畴，突出对公司违纪事项的降级扣分，新加产生风险事故和数据失真评价降级，以及违纪受罚、没有序设立子企业等扣分事项。

　　五是评价结果使用愈加突出与高管薪酬、公司工资总额、领导班子考核等要紧事项挂钩。进一步改善“薪酬与绩效配合、鼓励与约束并重”体制，有用发挥考核指挥棒效用。

　　问：《法子》改革后的目标体制如何设计？如何经过绩效评价引导“保障姓保”？

　　答：本次绩效评价目标体制改革偏重引导商业保障企业进行形式转行，目标体制从改革前的盈利能力、经营增添、产业品质、偿付能力四类目标，调度为改革后的效劳国度进行指标和实体经济、进行品质、风险防控、经营效益四类，每类权重均为25%，兼顾了考核要点和平衡关连，也与之前修改改善的商业银行绩效评价目标体制构架维持绝对。

　　在详细目标设计上，既表现金融产业共性，又表现保障产业特性；既有国家所有资本保住价值增值率、净产业收益率、分红上缴比重等与商业银行绝对的共性目标，也注重经过设计保障产业特点目标，引导商业保障企业坚持“保障姓保”定位，有用发挥风险保证效用，致力转变进行形式，持续提质增效，实现高品质进行。一是在效劳国度进行指标和实体经济考核维度中，设计社会保证类保障、农业保障、绿色保障、策略性新兴资产保障等特点考核目标，立足于保障保证本源，鼓励商业保障企业愈加有用响应国度宏观政策，更好发挥经济“减震器”和社会“稳固器”效用。二是在进行品质和风险防控维度中，设计概括偿付能力十足率、风险概括评级、概括费率利润率、概括赔付率等特点考核目标，引导商业保障企业愈加注重防控经营风险，不停提升经营效能。各单项目标权重根据要紧性和引导功效确定，可适时依据国度宏观政策、实体经济要求、金融进行趋向等发展动态调度。

　　问：《法子》如何确定商业保障企业绩效评价结果？

　　答：一是确定准则系数及对标基准。关于采纳产业对标或历史对标的绩效评价目标，依照产业数据或公司历史数据分段计算目标准则值，划分为优秀、良好、中庸、较轻、较差、极差6档，对应6档评价准则的准则系数区别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2、0。准则系数是评价准则的参数，反应评价目标对应评价准则值所达到的层次。关于采纳基准对标的绩效评价目标，联合各目标特性，依据市场数据、产业数据、历史经营数据、看管数据、宏观政策请求等要素，确定相干目标的对标基准值，作为相干目标的评价基准。

　　二是绩效评价计分。将商业保障企业调度后的绩效评价目标实质值对比所处准则值或许对标基准值，依照绩效评价公式计算各单项目标得分。商业保障企业绩效评价得分由各单项目标得分加总造成。

　　三是绩效评价加减分的确定。当商业保障企业落实贯彻党中央、国务院对于效劳实体经济，防控金融风险，深化金融改革相干决策部署踊跃有力、精确到位、举措得那时，依据党中央、国务院通报表扬、表彰概况等，赐予适当加分；当商业保障企业产生隶属当期责任的重要风险事故、违纪受罚、存留消息品质难题、没有序设立子企业、贯彻国度政策不力时，予以适当评价降级或扣分。

　　四是绩效评价结果及其体现方式。绩效评价结果包括绩效评价得分、绩效评价层次和绩效评价等级。评价得分用百分制显示。评价层次分为优、良、中、低、差五档，区别对应A、B、C、D、E五个字母。划分层次的分数线为80、65、50、40分。评价等级是对评价层次再划分等级，以表现统一评价层次内的不同差异，采纳在字母后循环标注该字母的形式显示。例如，评价得分达到80分及以上不足85分的为优（A档A级），85分及以上不足95分的为优（A档AA级）。

　　问：《法子》如何确保绩效评价事业的客观、公正、真正、完整？

　　答：为保证绩效评价事业的客观、公正，商业保障企业要提供周全、真正的绩效评价数据。绩效评价事业以独立审计机构依照华夏审计标准审计后的财务会计汇报为根基，此中，财务报表理当是依照华夏会计标准体制的合并财务报表。绩效评价财务数据理当由负责商业保障企业年度财务会计汇报审计的独立审计机构发展复核并单独出示审计汇报；绩效评价营业数据理当由负责商业保障企业年度财务会计汇报审计的独立审计机构发展复核并出示执行商定程序汇报。商业保障企业相干营业数据理当与依照看管请求报送的终归结果维持绝对，相互印证。

　　为保证绩效评价事业的真正、完整、合乎道理，对绩效评价根基数据，商业保障企业可依照要紧性和可比性准则，申请在账面数据根基上发展适当调度，申请调度的事项理当为客观事项且需由审计机构出示鉴别意见，财政部门审查确认后相应对相干目标加上客观降低要素、减去客观增添要素。比如，商业保障企业在评价时期损益中吸收料理从前年度产业或营业损耗的，可把损耗金额在当年利润中加回。

　　问：《法子》与现行金融公司绩效评价法子如何衔接？

　　答：《法子》自印发之日起施行，即2022年度及今后年度的商业保障企业绩效评价依照《法子》执行。除商业银行、商业保障企业外，证券企业、金融产业治理企业、金融控股企业等其它商业性金融公司的绩效评价制度，日前已发动探讨改善事业，待老练后另行印发实行，在新的法子实行前，接着执行《金融公司绩效评价法子》（财金〔2016〕35号）。

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责任编辑：王婉莹