记者 | 庄键

2021年7月16日，全中国碳市场正规发动上线买卖，距今已满一年。值此时机，就全中国碳市场运营现状及未来进行等话题，生态环境部应对气候浮动司相干负责人回答了界面新闻的采访提问。

界面新闻：昨年全中国碳市场正规上线买卖，这对华夏实现双碳指标有哪些要紧意义？

生态环境部气候司负责人：碳市场为料理好经济进行与碳减排关连提供了有用门径。碳市场所以较轻本钱实现减排指标的政策用具，是应用市场体制操控温室气体释放的重要制度创新。

与惯例的行政伎俩比较，碳市场既能够将温室气体控排责任压实到公司，又能为碳减排提供鼓励。经过解放合乎道理的碳价值信号，应用市场改良释放资源的配置，引导减排本钱低的产业和公司领先减排。为公司减排提供了灵活抉择，从而下降全社会减排本钱，更简单被公司和全社会所接纳。

这项事业事关重要，必需坚持全中国碳市场作为操控温室气体释放政策用具的根本定位，必需坚持稳中求进，先易后难、循序渐进的建造准则，高度重视数据品质治理，维护市场公平，确实统筹好进行与减排、全体和局部、长远指标与短期指标、政府与市场的关连。

日前全中国碳市场的配额分配采纳鉴于碳强度的基准值法，而非是经过节制产能操控碳释放，这与2030年前实现碳达峰阶段指标请求相适应，有益于推进产业高品质进行。

界面新闻：全中国碳市场发动买卖已满一年，如何评价全中国碳市场地取得的成绩？

生态环境部气候司负责人：在好几年位置试点和借鉴世界碳市场经历根基上，昨年7月全中国碳市场发动上线买卖，取得了标记性进展。第一种履约周期共归入发电产业要点释放单位2162家，年掩盖二氧化碳释放量约45亿吨，是全世界掩盖释放量范围第一大的碳市场，上线之初遭到了各方的高度关心。

全中国碳市场上线买卖以来，全体运转安稳，买卖价值在40-60元/吨范畴内振动，未显露暴涨暴跌景象，成交量满足公司履约的根本要求，适合碳市场作为减排政策用具的预期。

第一种履约周期达成配额清缴量86.5亿吨，配额履约率为99.5%。经过市场体制初次在全中国范畴内将碳减排责任贯彻到公司，加强了公司“排碳有本钱、减碳有收益”的低碳进行意识。

全中国碳市场第一种履约周期，以释放总量大、数据根基较好、产业治理水准较高的发电产业为突破口，以搭建根本制度构架，牢固治理根基，打通各步骤过程为最重要的建造指标，通过第一种履约周期的运转，指标根本实现。

界面新闻：总结往日一年的运转经历，全中国碳市场另有哪些方面有待改善和提升？

生态环境部气候司负责人：咱们在瞧到取得的成绩同一时间，必需清醒地认识到全中国碳市场还存留少许难题和挑战。

一方面，市场体制效用发挥尚不充分。全中国碳市场第一种履约周期仅归入发电产业，买卖形式仅限于控排公司对配额发展现货买卖，不利于活泼市场，部分公司对碳买卖体制也不熟悉，参加买卖存留观望心态。这点难题须要进一步增强探讨，在碳市场不停的实践探寻中一步步解决，更好发挥市场效用。

另一方面，释放数据品质有待提升。一是碳市场相干制度体制还需进一步改善。日前全中国碳市场以生态环境部发表的治理法子为根基运转，法律层级不足，对相干犯法违纪举止惩罚力度不够。

二是部分公司认识、治理不到位。少许公司缺乏碳释放数据品质治理意识，尚未构建有用的里面碳数据品质治理制度；少许公司缺乏不业余治理人士，对碳市场政策不熟悉。

三是对技艺效劳机构看管不到位。技艺效劳机构人士不业余品质参差不齐，对技艺效劳机构的有用看管，核查事业中还存留不合规核查等景象。

数据品质事关市场信誉，是一种健康市场的根基和前提，也是作用当前全中国碳市场健康进行的突出难题。必需高度重视、全力解决。

界面新闻：碳释放数据真正性难题备受社会关心，针对数据造假举止，生态环境部颁布了哪些针对性的措施？

生态环境部气候司负责人：生态环境部制订专项事业方案，组织展开全中国碳释放汇报品质专项监督帮扶，以难题线索涉及的技艺效劳机构为主切入点，对相干控排公司和技艺效劳机构展开异域交叉审查。

针对监督帮扶发觉的难题线索，逐一拉条挂账、分级分类料理。碳达峰碳中和事业领导小组办公室专门举办电视手机会议，通报碳市场数据造假相关难题，部署严厉打击碳释放数据造假举止、推行碳市场健康有序进行事业。

市场看管总局依据生态环境部移交的难题线索，展开检测检验专项整治行动和专项督导。国资委对生态环境部移交的公司和技艺效劳机构难题线索严肃督办。多部门重拳出击，有力打击了碳释放数据弄虚作假举止，确实发挥了警示震慑效用，发生了踊跃的社会作用。

界面新闻：下一步还将采用哪些举措，保证公司碳释放数据长久真正可靠？

生态环境部气候司负责人：公司对碳释放汇报的真正性、完整性、明确性负责。各地生态环境主管部门将经过强化平常看管、增强消息披露、严肃惩处犯法违纪举止等形式，加强公司碳释放数据治理的主体责任意识，推进碳释放消息成为公司环境治理消息的要紧一环，督促公司构建里面数据品质治理事业体制，强化自咱监督，充实人士力量。各级政府将增强对公司帮扶指导，为公司送政策、送技艺、送效劳，提高公司的碳释放治理能力水准。

生态环境部将增强对核查机构的信用看管，构建健全技艺效劳机构信用情况概括评价体制。各地生态环境部门将经过从业消息公布、事业品质估价、犯法举止曝光等形式，增强对技艺效劳机构的治理，要点看管存留数据造假、汇报品质难题突出的机构，不停规范从业举止，推行信用分级分类看管，引导公司择优抉择征询、检验等技艺效劳机构。

还将构建国度、省、市三级联审的平常治理事业体制，对公司月度存证数据和年度释放汇报的及时性、规范性、明确性、真正性发展常态化审查把关。强化数据品质看管力度和运转治理水准，构建健全消息公布和征信惩戒治理体制，加大对犯法违纪举止的惩处力度；改善数据品质治理长效体制，建造全中国碳市场看管平台，增强数据品质平常看管等。

另外，将组织展开碳释放数据品质监督帮扶难题“回头看”。在前期监督帮扶事业的根基上，对督办的公司和技艺效劳机构，采用“在线技艺复核+现场抽查核实”相联合形式，对难题整改概况发展复核。

2021年度碳释放汇报核查事业也将加速推行。督促各地加速事业进度，倒排工期，保证按时保质达成2021年度核查任务，强化对核查汇报的监督审查，对数据存留反常的汇报作为要点及时复核。

界面新闻：在改善全中国碳市场法律法则方面，生态环境部有哪些计划？

生态环境部气候司负责人：生态环境部将加速推进颁布《碳释放权买卖治理暂行条例》，并改善配套买卖制度和相干技艺规范，建立改善以《条例》为法律根基，部门规章、规范性文献、技艺规范为支撑的制度体制。

适时发动修订《碳释放权买卖治理法子（试行）》，颁布大批、修订大批制度规范，进一步补齐制度短板、压实主体责任、改良事业过程、强化平常看管、提升智能化水准，全角度、全链条强化制度保证。

界面新闻：全中国碳市场已映入第二个履约周期，配额下发等详细准则估计什么时候颁布？

生态环境部气候司负责人：日前，生态环境部正好探讨制订第二个履约周期配额分配方案，各地依照相干请求，确定本行政地域内归入配额治理的各机组预分配配额量，经过层层审查、多级把关，按时、明确下发配额。

界面新闻：依照之前规划，在现存火电产业的根基上，全中国碳市场将一步步掩盖更多高释放产业。这方面的事业有哪些进展？

生态环境部气候司负责人：在发电产业配额现货市场运转良好根基上，探讨一步步将市场掩盖范畴扩大到更多高释放产业，丰富买卖品种和买卖形式。

为做好扩大全中国碳市场掩盖产业范畴的根基准备事业，咱们已延续好几年展开钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸和航空等高释放产业的碳释放数据核算、汇报和核查，建立了2013-2020年上述产业公司碳释放数据库，探讨修订相干产业温室气体释放核算与汇报技艺规范。

下一步，咱们将依照党中央国务院的决策部署，统筹考量经济社会进行情势，在产业温室气体释放核算汇报核查技艺规范改善、保证数据品质治理可以、可比、可靠的根基上，老练一种产业归入一种产业。

界面新闻：生态环境部关于改善国家内部的温室气体自愿减排买卖体制，有着怎么的规划？

生态环境部气候司负责人：自愿减排买卖体制是全中国碳市场的要紧构成部分，也是应用市场体制操控和降低温室气体释放，推进全社会广大参加减排行动的又一项要紧制度创新。

生态环境部将用效劳双碳指标为基本出发点，做好顶层制度设置，在保证数据真正明确、维护市场公平的根基上，依照循序渐进准则，先易后难，一步步扩大掩盖范畴，加速建造改善适合华夏国情、表现华夏特点，有用调动各样市场主空间极参加双碳事业踊跃性的温室气体自愿减排买卖体制。

（界面新闻记者张倩楠对此文亦有奉献）