“国潮涌动天津街”运动现场人潮涌动，热闹非凡。

　　?中共大连市中山区委理论学习中心组?

　　坚持和改善华夏特点社会主义制度、推行国度处理体制和处理能力现代化，是关连党和国度工作兴旺强盛、国度长治久安、国民美满安康的重要难题。大连市对基层社会处理高度重视、长远谋划，公布143项务实措施，绘制大连基层社会处理“施工图”。中山区以建造大连都市处理引领示范区为指标，坚持难题导向、要求导向、强基导向，制订“1+9”行动方案，创新重构处理体制、处理形式和处理体制，不停提高社会处理的体系化、创新性、高效率，为大连基层社会处理现代化建造奉献中山力量。

　　强党建聚合力

　　周全提高基层社会处理组织力

　　基层是党的执政之基、力量之源，党建引领是做活基层处理的基本路径，是提高基层处理能力的基本确保。中山区持续建强盛厦、楼院、网格、商圈、新业态等基层党组织，使基层党组织成为群众的主心骨，确实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为社会处理优势，保证基层处理正确方向。

　　建立党委、政府、社会一体联动处理体制。发挥党委总揽全局、协调各方的领导焦点效用，成立领导小组和9个事业专班，区级领导重要事项亲自上手，抓好协调，解决事业“堵点”“断点”“难点”。健全三级纵向智慧化处理效劳平台，推进线下网格和线上“一张网”互动共联，造成民企诉求“一息回应”、社会处理“一体联动”。发挥群团和社会组织的效用，通畅规范市场主体和志愿者参加处理的门径。贯彻社会处理事业责任，紧抓快干、压茬推行，做到“一项任务、一名领导、一张图表、一抓到底”。

　　发挥党建合一体引领基层社会处理全体效应。推广“七携手”都市基层党建品牌，贯彻街道“大工委”、社区“大党委”事业体制，建立“条块联合、多方联动、全域合一”的事业体制，全力推行党建合一体建造。因地制宜塑造金融、港航、物流等不业余性党建合一体，推进资源共享、共驻共建。构建改善三项制度、四个清单运转体制，推进各方力量向社区聚合，各样效劳向网格、小区楼院、楼栋、家族拉伸。推进“小区楼院党支部+”“红色物业”形式，整合多方力量和资源，周全提高党建引领基层处理的全体效应。

　　配优选强基层社会处理力量。改良街道机构设计和职能配置，推行体制资源向街道倾斜。深化机关工作单位党组织和党员“双报到”体制，区领导班子成员每年不少于二次下沉社区联系点，区直部门与社区结对共建，选派56名机关干部脱产常驻社区，塑造“常驻社区事业队”。整合辖区资源，建立“党建+政务+养老+医疗+文化+教导”等功效复合型党群效劳阵地。首先推进社区党组织书记“导师帮带制”，选聘张丽萍等6名社区党组织书记为导师，帮带16名新任职社区书记，构建6个导师事业室，塑造6处社区党员干部实训基地。

　　优体制增效率

　　周全加强基层社会处理管制力

　　社会化、法治化、智能化、不业余化是新情势下提高市域社会处理现代化水准的客观请求，也是推行市域社会处理创新的根本门径。新时期增强基层社会处理，政策制订要多向基层倾斜，健全常态化治理和应急治理动态衔接的基层处理体制，建立网格化治理、精细化效劳、消息化支撑、开放共享的基层治理效劳平台。中山区从最突出的难题防起、从最根基的步骤抓起、从最显著的短板补起，推进公共平安处理形式从事后应对向事前防范转行，不停健全以党组织为领导、社区为主导、国民群众为主体的新款基层社会处理构架。

　　强化社会治安防控。建造最小群防群控单元，塑造社会治安提前警告平台，改善家暴联动处置体制，推进社会治安概括防控体制建造。增强应急物资储备、处突预案治理，建立街道主导、一专多能、反映快速、保证有力的同一指挥体制。革新355个陈旧设施，新建300个监控点位，改善视频防控体制。推行智能安防小区建造，提高社区消息自动化、房屋位子精确化治理。构建常住人数1‰的专兼职安全巡防队伍，塑造“滨城卫士”。强化校园平安防护，推进四个100%建造。严厉打击电信网站诈骗、养老诈骗、黄赌毒等犯法犯罪运动。

　　强化信访矛盾纠纷化解。构建健全矛盾风险排查发觉、调处化解闭环事业体制。展开拉网式滚动式矛盾纠纷排查，推广建造“法云调解室”。构建街道信访事业联席会议体制，深化“零访”“清零”街道（社区）组建运动。构建各级领导带头贯彻接访、下访、约访和包案制度，在“事要解决”上下功夫，周全贯彻“三到位一料理”请求，把致力点放到源头预防和前端化解上，把可能激发信访难题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状况，筑牢社会稳固的“第一道防线”。

　　强化维护公共平安。构建平安教导、风险防范和应急动员响应体制。持续展开群众身边“没有祸患”运动，聚集力量实行68栋弃管楼宇消防祸患和15处边坡挡土墙改装。试点导入“社会化”效劳，全力推进“准则化”治理，建立改善“智慧化”看管体制。展开平安常识“四进”常态宣传运动，聚集展开专项宣传运动，提高公共平安防范能力。聚集危化品、消防、燃气、建筑施工、特种设施等要点范畴，强化平安祸患常态化处理，保证祸患动态清零。

　　强化基层网格体制建造。推行多网合一、多格融合，塑造基层社会处理“一张网”，精确做细基层社会处理“一本账”。配强网格骨干力量，成立网格化效劳治理事业队伍。构建网格效劳事项准入制度、联席会议制度、事故流转制度和营业培训制度，推行网格体制重构，牢固基层社会处理根基。创新社区与社会组织、社会事业者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”体制，依照“一专多能、一岗多责、全岗互通”的事业格局，推进“全岗通”事业形式。

　　抓根基解困难

　　周全提升市区居民美好生活效劳力

　　基层社会处理干脆关连着广泛国民群众的切身利益，以国民群众最现实、最切身的利益和诉求为重，塑造社会处理新格局，是一种繁杂的体系工程，须要从若干方面、若干方位发力，终归造成合力。中山区着眼于维护最广泛国民的基本利益，启动群众力量参加基层社会处理进程，提升居民参加社会处理的主动性、踊跃性、缔造性，凝聚起最广泛国民的智慧和力量，造成国民安居乐业、社会安定有序的良好局势。

　　持续整治都市治理顽瘴痼疾。针对地域人士稠密场地多、高层楼宇多、建筑工地多、山林多、险情多特色，实行全民“吹哨人”计划。改善公司、街道（社区）、物业、公安“四融合”网格体制。深入整治私搭乱建、乱泊车、环境脏乱差、市政根基设备破损等都市治理难题。展开10个陈旧小区241栋77万平方米楼体改装工程，解决房屋透寒、渗漏和脏乱差难题。多部门结合协调解决居住区污水外溢、小区泊车难等群众烦心事。贯彻生活垃圾分类责任，新建60个智能垃圾分类箱房，推行垃圾分类智能化、科学化。

　　持续提升为民效劳能力。持续扩大优质义务教导和学前普惠性教导资源供应，推行33中、东港商务区新校舍建造。深入展开“双减”行动，改良校内托管效劳，规范校外培训机构治理。全力推行社区社会处理概括效劳中心与党群效劳中心一体化建造，推进社区“法治商场”。深化“三医”联动改革，改善公共卫生健康体制，提升疾病预防操控能力，强化智慧医疗看管。补齐社区卫生效劳中心短板，改善就业、养老、医疗、托幼、助残等效劳功效，健全难题团体和特殊人群关爱帮扶体制。

　　持续加强智慧化处理能力。贯彻“一网通办”“一网统管”“一网协同”，发挥“e企服”智慧营商体系效用，改善新办公司联动效劳体制，改良全链条审核，推进多部门联审联办和线上线下协同处理。依靠中山区民企诉求平台，颁布《中山区做好涉民涉企诉求“聚集汇办”“接诉即办”“未诉先办”事业方案》等3个文献，提高诉求案件分拨效能，推进效劳高效化、提早化。整合全区各范畴数据，构建消息维护、任务治理、事故料理、平安看管、应急指挥和物质治理模块，造成完整、明确、高效的民生大数据平台，推进社区社会处理强基、智治。

　　塑品牌重持续

　　周全提高基层社会处理拉动力

　　“枫桥经历”是坚持不懈，与时俱进，在坚持中求进行，在深化中求创新，正确料理变与不变关连的典型。党的十八大以来，不停创新进行中的“枫桥经历”，在习近平新时期华夏特点社会主义思想指引下，在实践中焕发出新的活力和生机。中山区坚持以都市处理引领示范区建造为指标，加大典范示范引领的力度，以点带面，推进基层社会处理现代化建造持续深入。

　　致力塑造大批“枫桥”经历。以和合大院“1315”自治形式为拉动，充分消化借鉴“张丽萍事业法”“和合大院”“双全楼院”“先锋楼院”“警后大院”等处理形式的有利经历，鼎力推广“小区楼院党支部+”自治形式，将居民委员会、业主委员会、驻区单位等广大归入协商议事组织。将人、财、物要点向群众自治楼院投放，领先对要求老练的楼院发展根基设备改装。实行“一街一品”基层社会处理创新名目建造，培育大批“王秋萍”“张丽萍”式的基层处理带头人，造成大批叫得响、立得住、推得开的中山基层社会处理品牌。

　　致力造成一套准入体制。周全整理党群部门事业清单，达成区、街、社区三级消息处理任务清单，构建社区事业任务清单，推进事业重心向基层转嫁、事业力量向基层下沉、事业内容向基层拓展，造成三级联动事业体制和条块联动协作体制。牢固社区承受事业事项准入制度根基，保证映入社区的事项有根据、能贯彻。整合现存执法力量和资源，确实加强街道概括治理、统筹协调和应急处置权。

　　致力构建一套保证体制。确实推进人财物事“四权下沉”，发挥财政资金撬动效用，整合改良各样资金政策，踊跃引导社会资金投入。充实基层人士力量，配齐配强社区事业者，增添平安看管机构人士，强大志愿者效劳队伍，塑造一支高品质不业余化处理队伍。增强督促督查，逐项任务抓贯彻，逐个节点抓进度。改善基层社会处理绩效考核体制和考核准则，增强对基层社会处理事业成效的估价。