记者 | 曾仰琳

7月21日，在国新办举办的“2022年上半年银产业保障业运转进行概况”新闻发表会上，银保监会新闻发言人、法则部主任綦相，政策探讨局负责人叶燕斐，统算消息与风险监测部负责人刘忠瑞出席并回应近期热点难题，详细包括高风险“影子银行”处置、中小银行改革化险、“保交楼”概况、村镇银行存款垫付等热点难题。

綦相推荐，本年上半年国民币贷款同比多增9192亿元，银行保障机构新加债券投资6.6万亿元，同比多增3.3万亿元。6月末普惠型小微贷款同比增添22.6%，概括融资本钱接着下调。

上半年生产业贷款增添3.3万亿元，同比多增1.6万亿元，此中高技艺生产业同比增添28.9%。助力燃料保供、供给链稳固和绿色低碳转行，发表银产业保障业绿色金融指引，21家最重要的银行绿色信贷余额18.6万亿元。

在风险防控方面，数据显现，上半年处置不良产业1.41万亿元，同比多处置2197亿元。持续压降高风险影子银产业务，上半年委托贷款和信托贷款合计降低3806亿元。初步统算，二季度末，商业银行拨备掩盖率203.8%，资本十足率14.87%。日前，保障企业平均概括偿付能力十足率224.2%，维持了较强的风险抵御能力。

在深化金融供应侧构造性改革方面，綦相指明，金融稳固保证基金根基构架初步确立，第一批646亿元资金筹集到位。持续强化银行保障机构企业处理，展开股权和关联买卖专项整治事业，已累计分五次向社会公布124个犯法违纪股东。专属商业养老保障试点地域扩大到全中国，养老理财认购金额超600亿元。强化金融科技赋能，推进银产业保障业数字化智能化转行。

“影子银行”范围较历史峰值压降超25万亿元

“拆解高风险‘影子银行’一直是银保监会近年来的事业要点。受金融体制构造、金融深化水平以及看管政策取向等要素作用，我们国家高风险‘影子银行’表现出与全世界其它经济体不同的特色。最重要的表现在类信贷，类信贷‘影子银行’本质是贷款，但未按贷款看管，况且透明度较轻，资金池运作是‘影子银行’第一大风险祸患。“刘忠瑞回应高风险“影子银行”相干难题时指明。

刘忠瑞推荐，我们国家类信贷“影子银行”范围较历史峰值大幅压降超越25万亿元，野蛮扩张势头曾经获得遏制。截止6月末，银行同业理财由高峰时的超越6万亿元，压降至百亿左右。信托贷款较年初降低0.39万亿元，银行同业特定目的载体投资维持下调趋向。

刘忠瑞进一步指明，受国家内部外繁杂情势的作用，经济下行负担一步步映射到金融范畴，表现出新旧难题交织的特色。部分金融产物构造繁杂，杠杆水准高、隐藏的金融风险依旧较大。高风险“影子银行”还可能以所谓“创新”旗号改换头面、卷土重来。

下一步，他显示，银保监会将接着严防类信贷“影子银行”反弹回潮，严厉禁止多层嵌套投资、资金空转、脱实向虚、伪金融创新举止等，把全部金融运动归入看管，同一同类机构和产物看管准则，构建“影子银行”的风险分类、风险权重、资本拨备计提等准则。

中小银行累计处置不良贷款5945亿元

“由于种种历史原因，中小银行积累了少许风险，遭到了社会广大关心。本年以来，银保监会牢牢把握稳中求进事业总基调，扎实推行中小银行改革化险。”在推荐中小银行风险处置进展时，綦相显示，银保监会最重要的展开了之下四方面的事业：

一是健全企业处理。推进党的领导和企业处理有机合一，日前多数中小银行曾经构建了“双向映入、交叉任职”领导体系。加大对股东股权的看管力度，推进导入及格股东，清退难题股东，改良股权构造。银保监会也在展开常态化股权和关联买卖专项整治，要点打击掏空中小银好的犯法股东和高管。

二是推进深化改革。深入推行农村信用社改革，依照因地制宜、“一省一策”准则加速改革流程。本年4月，浙江农商结合银行曾经正规营业，标记着以省联社改革为要点的农信社改革步入了实际性推行阶段。

三是稳步推行风险处置。咱们持续摸排中小银行实质风险底数，鼎力推行不良产业处置。上半年，中小银行累计处置不良贷款5945亿元，比上年同期多处置1184亿元。看管部门也扶持兼并重组，改良市场布置，加强中小银行进行能源。特别是推进“一省一策”“一行一策”处置化解中小银行风险。举个例子，例如咱们批准了中原银行，消化合并了洛阳银行、平顶山银行以及焦作中旅银行，这标记着城商行风险化解取得阶段性进展。

四是多通道补充资本。资本是银行抵御风险的要紧防线。本年以来，银保监会踊跃会同财政部、国民银行加速推进位置政府发行专项债券来补充中小银行资本。上半年，经国务院批准，曾经向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了1030亿元额度，同一时间指导中小银行统筹内源性资本补充，借助市场化补充资本，勉励引入适合要求的各样社会资本，也包括外资，提升中小银行资本水准和品质。

“全体来看，我们国家中小银行全体运转是安稳的，风险是可控的。”綦相指明，银保监会将坚持为民看管，稳妥有序推行中小银行风险处置，确实保证国民群众的金融财产平安，做到使人民称心，让社会放心。

按揭贷款中90%以上是首套房贷款

“银保监会始终坚持‘房子是用以住的，非是用以炒的’定位，紧紧围绕‘稳地价、稳房价、稳预期’的指标，落实房地产长效体制请求，推进房地产市场安稳健康进行。”刘忠瑞在推荐扶持房地产稳固时显示，6月份，房地产贷款新加2003亿元，房地产信贷全体运转安稳。

据推荐，在稳固房地产产业方面，银保监会最重要的采用之下四方面的举措：

一是有序做好房地产产业融资。在贯彻房地产金融审慎治理的前提下，指导银行保障机构做好对房地产和建筑业的金融效劳，6月份房地产开发贷款新加522亿元，同一时间发挥好并购贷款等用具的效用，以及产业治理企业的不业余优势，匹配相关方面做好“保交楼、保民生、保稳固”金融扶持相干事业。

二是满足居民合乎道理购房要求。银保监会会同国民银行将首套住房贷款利率下限下降20个基点，指导银行提升按揭贷款审核效能，日前放款速度曾经达到2019年以来的最快。改良新市民住房金融效劳，扶持好刚需和改进型消费者要求。日前按揭贷款中90%以上是首套房贷款。

三是扶持住房租借市场进行。牵头发表了《对于银行保障机构扶持保证性租借住房进行的指导意见》，将保证性租借住房贷款从房地产贷款聚集度中剔除，提高银行投放保证性租借贷款的踊跃性，日前住房租借相干贷款较上年同期增添62.9%。

四是贯彻差别化住房信贷政策。指导各派出机构匹配位置政府从实质出发改良房地产政策，因城施策做好房地产相干事业，推进房地产市场安稳健康进行。在金融部门的踊跃匹配下，购房利率一步步下行。

绿色信贷每年减排二氧化碳当量超9亿吨

“依照信贷资金占绿色名目总投资的比重测算，此刻的绿色信贷每年可扶持节约准则煤超越5亿吨，减排二氧化碳当量超越9亿吨。与此同一时间，保障方面，环境污染责任保障等绿色保障掩盖面不停拓展，保障资金经过多个方式踊跃参加绿色名目投资建造。”在银产业保障业扶持绿色低碳进行方面，叶燕斐推荐，银保监会最重要的采用之下三个方面的举措：

一是制订发表银产业保障业绿色金融指引。引导银行保障机构加大对绿色、低碳、重复经济的扶持，防范环境社会和处理风险，提高本身环境、社会和处理体现，从组织治理、政策制度、过程治理、内控治理、监督治理等方面准确绿色金融政策请求。这也是银保监会成立以后首次针对绿色金融发表的要紧文献。

二是组织展开绿色融资统算和绿色信贷自评价。从本年最初将绿色融资统算归入银产业非现场看管报表体制。组织相关银行定期展开绿色信贷实行概况统算和自评价，引导银行机构依照市场化、法治化准则扶持绿色低碳资产进行，增强对融资名目碳减排量等环境效益的测量、核算、监测和消息披露。

三是持续推进气侯投融资相干事业。与相干部门结合颁布气侯投融资试点事业方案，参加气侯投融资试点的评审事业，勉励位置探寻差异化的投融资形式、组织方式、效劳形式和治理制度创新。

“下一步，银保监会将推进银产业保障业持续提高绿色金融效劳质效。”叶燕斐显示，将来会采用之下三个措施：

一是正确认识和把握碳达峰、碳中和，坚持先立后破、通盘谋划、有保有压、分类施策、踊跃扶持清洁低碳燃料体制建造，扶持要点产业和范畴节能、减污、降碳、增绿、防灾。

二是改善绿色金融体制政策制度，指导银行保障机构认真贯彻好绿色金融指引等政策，改善绿色金融治理制度和过程，协同推行气侯投融资相干事业。

三是提高绿色金融创新与效劳能力，引导银行保障机构深入探讨经济绿色低碳转行路径，踊跃稳妥展开绿色金融产物和效劳创新，推进绿色低碳技艺的研发利用，有用提高绿色金融效劳能力和质效。

再一次回应“保交楼”和村镇银行难题

对于近期的“保交楼”、村镇银好的热点事故，银保监会相干部门人员在会上再一次发展回应。

在“保交楼”事故方面，刘忠瑞推荐，6月30日，江西景德镇某个楼盘由于延期交房激发了舆论关心。银保监会对此高度重视，踊跃增强与住建部、国民银行等部门的协同匹配，扶持位置愈加有力推进“保交楼、保民生、保稳固”事业。在位置党委政府“保交楼”事业布置的全体构架下，指导银行踊跃参加相干事业体制，匹配压实公司、股东等相干各方责任，遵循市场化、法治化准则，主动参加合乎道理解决资金硬缺口方案探讨，做好具有要求的信贷投放，辅助推行名目快复工、早复工、早交付。同一时间，指导银行做好消费者效劳事业，增强与消费者沟通，依法保证金融客户的合法权益。

刘忠瑞指明，在房地产信贷政策中，坚持“房子是用以住的，非是用以炒的”定位，坚持“三稳”指标，维持政策延续性、稳固性，有用满足房地产公司合乎道理融资要求，鼎力扶持租借住房建造，扶持名目并购重组，满足刚需和改进性消费者住房要求，努力维持房地产市场安稳有序运转。

“咱们信任，在位置党委政府有序组织下，在相干各方一同努力下，这点难题和难题全能获得合乎道理解决。延续，咱们将接着依法依规做好事业，进展概况将及时通报。”刘忠瑞显示。

在村镇银行相干难题方面，綦相指明，河南、安徽5家村镇银行事故爆发今后，银保监会屡次公布显示，要严刻依法依规，以实是为根据，以法律为准绳发展料理。银保监会准确，凡依法合规处理的营业均遭到国度法律的庇护。

“前期，相关单位曾经对外推出了5家村镇银行账外营业消费者资金垫付的公告。大伙也关心到，今日上午河南、安徽接踵发表公告，发动了对10万元之下消费者本金的第二批垫付事业。日前，相干事业正好稳步推行进程中。”綦相推荐，下一步，银保监会将和相干部门一道，接着踊跃匹配位置党委政府依法依规处置风险。