原标题：【观看家】构建农民退休金制度

　　来自：华夏银行保障报

　　顾雷

　　当前，我们国家有一群老人是无法子领取退休金的，它们便是农民。据统算，日前我们国家65岁以上的农民有8000多万。这点农民一辈子务农劳作，用汗水换取吃穿用度，省吃俭用成为它们晚年生活的根本写照。究其原因，便是农民不行像城镇老人一样享有退休金，担忧本人年纪大了，丧失劳动能力，无了收入，晚年养老就没有从谈起了。

　　那末，此刻我们国家农村老年人是如何养老的，此刻农民养老又有哪些保证呢？

　　第一种是根基养老金。源于全中国各地经济水准等概括要素差异较大，各地根基养老金的下发准则还不尽相同，多则200多元，少则100多元。参考我们国家东北某地根基养老金下发准则：年满60岁，每月173元，全年2076元，年满80岁，每月273元，全年3276元。第二个是城乡居民养老保障（从前的“新农保”）。自2009年最初试点以来，其由私人自愿缴纳，无强迫性。缴费准则设为每年100元、200元、300元、400元、500元等12个层次。全中国各地可行依据实质概况增设缴费层次。准则上，农民多缴多得，到了60岁今后，领取的养老金就多。假如农民一直无缴纳，晚年就不行领取全部养老金。

　　从本质上说，城乡居民养老保障是商业保障，非是农民退休金，不但无强迫性，况且城乡居民养老保障领取养老金还必需满足好多要求才能实现。赫然，城乡居民养老保障最重要的是针对未来新一代农民设置的，关于此刻年龄在60岁以上的农民，每个月平均只能领取500元左右养老金，不足颐养天年。

　　是以，即使存留根基养老金+新农保，我们国家农村养老难题依旧无彻底解决。在此背景下，不少行家学者、人大代表早就呼吁构建我们国家农民退休制度，经过给农民下发退休金，彻底解决我们国家近1亿农民养老难题。比如，2020年全中国两会上，全中国政协委员王学坤提案，将推进农民退休制度作为周全建成小康社会的明显标记，让65岁以上农民“洗脚上田，老有所养”，充分享受小康社会带来的改革效果。

　　对此，有人提议农民原本就无交社保，缺失退休金也是很寻常的事宜。本来，此刻领退休金的城镇老人，有几个在年青时刻就交过社保呢？真正概况是，我们国家城镇老年人绝许多数也是在20好几年前才最初有正规退休金的。可是，今日城镇老人退休今后却享受了法定退休金，生活有保证，业余生活丰富多彩。再瞧瞧农村60岁至80岁的农村老年团体，赶上了交公粮，赶上了交农业税，赶上了城镇化，赶上了出义务工，独一无赶上的便是退休养老政策。

　　从情理上说，农民是一项职业，它们辛苦了一辈子，享受养老退休待遇是天经地义事宜。农民也是人民，应当享受平等的人民待遇，和城镇老人一样享受改革红利，解决农村地域“未富先老”难题。

　　从法理上看，《中华国民共和国宪法》第四十五条划定：“中华国民共和国公民在年老、疾病或许丧失劳动能力的概况下，有从国度和社会得到物质帮助的权利。国度进行为公民享受这点权利所须要的社会保障、社会救济和医疗卫生工作”。赫然，农民享受退休金制度也是适合法律划定的。

　　咱们不否认城镇老人年青时刻对社会作出的奉献，但农村老人年青时刻对国度也同样作出过奉献。既然皆是一样的老人，都到了颐养天年的年纪，为何退休后待遇却有着天差地别？

　　本来，农民享受城镇居民一样的退休金，在海外或许华夏香港和华夏台湾地域早已是常规制度了。以华夏台湾地域为例，“老农福利津贴”便是农民退休金。当年满65岁，台湾老年农民每月最高可行领取5550元退休金。日本农民退休金由“老龄年金”和“经营权移让年金”组成。凡是具有耕种的土地面积达到7.5亩（也可行所租种他人田地），在年满65岁今后，就能按月领取老龄年金和经营权移让年金，确保晚年衣食没有忧。法国从1956年最初就实施了无全部要求和区分的全民根本养老金制度，即全部在法国国土上居住的人（包括农民），只需到了60岁退休就能按月领取根本养老金。英国也有相似划定，从2012年最初，不论是城镇工人仍是农民，不论事业年限长短，还不管往日有没事业、为谁事业，只需是英国公民到了退休年龄，都可行领到每周108英镑的根本退休金。

　　尽管我们国家有根基养老金、城乡居民养老保障，但贯彻到详细金额、掩盖地域上仍是捉襟见肘。今日，作为全球第二大经济体的农业大国，农民职业化曾经是大势所趋，而衡量职业农民的一种要紧准则便是退休制度。此前我们国家农民可行依托土地劳作制造粮食得到经济收入，随着近年来我们国家农村地域大范围土地流转，越来越多农民将土地或租或售给其它经济组织。失去了土地的农民也丧失了最重要的经济来自，加之绝许多数农民储蓄局限，农村养老保障构建也相比晚。假如子女再不孝顺，养老必定成为大难题，更不用说另有一大量丧偶、丧子、没有子或“空巢”老年农民以及离乡进城的新市民养老难题。

　　今日，咱们重申乡下振兴，勉励进行农业制造。乡下振兴的落脚点其实不是多建了几处漂亮农庄，农业进行的标记物还不是多办了几家化肥厂，最基本表现便是老年农民的养老指标数据，改变“城里老人活着就可以挣钱，农村老人挣钱才能活着”局势，让老年农民能够“洗脚上田，老有所养”，享受小康社会带来的改革红利，让劳有所得、病有所依、老有所养成为老年农民可行企及的生活指标，让农民可行自由地在村庄养老，恬静安逸，让晚年生活充满了安宁、美满和快乐。

　　（作者单位：华夏国民大学华夏普惠金融探讨院）

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责任编辑：宋源珺