为踊跃应对人数老龄化，党的十九届五中全会提议，在“十四五”时代要让多档次社会保证体制愈加健全。在随后印发的《人民经济和社会进行第十四个五年规划和2035年远景指标纲要》中，进一步准确请求“进行多档次、多支柱养老保障体制，提升公司年金掩盖率”。

　　经合组织（OECD）的经历表达，鼎力进行公司年金（第二支柱）是一条应对人数老龄化行之有用的战略。一方面，公司年金实施十足积累制，这可行经过长久投资实现产业增值，为养老保证体制提供可观的收入；另一方面，公司年金还能增添职工自咱养老储蓄，进一步充实养老保证体制。另外，进行年金有助于建立多档次养老保证体制，这能减少退休职工对根本养老保障的依赖，从而更好地保证老年人退休后的生活。

　　然则，虽然政府曾经颁布多项勉励年金进行的政策，但我们国家公司年金进行依旧处于滞后状况，未对根本养老保障起到有用的补充效用。政府针对公司和私人区别颁布了缴纳年金的税收优惠政策，比如自2000年起公司所缴纳年金费率若不超越工资总额的4%，可行干脆从本钱中列支；2013年后公司所缴纳年金计入私人账户时，私人暂不要缴纳私人所得税；年金私人缴费部分，若缴纳额不超越本人缴费工资计税基数的4%时，也可行暂从私人当期的应纳税所得额中扣除。《2021年度人工资源和社会保证工作进行统算公报》显现，当年我们国家构建公司年金的数量仅为11.75万户，参保职工数量为2875万人，掩盖率约7%，远低于OECD国度18.2%的掩盖率。

　　在公司年金进行较为滞后的同一时间，我们国家养老保障缴费用却大幅超出OECD国度。在2018年前我们国家法定社保缴费用多达28%，此中公司和私人缴费用区别为20%和8%。而OECD国度公司和职工缴费用之和平均水准不到20%，美国愈是低至12.4%，公司缴费用仅为6.2%。那末，我们国家根本养老保障缴费压力高，尤其是公司缴费压力重，能否为公司年金进行滞后的要紧原因？

　　笔者与合作者近期有一篇探讨发觉，公司根本养老保障缴费压力提升会明显抑制年金的进行，法定缴费用每提升1个百分点，公司构建年金的几率会下调0.29个百分点，年金缴费用会降低0.006个百分点。

　　根本养老保障至少会经过三个通道作用公司年金的进行：一是利润共享通道。薪酬谈判理论以为，员工和公司依照必定的比重共享全家公司的利润总额，公司利润水准下调，会导致员工薪酬总额降低。公司缴纳的年金会映入员工私人账户中，是以年金是薪酬的要紧组成部分。公司利润水准会随根本养老保障缴费用提升而降低，继而对公司构建年金发生明显的负面作用。

　　二是缴费能力通道。缴纳根本养老保障后，公司里面现款流会下调，同一时间源于公司普及存留融资约束，这会让得公司进行年金的能力下调。

　　三是缴费动机通道。公司的薪酬水准和薪酬构造，在相当大水平上取决于企业的经营策略，且二者关于招聘和留用职工有要紧作用。现存探讨发觉，养老保障缴费会对公司创新形成负面作用，继而使公司更少采纳以创新为导向的策略。这会下降公司经过高福利招聘和留下高能力研发人士的动机。

　　根本养老保障抑制年金进行的效应在不同的公司中存留较大差异。

　　其一，对本钱转移能力弱的公司作用很大。税负归宿难题是文件中一种十分经典的探讨议题，最重要的看法是当税赋产生变动时，这部分格外的“本钱”不一定十足由公司承受，却是由公司、土地全部者、职工及市场一同分担，而详细各自承受的份额则是由因素流动性、市场环境等要素打算。因而，高本钱转移能力的公司可行经过提升产物价值等形式，转移由养老保障带来的劳能源本钱上升，对年金的挤出效用相对更小。

　　其二，对范围小的公司作用很大。公司范围尺寸一方面打算了其吸收或者分担本钱的能力，另一方面又打算了构建年金的范围经济水平。公司范围越大，因缴纳养老保障所付出的本钱对其作用越小，与此同一时间构建年金所需支付的人均治理费率越低；而养老保障本钱对范围小的公司则作用相对很大，同一时间源于缺乏范围经济，构建年金所需支付的治理本钱也相对更高。另外，范围大的公司抵御市场振动和风险的能力更强，在市场上存活的时间和几率比小公司更长和更高，是以提供年金的意愿也相对更强。

　　其三，对劳动稠密度高的公司作用很大。劳动稠密度平常和劳动本钱高度相干。因而，劳动稠密度越高，劳能源本钱越大，缴费基数越高，公司所需缴纳养老保障金额也越多。在这类概况下，提升养老保障缴费用，公司所需支付的养老保障缴费增添额也越高，这会节制公司年金的构建。同一时间，劳动稠密度高的公司，构建年金所需支付的本钱也越大。是以，养老保障对年金抑制效用在劳动稠密度高的公司很大。

　　根据咱们探讨所预计的系数可行推算，2019年根本养老保障缴费用下降4个百分点，将能提升年金掩盖率1.2个百分点。当前年金的掩盖率为5.7个百分点，是以这次降费将来会使掩盖率增添21%，至6.9个百分点。虽然，这有用推进了多档次养老保证体制的进行，但也应当见到，这一掩盖率依然较轻，也不足以应对未来人数老龄化带来的挑战。因而，政府还应颁布，诸如税收延递、自动参加等更为踊跃的政策，推进年金或私人商业养老保障的进行，以建立有用的多层级养老保证体制。

　　（作者： 唐珏   系上海财经大学公共经济与治理学院讲师）

.appendQr_wrap{border:1px solid #E6E6E6;padding:8px;} .appendQr_normal{float:left;} .appendQr_normal img{width:74px;} .appendQr_normal_txt{float:left;font-size:20px;line-height:74px;padding-left:20px;color:#333;}

责任编辑：张文