原标题：政策外生育是否享受生育保障待遇？

　　记者 | 赵孟

　　编辑 | 翟瑞民

　　即使已缴纳生育保障费好几年，但政策外生育的职工长久以来没有办法享遭到生育保障待遇。三孩生育政策实行后，在勉励生育政策背景下，这一现状有望获得改变。

　　2022年8月16日，国度17个部门结合发表《对于进一步改善和贯彻踊跃生育扶持举措的指导意见》。该文献提议，国度同一规范并制订改善生育保障生育津贴支付政策，强化生育保障对参保女职工生育医疗费率、生育津贴待遇等保证效用，保证生育保障基金平安。

　　国度医保局待遇保证司副司长刘娟8月17日在新闻发表会上解读该文献时显示，社会保障法遵循权利和义务对等准则，只需履行了生育保障的缴费责任，国度层次在待遇享受方面是无门槛的，况且在经办效劳清单上，对于享受生育保障生育津贴所需提供的相干资料，还不须要少许结婚声明、“生育声明”等前置声明等。

　　刘娟显示，国度医保局也理解到，可能有少许位置请求提供生育效劳相干资料，“延续咱们也将来会同相干部门跟进相关概况，更好保证参保人的合法权益”。

　　1994年12月，原劳动部颁布的《公司职工生育保障试行法子》划定，由公司依照其工资总额的必定比重，向社会保障经办机构缴纳生育保障费，构建生育保障基金。本法子适用于城镇公司及其职工。2019年3月，国务院办公厅发表《对于周全推行生育保障和职工根本医疗保障合并实行的意见》，推行两项保障合并实行。

　　社会保障法第53条划定，职工理当参与生育保障，由用人单位依照国度划定缴纳生育保障费，职工不缴纳生育保障费。生育保障待遇包括生育医疗费率和生育津贴。生育医疗费率即产检、分娩、实行计划生育手术的医疗费率等；生育津贴从前被称为“产假工资”，即女职工在产假、计划生育手术假时期享受的津贴。

　　刘娟在新闻发表会上推荐，生育保障依法掩盖用人单位及其在职职工，由用人单位缴费，私人不缴费，单位从业人士按划定享受生育医疗费率和生育津贴两项待遇。近年来，生育保障的参保人口持续增添，掩盖面也进一步在扩大。2021年生育保障参保人口达到了2.4亿人，是2012年的1.5倍。

　　依照划定，享受生育保障待遇时，需职工向用人单位提供材料，由用人单位向社保部门申领。只是，界面新闻整理若干位置政府发表的职工享受生育保障根本要求，其划定有些细节上的差别（例如请求缴纳社保的时间），但差不多都须要提供计划生育效劳证或“准生证”之类的证件。

　　例如，深圳市划定，单位为职工申领生育津贴需提供的资料包括：本人社保卡或身份证原件复制印刷件；原始收费凭证（比如就诊收据等）原件；医疗费率明细清单原件复制印刷件；计划生育声明原件复制印刷件等；杭州也准确划定，申领生育津贴须要“适合国度、省、市划定要求生育”。

　　而要得到“准生证”或“计划生育效劳证”之类声明的前提是，生育举止必需适合国度和位置的生育政策。现实中，未婚生育和“超生”的职工常常没有办法得到此类声明，因而也就没有办法享受生育保障待遇，即使它们已按时缴纳“五险一金”。

　　2017年，未婚母亲张萌说起“国家内部未婚生育申领生育保障金第一案”曾激发广大关心。张萌因无结婚证，没有办法提供计划生育声明，在申领生育保障时被拒，她因而先后起诉街道办事处和多级政府部门，但均败诉。

　　法院二审判决书显现，依据相干法律和法子，唯有计划内生育的妇女才有权利申领生育生活津贴、生育医疗费补助，且申请时需提供人数和计划生育治理部门出示的隶属计划内生育的声明。法院以为，社保中心断定张萌不适合申领要求并没有不当。

　　社会上有一个看法以为，将非婚生育归入生育保障会变相勉励非婚生育。对此，上海市政协常委、上海海事大学法学院副院长曹艳春当前在接纳上海法制报采访时显示，“该政策确信非是为了勉励未婚生子的价格观，却是提供一个保证举措”。她显示，未婚生育其实不是常态，仍要勉励适合惯例观念的婚内生育，但关于少许特殊概况下不得不未婚生育的女性也要赐予必定保证，要为她们和婴幼儿的权益提供相干的福利待遇扶持。

　　《华夏生育保障制度探讨》作者、上海社科院都市与人数进行探讨所副探讨员庄渝霞近日在接纳媒体采访时显示，生育庇护的对象是“不加区分地适用于全部女性”，我们国家生育保障制度最早的立法根据来源1951年的《中华国民共和国劳动保障条例》。依据该条例，全部女职工和女职员、男工人与男职员之妻、女性暂时工、季节工以及试用工的生育庇护都被考量在内。

　　家住深圳的吴女子是4个儿童的母亲，一孩和二孩均适合政策，事业单位为她申请了生育保障报销。二次生育的全部的产检、分娩住院时期的费率差不多悉数报销，二次生育她全在医院住了三天， 每一次都只花了500多元医院对婴儿照料的费率。另外，休产假时期的数千元生育津贴也顺利领取。

　　2019年，吴女子怀孕生下三孩，源于那时尚未颁布三孩政策，“从怀孕最初一直提心吊胆，担忧被罚款，最终产检及制造费率无报销，生育津贴更不敢想，虽然咱已交了十好几年的社保。”仅生三孩住院时期，吴女子就消费4000多元。

　　2021年吴女子生四孩时，同样被视为“超生”，从产检到分娩住院，全部的费率皆是本人承受。她叮嘱界面新闻，假如能顺利享遭到生育保障政策，对减少生育时期家族压力效用较大，但“超生”没有办法享受生育保障政策，可能在必定水平上作用了大家生育意愿。

　　杭州三孩母亲李方方也有同感，她生三个儿童都未享遭到生育保障。生一孩时其实不理解生育保障政策，单位也没提示她，后来晓得可行申领时已超越时限。生二孩时她已辞职在家，无单位缴纳生育保障。加上二孩隶属“超生”，她也没有办法提供“生育声明”。

　　2019年底，李方方怀上了三孩。尽管尚未颁布三孩政策，她仍是打算将儿童生来。那时她在一种社区事业，单位也为她缴纳了生育保障。但三孩出生3个月后，单位通告她被破除劳动关连。她因“生三孩被开除”一事与单位对簿公堂，“更不可能让单位帮忙申请生育保障”。

　　社会保障法第54条划定，用人单位曾经缴纳生育保障费的，其职工享受生育保障待遇；职工未就业配偶依照国度划定享受生育医疗费率待遇。这意指着，假如女方未缴纳生育保障费，可行经过丈夫的生育保障账户享受相干待遇。只是，不同位置的报销内容和比重有所不同。

　　李方方推荐，她的四孩将要在2022年底出生，尽管她无缴纳生育保障费，但假如申领生育津贴撤消“生育效劳证”请求，她也许可行经过丈夫缴纳的生育保障享遭到少许待遇。

　　见到国度医保局相关“社会保障法遵循权利和义务对等准则”的表示后，吴女子近日再一次经过在线通道处理生育保障报销，但体系提示她“处理不成功”，原因是“此胎次未查询到相干生育备案消息”。

　　对此，深圳市人社局显示，它们已关心到国度医保局的全新态度，但要等国度和省里相干部门颁布新政后才能执行，日前只能按旧政策执行，即享受生育保障时，仍需提供计生效劳证。关于新政策什么时候颁布，对方显示本人不明白，如有政策浮动会及时对外推出。

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责任编辑：宋源珺