来自：法治日报

　　● 社保代缴难题由来已久，社保跟属地挂钩、跟户籍挂钩、捆绑劳动关连，这点请求不可幸免地会显露社保关连转嫁接续难题，形成社保断缴，才会有少许人经过社保代缴接续社保关连

　　● 《社会保障基金行政监督法子》施行后，社保代缴效劳被准确定义为社保欺诈举止，情节惨重的可能被追究刑事责任。私人经过“挂靠”得到参与社保机会，不但犯法，还会面对多重风险

　　● 解决社保代缴乱象的路径在于，一方面剥离社保上面附着的其它社会处理功效，规复社保自身的制度功效；另一方面撤消灵活就业人士或临时失业人士参与社保的户籍门槛，为它们在本地参与社保开启方便之门

　　本年35岁的梁良正好犹豫，是把本人的社保从友人的企业转成灵活就业人士参保，仍是找份事业干脆把社保移到新企业。

　　梁良是湖北人，大学毕业后映入北京市全家国企事业，得到北京户口。2015年，她为了照顾儿童抉择做一名全职妈妈，却为连续社保缴费纪录犯了难。经多方打听，她将社保转入友人的企业，由对方代缴她的社保，她按时把社保费转往日。

　　事宜从本年4月最初产生浮动。友人叮嘱她，国度颁布了新划定，企业不行再为她代缴社保，让她本人想法子。

　　新划定是本年3月18日施好的《社会保障基金行政监督法子》（之下简单称呼《法子》）。《法子》划定，用人单位、私人经过虚构私人消息、劳动关连，以欺诈、伪造声明资料或许其它伎俩骗取社会保障待遇的，涉嫌犯法。

　　然则，《法治日报》记者近日考查发觉，《法子》施行5个多月以来，依然有诸多像梁良这样因刚性要求无助抉择社保代缴的人，也依然有少许机构向无劳动关连的私人提供社保代缴效劳。

　　社保代缴效劳究竟该如何定性？其危害性在哪儿？又为什么屡禁不绝？

　　私人与单位没有劳动关连

　　社保代缴效劳涉嫌犯法

　　为理解决社保缴费难题，梁良向友人打听后获得两种方案：有户籍的灵活就业人士可行以私人身份参与公司职工根本养老保障，她可行把社保关连从企业转出去，以私人身份参与养老保障；或重返职场，寻到事业后把社保关连干脆转入新企业。

　　梁良想重返职场，但现实概况是，她从本年5月最初找事业，于今无适合的岗位。“切实不能就先移到街道缴社保吧。”梁良心想。与她概况相似的同乡，本年5月曾经最初在街道社保所处理了参保手续。

　　与梁良不同的是，在北京居住但无户籍的张悦则是辞职后抉择全家互联网平台代缴社保，保证社保缴费纪录“不停掉”。

　　张悦本年29岁，大学毕业后映入全家互联网大厂，事业4年后打算辞职。那时，她并未想好未来职业规划，又不愿失去快要得手的买房资格（北京市划定，非京籍买房须有5年延续社保缴纳纪录），经征询后抉择社保代缴效劳。

　　她经过某平台网店联系上全家网上社保缴纳平台，抉择“缴纳五险+公积金”效劳，除了本人压力社保费和公积金费率外，每月还需格外支付100多元效劳费。依照最低缴费基数，一最初每月费率大约是2000元，后来政策调度，每月费率大约是2400元。

　　“每一次缴纳完，客服都会发来后台的录入体系截图，次月可行在北京社保/公积金官网上查询到。”张悦叮嘱记者。

　　既无北京户籍又无固定事业，本年30岁、在北京安家的李杨也经过这家网上社保缴纳平台缴纳了3年多的社保。

　　“社保缴费纪录不需要断了就行，购车啥的都须要。”李杨说，“要是能在北京参与社会保障，谁会花中介费找社保代缴呢？”

　　和李杨一样感觉无助的人不在少数。记者近日在某网站平台发展社保代缴词条搜索时，发觉不少网友都发出这样的感叹。这类概况不限于北京，在众多位置，无本地户籍又无劳动关连的灵活就业人士，不行参与本地的社保。

　　北京中银律师事务所顶级合伙人杨保全说，当前，多地社保缴纳与其它公共政策挂钩，包括购车买房、子女入学等，导致缴纳社保成了好多异域灵活就业人士的刚需。往日好几年间，不少异域灵活就业者或临时失业者经过社保代缴效劳得到各式资格，并因此催生出一种社保代缴效劳的市场。

　　在他看来，这种团体经过社保代缴效劳得到缴费纪录，但与用人单位并未构建真正的劳动关连，这类做法涉嫌犯法。

　　北京天驰君泰律师事务所合伙人郭政说，尤其是《法子》施行后，社保代缴效劳被准确定义为社保欺诈举止，情节惨重的还可能被追究刑事责任。

　　社保代缴面对多重风险

　　多半参保人实属不得已

　　然则，《法子》施行近半年后，仍有不少机构提供社保代缴效劳。

　　记者近日在搜索引擎输入“社保代缴”要害词，发觉提供社保代缴效劳的机构许多，如某全中国社保代缴效劳平台宣称，可提供社保代缴、社保补缴、社保代理、公积金代缴、五险一金代办等效劳，为自由职业者、全职宝妈、离职过渡、没有业人士提供社保效劳。

　　依据张悦提供的消息，记者于9月1日登录其运用的网上社保缴纳平台，发觉页面正中是“网上自主缴纳社保公积金”一行大字，下方是一行小字“深耕社保范畴10余载”“正经资质有保证”等。其宣称能提供“社保代缴、社保补缴、社保挂靠、社保代理”等效劳。

　　在某网站平台相关“社保代缴”的帖子下面，记者跟帖征询相干营业，会收到少许代缴企业发来的“详谈”私信。

　　记者抉择此中全家坐标在北京的人工资源顾问局限企业发展征询，对方发来两张社保基数和详细费率图，第一张图包涵五险的上下限金额、单位缴费与私人缴费比重以及终归小计缴费额，第二张图包括公积金和社保以及个税的效劳费。备注为2022年7月至2023年6月金额。

　　“寻常上班族须要签协议、发工资、缴纳社保。而代缴社保是把您的社保关连做托管，差不多于您在企业上班，企业给您缴纳社保。”上述企业相干负责人对记者说，只需企业与处理者之中无纠纷，不去举报，就无人会去核查，“社保机构只有会看您能否缴纳社保，来判定您能否在这种企业上班。北京那么多企业不会挨个查的，唯有发生纠纷”。

　　记者理解到，在这家企业处理社保代缴，只要发送身份证号码及手机号码等私人消息给企业，每个月经过私人电话银行把费率移到企业账户即可。

　　记者又联系了全家位于湖南省长沙市的社保代缴企业，对方的回答与北京那家企业大同小异，同样坚称“无风险”。

　　在杨保全看来，依据劳动法则定，必需是用人单位的职工，与用人单位构建劳动关连才可在用人单位参与社会保障。假如双方无构建劳动协议关连，私人不过经过“挂靠”得到参与社保机会，不但犯法，还会给参保人带来多重风险。

　　“私人抉择社保代缴，必需先将费率定期支付给代缴机构，假如代缴机构无按期缴纳社保，很有可能形成断缴而作用社保待遇的享受。更有甚者，假如代缴企业挪用资金或许‘跑路’，委托的私人则将遭受损耗。”杨保全说。

　　郭政提议，源于社保代缴须要得到参保人的相干消息，因而劳动者还可能面对私人消息泄露的风险。

　　接受采访行家绝对以为，依据《社会保障范畴惨重失信人名单治理暂行法子》的划定，社保代缴隶属社保欺诈，一朝查实，私人将被列入社会保障惨重失信人名单。在处理社保代缴进程中，情节惨重的可能涉及刑事责任。

　　依据法律划定，以欺诈、伪造声明资料或许其它伎俩参与、申报社会保障和骗取社会保障基金支出或社会保障待遇的，隶属刑法则定的诈骗公私财物举止。数额特别庞大或情节特别惨重的，将处10年以上有期徒刑或没有期徒刑并惩罚金或充公财产。

　　在这类概况下，为什么还存留社保代缴景象？

　　郭政剖析，社保代缴存留的背后，最重要的是源于我们国家劳动关连与社保关连的高度捆绑所致，另外，另有劳动者异域缴纳社保的自发要求等要素。

　　杨保全以为，社保代缴存留合法与合乎道理的冲突。从长远来看，打破参保户籍节制，为灵活就业人士提供参保通道，不但可行对社保代缴“釜底抽薪”，也可行保证其合法权益。依据被保障人的实质概况设置社保制度，应当是未来社保制度改革的方向。

　　在华夏社科院法学探讨所社会法室副主任王天玉看来，社保代缴难题由来已久，社保跟属地挂钩、跟户籍挂钩、捆绑劳动关连，这点请求不可幸免地会显露社保关连转嫁接续难题，形成社保断缴，才会有少许人经过社保代缴接续社保关连。另外，社保还压力了格外的社会处理功效。

　　“从险种的方位看，社会保障的基干部分是养老保障和医疗保障，此中又以养老保障占比第一大，社保的本质是造成一种社会一同体，以大数法规分担每一种社会成员都会面临的社会风险。但源于社保压力了格外的社会功效，各式各类围绕社保的乱象就发生了。”王天玉说。

　　规复社保自身制度功效

　　撤消参与社保户籍节制

　　实质上，松绑户籍与社保曾经迈出步伐。

　　2021年5月1日，《广东省灵活就业人士参与公司职工根本养老保障法子》最初施行，周全撤消灵活就业人士参保户籍门槛，外省户籍灵活就业人士可凭本人有用身份证件和广东省就业备案声明在就业地参保。

　　同年9月，安徽省人工资源和社会保证厅、安徽省财政厅、国度税务总局安徽省税务局印发通告，在安徽省就业的灵活就业人士，除了在户籍地参保外，还可行抉择在就业地或居住地参与公司职工根本养老保障。

　　同年12月1日，《浙江省维护新就业形态劳动者劳动保证权益实行法子》实行，灵活就业人士在就业地参与职工根本养老、根本医疗保障，不受户籍节制。

　　杨保全以为，社保代缴景象的显露，既是私人谋私利的主观意愿驱使，也是根本公共效劳不足的客观结果所致，在位置曾经迈开改革步伐的根基上，应当加速改善国度层次灵活就业参保制度，特别是撤消户籍节制，方便灵活就业人士参保，同一时间加速改善国度社会保障公共效劳平台建造，丰富参保门径，强化根本公共效劳。

　　“对曾经抉择社保代缴的人群，应限时整改分散。此中，适合以私人身份参保的，应引导灵活就业者到本地经办机构处理。关于经过社保代缴造成的社会保障权益，不宜‘一刀切’地十足抹去。”杨保全说。

　　郭政的提议是，对用人单位而言，当前国度对社保代缴等举止严刻管制，从公司合法合规方位出发，用人单位用工应保证劳动关连和社会保障关连的绝对性，拒绝社保代缴等。对私人而言，可经过灵活就业人士身份参与城镇公司职工根本养老保障，经过官方通道处理参保缴费手续。

　　在王天玉看来，解决难题的路径之一，是要尽快推行社会保障全中国统筹，尤其是养老、医疗这两个范围第一大的险种，唯有实现全中国统筹，才能第一大限制实现社保关连转嫁接续的没有缝衔接，打通准则劳动关连的就业与灵活就业社保制度的“堵点”，经过国度社会保障公共效劳平台处理社保营业。

　　“另外，能不行剥离社保上面附着的其它社会处理功效，尤其是像买房、购车、子女上学等，规复社保自身的制度功效，以幸免一部分人为了这点目的想尽法子虚构劳动关连映入社保体制。”王天玉称。

　　据王天玉观看，日前关于社保范畴的犯法举止，惩处力度太轻。“这点犯法举止干脆侵害了全个社会一同体的利益，危害庞大，应当依法加大处罚力度，特别是将数额庞大、情节惨重的社保犯法举止归入刑事惩罚范围。”

　　（文中梁良、张悦、李杨均为化名）

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责任编辑：张文