来自：经济日报

　　国度卫生健康委、国度进行改革委等17部门当前结合印发的《对于进一步改善和贯彻踊跃生育扶持举措的指导意见》提议，要同一规范并制订改善生育保障生育津贴支付政策，强化生育保障对参保女职工生育医疗费率、生育津贴待遇等保证效用，保证生育保障基金平安。有要求的位置可探寻参与职工根本医疗保障的灵活就业人士同步参与生育保障。未就业妇女经过参与城乡居民根本医疗保障享受生育医疗待遇。此举扩大了生育保障的掩盖范畴，对进一步推进发挥生育保障对扶持适度生育的根基性、长久性制度保证功效起到了示范性效用。

　　生育保障是指职业妇女因生育而临时中断劳动，由国度或单位为其提供生活保证和物质帮助的一项根本社会保证制度。在我们国家，生育保障制度自1994年正规诞生以来，取得了相当大的成绩。截止2021年，全中国参与生育保障参保人曾经达到2.38亿人。只是，当前惯例的生育保障制度正面对少许亟待解决的难题。

　　一方面，掩盖面不全导致制度普惠性不足。当前，源于生育保障制度与用人单位紧密捆绑，由用人单位缴纳保费、私人不缴费，多数农村地域群众、未就业者和灵活就业人士可能享受不到应有的保证。这部分人群生育所产生的医疗费率，可经过参与根本医保按划定报销，但没有办法享受生育津贴。另外，许多女性未能十足归入生育保障制度之间，也成为抑制生育意愿的要紧要素之一。

　　另一方面，存留准则不同一的难题。为了勉励生育，各地纷纷采用延伸产假、增设生育奖励假、增添生育津贴等举措。只是，究竟延伸产假多少天，生育津贴多少及支付天数如何计算，能否须要设立丈夫陪护假等，各地准则均有所不同，亟待同一规范。

　　正因而，《指导意见》准确了未就业妇女的生育医疗待遇以及失业人士的生育保障参保法子，即未就业妇女经过参与城乡居民根本医疗保障享受生育医疗待遇；为领取失业保障金人士缴纳职工根本医疗保障费（含生育保障费），保证其生育权益，所需资金从失业保障基金列支。关于灵活就业从业者，《指导意见》则提议，有要求的位置可探寻参与职工根本医疗保障的灵活就业人士同步参与生育保障。可行发觉，此举向未就业妇女、失业人士以及灵活就业人士解放了必定的政策有利。

　　而关于同一生育保障准则难题，依据《指导意见》的精神，要害在于同一生育医疗费率报销准则和生育津贴支付天数的确定。对此，要进一步踊跃探寻由保障、财政、公司、家族一同参加的生育假期用工本钱分担体制，解决十足由用人单位承受本钱的难题。这自身也有益于调动公司主动执行生育保障政策的踊跃性，从而使各项生育保障政策真实落地。

　　（作者系对外经济贸易大学北京对外开放探讨院探讨员）

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责任编辑：张文