作者： 林伯强

　　可再生燃料电力配额和绿色电力文凭搭配的体制，是为了经过市场化的伎俩，发觉绿色电力的市场价值，以替代渐渐退坡的财政补助政策，是平价上网时期的可再生燃料政策体制。配额制的主体，可行购置绿色电力文凭，作为其达成配额的凭证。这类形式为燃料转行提供了可行量化和考核的目标，能够对振动性较大的新燃料发电构建同一的准则，进一步准确市场中各主体的责任和义务。

　　在消纳责任配额和绿证买卖的体制下，技艺和资金方面具有竞争优势的新燃料运营公司能够得到很大的收益。每张绿色电力文凭对应的发电量均为1兆瓦，技艺领先进步、发电本钱低的新燃料运营商可行提供较轻的绿证报价，扩大市场份额。新燃料发电公司与下游电力消费者签定中长久的合同，能够提早锁定准确的收益，降低弃电率，这类形式的收益与政府补助的收益相近，且结算周期短，资金流稳固，可行更充分地推进新燃料的进行。

　　绿色电力文凭当前采用自愿认购的形式发展买卖，价值以市场买卖为根基。绿证无强迫划定买卖量，且绿证在买卖后即发展核销，不行经过两次买卖发展收获。自2017年发动于今，绿色电力文凭买卖对应的发电量在新燃料发电量中占比很小，处于有量没有市的状况。随着碳中和理念被不停认可，客户经过绿色燃料花费满足社会责任感的要求日益强烈，绿色电力文凭仍有较大的进行体积。列国的绿证价值根本是经过市场买卖造成，存留较大的差异。如英国绿证价值高， 2016年单价超越300元。我们国家绿证的定价以市场买卖为根基，同一时间绿证的价值还须要根本满足两个要求：一是新燃料公司可行经过出卖绿证补助发电本钱；二是绿证价值不宜高过国度补助的准则，以勉励更多的个体和公司使用者参加绿证的买卖。

　　绿色电力文凭的价值包括电能价值和环境溢价两部分，环境溢价最重要的表现在绿色电力的环境保护、清洁和低碳属性。电能价值参考惯例燃料发电的价值，须要掩盖能源本钱、折旧本钱、其它本钱和合乎道理利润。环境溢价一方面来源公众对绿色电力的认可，下游电力客户因社会责任感而购置绿证；另一方面与碳市场相关，随着低碳流程的深入推行，已归入碳市场的产业有可能面对碳释放配额的渐渐收紧，而且全中国碳释放市场未来将包涵更多的高释放产业，碳释放配额不足将提升绿色电力文凭的要求。

　　我们国家的碳释放权买卖自2011年最初试点于今，碳市场不足最重要的表现在：第一，碳市场买卖不活泼，碳买卖的市场效用无获得充分发挥，交易双方参加度不高。第二，买卖价值振动较大，源于碳释放权是公司之中互相买卖，没有办法操控公司在碳价之外的牵连，买卖却非十足公布透明。第三，各试点市场碳买卖的价值与本地政策、经济环境、参加主体等相关，试点市场之中的价值差异较大。全中国同一的碳释放买卖市场须要解决该难题。

　　日前绿证买卖和碳买卖仍是两个独立的市场，可是未来可行有用合一。绿色电力文凭的核发和买卖机构设立在国度可再生燃料消息治理中心，该中心是独立于发电公司和电网公司的第三方机构，纪录了可再生燃料发电名目的范围、地址、并网时间等具体消息。不论是陆上风电仍是光伏发电，每张绿色电力文凭都对应1兆瓦新燃料发电量，依据电网碳释放因子可行确定每张绿色电力文凭对应降低0.5810吨二氧化碳。绿证核发单位独一，核发准则准确，十分符合作为衡量二氧化碳减排的形式，可行与碳减排买卖体制造成有用的联合。在部分欧洲国度，绿证买卖和碳买卖已同一时间存留较旧时间，两者都推进了可再生燃料的进行。我们国家设置两者合一时，须要进一步准确绿证代表的减排量在碳买卖中的归属难题。

　　作为碳买卖要紧配套的华夏核证自愿减排量（CCER）体制未来重启以后，新燃料绿色价格可行经过同一时间开发CCER产业和绿色电力文凭来实现。源于扶持名目类别存留争议、方法学混乱、看管难题等原因，在2017年暂停登记新的CCER名目，但存在数量CCER仍在碳市场买卖。CCER可行两次买卖，且CCER单位碳减排量的价值低于绿色电力文凭。全中国碳释放权买卖市场开市后，CCER如何重启遭到广大关心。对新燃料发电产业而言，开发CCER并出卖给碳减排配额的主体，可行提升预期收益。与绿证不同的是，CCER对应的是经核算的碳减排量，可行抵消碳配额主体的干脆和间接温室气体释放难题。而绿证买卖解决的是绿色电力花费的确权难题，对应抵消的是减排主体在用热用电进程中的碳释放，不行够抵消本身燃料花费的干脆释放和鉴于资产上下游关连的间接释放。

　　鉴于上述剖析，提议之下提议。第一，提议绿色电力文凭与碳买卖、CCER、碳税等体制联合，与世界碳买卖制度接轨，多个体制一同发力，加大电力客户对绿证的要求。

　　第二，绿色电力文凭作为花费绿色电力的凭证，须要制订相应的鼓励举措，比如在评奖评优的进程中将绿证作为一项评选根据，为认购绿证的企业加贴绿电标签等，提升公司社会造型，调动公司和私人更多地参加到绿证的认购中。

　　第三，绿证买卖市场、碳买卖市场、电力市场各司其职，互相支撑。绿证买卖市场负责可再生燃料的绿色电力属性，碳买卖市场负责化石燃料的温室气体释放，电力市场则发展纯粹的电力商品的买卖。三个市场有不同的职能和准则，但又互相支撑，提升在多指标导往下市场买卖准则的效能。

　　（作者系嘉庚创新实验室探讨员、厦门大学华夏燃料政策探讨院院长）