来自：经济日报

　　本年初，《保障企业偿付能力看管准则（Ⅱ）》（简单称呼“准则Ⅱ”）实行。据华夏银保监会相干部门负责人推荐，准则Ⅱ建造事业于2017年9月份发动，以引导保障业回归保证本源、专注主业，加强效劳实体经济能力，有力有用防范保障业风险，加大加速金融业周全对外开放为指标，对原有偿付能力看管准则发展周全改良进级。

　　记者理解到，准则Ⅱ实行以来，在引导保障业效劳实体经济、扶持资本市场进行方面取得踊跃成效。从本年上半年实行概况看，准则Ⅱ提升了看管目标的风险感性性和有用性，在引导保障业效劳实体经济、扶持资本市场进行等方面取得踊跃成效。

　　推进效劳实体经济

　　准则Ⅱ对绿色债券、养老保障和农业保障、出口信用保障等赐予多项扶持政策，有用推进了保障业提高效劳实体经济能力，加强效劳实体经济质效。

　　准则Ⅱ应允专属商业养老保障产物的长寿风险最低资本按90%的比重发展计量，有力扶持第三支柱养老保障的进行。截止本年二季度末，保障业专属商业养老保障产物实现保费约22亿元，并表现出迅速增添的趋向。在银保监会例行新闻发表会上，重庆银保监局局长蒋平推荐，作为第一批试点地域，日前重庆市灵活就业人士参保专属商业养老保障人口占比多达64.9%。记者在采访中理解到，自专属商业养老保障试点到扩展至全中国展开以来，华夏人寿团体麾下寿险企业深入快递、家政、餐饮、网约车等产业范畴调研，发觉较大比重的灵活就业人士无参与第一、第二支柱养老保障，为这，在踊跃推进专属商业养老保障宣导事业中，要点对养老保障漏保、脱保、断保的人士发展普遍宣传。

　　准则Ⅱ应允保障企业按90%的比重计量农险营业保障风险最低资本。本年二季度末，该项政策节约保障业最低资本约27亿元，可扶持保障企业为“三农”多提供风险保证约4200亿元，有力落实贯彻“保粮食燃料平安”的决策部署。记者从大伙保障团体理解到，2022年自偿二代二期工程实行以来，大伙财险农业险营业取得持续进行，本年上半年保费收入实现同比增添75%。从偿付能力计量方位来看，以全新季度数据发展测算，大伙财险农业险营业计提保障风险最低资本在二期准则下比一期准则降低约9%，表现出了新规对农业保障的扶持引导效用。

　　另外，准则Ⅱ对政策性中长久出口信用保障、国外投资保障等赐予扶持，应允其保障风险最低资本按90%的比重发展计量。以本年二季度末数据计算，该项政策可扶持保障企业为我们国家出口和国外投资多提供风险保证约2400亿元，有力贯彻稳外贸的决策部署。记者在采访中理解到，本年上半年华夏出口信用保障企业实现承保金额4451.3亿美元，同比增添11.8%；支付赔款7.3亿美元，同比增添17.0%；扶持对“一带一路”沿线国度出口和投资951.2亿美元，同比增添13%；出口信用保障承保金额占我们国家出口总额的比例达21.8%。

　　扶持资本市场进行

　　准则Ⅱ对保障资金投资银行股、大盘蓝筹股和公布募集根基设备证券投资基金（公募REITs）等赐予优惠政策，扶持保障业参加资本市场改革，维护资本市场健康安稳进行。

　　准则Ⅱ对保障企业投资的沪深300成份股，应允其最低资本按95%的比重发展计量，以扶持资本市场安稳运转。在政策扶持引导下，截止本年二季度末，保障业共投资沪深300成份股约7900亿元，节约最低资本138亿元，有力扶持了资本市场安稳运转。华夏保障产业协会资金使用部负责人贾钰峰显示，尽管资本市场往日几年经验了振动，但以银行股为代表的大盘蓝筹股从经营和盈利的稳固性、产业品质和现款股息等方位看，十分适合保障资金立足于长久视角的价格投资理念。蓝筹股的低振动性带来了很没有问题收益风险比，稳固的股息在持续的低利率环境中为保障资金提供了远超出债券类产业的投资回报。当前大盘蓝筹股的估值水准处在相对低位，假如未来估值修缮回暖，能为保障资金提供愈加可观的资本利得收益。

　　准则Ⅱ对保障企业投资公募REITs，应允最低资本依照80%的比重发展计量，以扶持资本市场改革进行。截止本年二季度末，保障业共投资公募REITs约70亿元，占公募REITs总范围约13%左右，是要紧的机构投资者。上述政策节约保障企业最低资本约7.2亿元，有力扶持了保障业参加资本市场改革进行。

　　本年8月份，中金厦门安居REIT等3只保证性租借住房REITs到市场买卖。中金厦门安居REIT总募集范围13亿元。国寿投资保障产业治理局限企业作为这名目的要紧策略投资者，认购总募集范围1.89%的份额。国寿投资企业相干负责人显示，这次参加中金厦门安居REIT策略配售，为拓展延续合作打下了坚实根基。国寿投资企业作为华夏人寿麾下不业余另类投资平台，充分发挥保障资金另类投资在长久投资、价格投资、稳健投资上的焦点优势，周全参加根基设备、不动产、股权、特殊机会和普惠金融等各范畴投资。

　　记者在采访中理解到，大伙产业在2021年国家内部第一批根基设备公募REITs发售时就参加了中金普洛斯REIT名目。该名目将环境保护理念融入产业运营治理的各个步骤，曾经在北京、广州、佛山、昆山等地的仓储物流园区部署屋顶光伏发电设备，估计未来每年可提供清洁电力2400万千瓦时；设置运用年限以内，估计可节约碳释放约15万吨。大伙产业相干负责人显示，未来将踊跃跟踪市场REITs发行概况，期待与优秀的产业原始权益人持续发展深入沟通，提早锁定优质产业，争取成为公募REITs的策略投资人，与实体公司共享经营进行所带来的长久收益。

　　多位业内人员显示，公募REITs是金融效劳实体经济、建立多档次资本市场体制的要紧门径，能有用周转华夏存在数量庞大的根基设备产业，在包括租借住房、根基设备、清洁燃料等范畴有着宽广的进行体积。同一时间，公募REITs的未来收益预期相对稳固，与保障资金有着天然的配合属性，也是保障资金未来的要紧投资标的之一。

　　贾钰峰显示，准则Ⅱ关于各样产业风险因子的设计愈加细化，关于到市场和未到市场产业风险因子的相对尺寸也发展了校准调度，能够愈加真正地刻画风险概况，有益于保障资金在参加资本市场进程中发展精细化的风险治理。同一时间，偿二代看管体制在最低资本计量方法中设计了风险扩散效应，应允保障资金经过科学的大类产业配置来节约最低资本，这也为保障资金参加资本市场提供了有力保证。下一步，可探讨准确保障资金扶持国度策略、地域进行等相干投资的界定准则，赐予适当资本优惠，加强保障资金效劳实体经济和国度策略的大局观。

　　推行偿付能力看管

　　9月20日，华夏保障保证基金局限责任企业发表《华夏保障业风险估价汇报2022》显现，保障业资本供需不配合将导致保障企业特别是中小保障企业资本负担增大。从要求端看，保障业对资本的要求持续增添，最重要的受保障经营盈利周期较旧、多半中小保障企业盈利能力不足等要素作用。145家公布披露2021年财务汇报的中小财产险和中小人身险企业中，90家2021年年末未分配利润为负数，没有力经过本身经营积累利润转增资本。从供应端看，社会资本映入保障业的意愿下降，外部资本供应降低，体现为2021年增资发债金额下调、非到市场保障企业执照热度下降等。

　　多位业内行家剖析以为，偿二代二期准则对保障产业配置带来新的作用，保障资金应从资本约束方位调度保障产业配置的底层逻辑；在治理层次提高投资治理能力，及时适应新概况新请求；在投资品种层次精细化投资治理，发掘低资本消耗的投资品种；在产物层次寻求偿付能力改良的新方案。

　　银保监会相干部门负责人显示，依据党中央、国务院决策部署，银保监会将持续改善偿付能力看管准则，深入贯彻新进行理念，强化政策导向，在科学有用防控风险根基上，不停加强保障业效劳经济社会大局的能力。一是持续扶持商业养老金营业进行。依据商业养老金营业特色和进行实质，探讨制订偿付能力优惠政策，下降企业资本占用，扶持保障业展开商业养老营业，推进第三支柱养老保障健康进行。二是对保障资金扶持和贯彻国度策略决策部署造成的投资产业，探讨准确其界定准则及优惠政策，下降其最低资本请求，加强保障业效劳大局的能力。

　　当前，银保监会举办偿付能力看管委员会第十六次事业会议剖析以为，偿付能力十足率目标维持在合乎道理区间，保障业运转安稳，风险全体可控。第二季度末，归入会议审议的181家保障企业平均概括偿付能力十足率为220.8%，平均焦点偿付能力十足率为148.1%；实质资本为4.96万亿元，最低资本为2.24万亿元。财产险企业、人身险企业、再保障企业的平均概括偿付能力十足率区别为238.5%、214.7%和310.4%；平均焦点偿付能力十足率区别为203.7%、134.1%和281.2%。 （经济日报记者 于 泳）

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责任编辑：张文