财经57号 | 管天管地管空气，这种规划令人面前一亮！

作为我们国家首个全中国性国土开发与庇护的策略性、概括性、根基性规划，国务院印发的《全中国国土规划纲要（2016—2030年）》好多内容可能会显露在2017年高考试卷中，如关于美丽国土，重申“五大庇护”：环境品质、人居生态、当然生态、水资源、耕地资源，以及重申蓝色国土、横轴纵深推行——可行说“上管天、下管地、当中管空气”。

在环境品质庇护方面，要点是针对开发强度相比高、环境难题相比突出的集聚区，特别是京津冀、长江三角洲和珠江三角洲地域的庇护，展开以大度、水和土壤环境品质为专题的庇护。经过调度资产构造，严刻节制高污染名目，严刻用水总量操控。

在人居生态庇护方面，对要点开发的都市群地域，增强对都市绿地和人力湿地的庇护，同一时间推行河湖水系的连通，加大地质灾害的防治。在农村人居生态环保方面，严防都市污染和产业污染向农村转嫁。增强农村的当然生态庇护，要点是规定并严守生态庇护红线，生态庇护红线一朝规定，严刻禁止不适合主体功效的资产名目落地。

在水资源庇护方面，一是水源涵养区、江河源头和湿地庇护，特别是推行生态脆弱河流和地域的水生态修缮；二是科学制订陆域污染物的减排计划，防止陆域释放对水质形成的作用和破坏；三是依照以水定城、以水定地的请求，合乎道理确定开发范围，调度资产构造。严厉禁止挤占生态用水；四是增强水资源节约应用，2030年全中国用水量大概操控在7000亿立方米之内。

在耕地资源庇护方面，要点是两条：一是严守耕地红线，经过规定永久根本农田，国度规定了15.46亿亩，严刻庇护不行突破，以确保国度粮食平安。二是严控非农业建造占用耕地，经过周转存在数量，降低对新加耕地的占用等举措，同一时间经过改良占补平衡，实现占用和补充耕地的品质和数量的绝对。

自然，仅仅庇护仍是不够的。针对长久过度开发形成的环境损伤，国土修缮势在必行。纲要的最重要的内容，最简练的综合便是6个字：开发、庇护、整治。从世界经历来看，国土概括整治有100好几年历史，曾经从单纯的土地整治进行到要点改进生态环境、改进城乡面貌和维护当然景观。纲要提议的概括整治，焦点是按山水林田湖是一种寿命一同体的请求，发展都市化地域概括整治、农村地域概括整治、生态功效区概括整治、矿产资源聚集开发区概括整治及海岸带和海岛概括整治。

无人会忘掉雾霾难题。纲要要点关于人数集聚区的大度污染防治提议请求，一是要改良资产构造，联合“三去一降一补”，淘汰大批污染性公司，特别是针对形成大度污染的产业，经过改良资产构造、资产转行进级，降低对污染物释放。二是增强污染处理，划定从源头上发展处理，经过科技伎俩增强考查监测和处理。

令人面前一亮的提法，另有国土“轴向开发”，特别突出“横轴”：纲要在重申南北轴向进行同一时间，愈加关心东西轴向的开发，引导人数、资产和城镇向开发轴带和开发中心集聚，推进以人为焦点的新款城镇化，推行公共效劳资源在城乡、地域之中均衡配置，特别是加大对革命老区、民族地域、边疆地域和贫困地域支持力度，一步步缩短地域差距，实现城乡一体进行。

对咱们的国土来讲，东西横轴就涉及辽阔的大海。纲要重申以陆海统筹推进国土开发向纵深进行，强化海洋作为蓝色国土、便利渠道、资源基地和国防屏障的要紧效用，将陆海统筹进行的地域范畴由东向西纵深推行，从进行定位、资产布置、资源开发、环保和防灾减灾等方面建立良性互动的陆海开发格局，推进陆海联动，建造海洋强国。

提起大海，就离不开“海上丝绸之路”。纲要特别注重发挥沿海轴带接连21世纪海上丝绸之路建造的排头兵和主力军效用，以使沿海轴带成为推进陆海统筹、周全深化改革和对外开放的要紧经济轴带。这样一来，更多内陆地域将名正言顺地成为“沿海”地域。蓝色国土就在咱们每一种人民心头——真实的海洋大国，就应当是这样子。

新华社记者王立彬

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